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组织部对财政局的考核汇报提纲

财政局党组成立于2001年3月,中间经过几次调整变动,目前由3名成员组成,年龄分别为49岁、40岁、42岁,任现职时间分别为9年、8年、2年,全都取得大学本科以上学历,1人拥有财经类高级技术职称,2人获得会计师技术职称,班子搭配、衔接较好,梯次结构合理,一班人心齐、风正,能以党的事业和工作大局为重,求真务实,廉洁勤政,忠于职守,发挥出了班子表率和核心领导作用。  区财政局党组自成立以来,始终坚持“以人为本,夯基提质”,按照“强素质、树形象,带队伍、促建设”的基本思路,带领全系统党员、干部,开拓进取,创新实干,较好地完成了上级赋予的各项目标任务,为全区的经济发展和社会事业进步做出了贡献。局多次被区、市评为“文明单位”,局党支部连续多年荣获区、市“先进基层党组织”称号,局党组被市委评为“党委(党组)中心组理论学习先进集体”,连续两年被区评为“党建工作研究会先进集体”。
  一、今年以来主要工作
  今年来,区财政局党组深入贯彻党的十六届三中、四中全会和区委一届六次扩大会议精神,牢固树立科学的发展观,以“富民强区、两个率先”为统揽,抓好班子建设,带强“两支队伍”,履行财政职能,服务经济大局,各项建设协调发展,各项工作进展顺利。
  一、抓实学习,增强素质,努力提高把握大局、统筹决策和科学管理财政工作的能力
  局党组充分认识到,班子的整体素质和能力主要取决于一班人的思想理论水平。思想理论水平不提高,领导层次就上不去。因此,在学习问题上,大家达成了共识,真正把理论学习摆在党组建设的首要位置来抓。一是抓好学习制度。结合财政工作实际,建立健全了集体学习、自学、考勤、检查、交流和调研等有关制度。确立了集体学习与个人自学紧密结合的有效形式,集体学习以通读主题材料、讨论发言和体会交流为主,坚持每月不少于2天;个人自学主要是以阅读配合书目、思考总结、撰写心得体会,保证学习的经常性。二是定好学习计划。年初,拟定了党组中心组理论学习计划,明确成员分组,确定学习专题,提出具体要求。最近,遵照区委的统一部署,以《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为主要内容,专门制定学习方案,购买学习材料,下发学习通知。三是落实学习内容。本着“要新、要精、要管用”的原则,确定专题学习,把学习的集中与分散、读书与讨论、研究与交流、带动与辐射等形式有机结合起来,采取邀请区委组织部、宣传部、纪检委、机关党委和其他兄弟部门领导旁听并指点指导的方式,不断改进学习方法,切实提高学习质量。四是注重联系实际。坚持学以致用,把学习与财政实践紧密结合起来,在求真务实、开拓创新上做文章,既算财政账、经济账,又算政治账、社会账,把学习成效落到实处,使财政工作紧紧围绕区委区政府的中心工作,全力服务于全区经济社会发展大局,充分发挥财政对全区经济社会发展的保障作用。在研究思考的过程中,也锻炼了班子的认知水平,提高了班子的学习层次,使学习真正成为一个立德、增智和进取、创新的过程。局党组抓理论学习的经验和做法被区委推广,并受到市委组织部、宣传部表彰。
  二、以身作则,率先垂范,不断增强团结务实、乐于奉献和积极向上的财政工作氛围
  党组是财政局领导和团结的核心,班子的形象如何,是关系核心领导作用能否得到充分发挥的一个重大问题。对此,我们班子每个成员有清醒的认识,始终坚持把班子的形象建设作为大事来抓。工作中,注意树好“四个形象”:一是榜样模范的形象。一班人坚持,凡要求同志们做到的,自己首先做到;凡要求同志们做好的,自己首先做好;凡要求同志们不做的,自己首先不做。日常,一班人带头遵守劳动纪律、工作制度;下乡归来,不管是否下班都要回局落实工作衔接,经常放弃节假日、业余时间加班加点。全局组织办公自动化中级考核、普通话省级测定,班子成员带头参加,并达级达标。二是坚强团结的形象。高度重视维护和增进班子团结,注意在团结的基础上做好巩固团结的工作。局和党组进行各项活动,都坚持先一步做好统一思想认识的工作,避免因认识不一造成隔阂,产生内耗。研究重要工作,决定重大问题,坚持民主集中制,在充分征求班子成员及相关科室意见,反复进行酝酿的基础上,提交党组或局长、支委联席会议讨论拍板。一班人感情融洽、工作协调,得到了全局上下的认可。三是高尚人格的形象。一班人能够自觉加强世界观改造,生活上不搞特殊化,用车、接待都注意分寸,照章办事,对外交往既热情又节俭。注意倾听群众呼声,关心群众疾苦,对涉及干部职工切身利益的住房、配偶工作及子女入托、入学、就业等,都是尽心尽力帮助排忧解难;干部职工生病、住院、亲属病故等,局领导也都尽量抽出时间或安排专人看望慰问,班子成员在群众中有较高的威信。四是人民公仆的形象。班子成员都能按照党员干部的标准,严格要求自己,勤勤恳恳工作,踏踏实实干事,全身心投入财政工作实践,

积极服务于全区经济社会建设的大局。***同志和***同志分别被评为“人民满意公仆”、“优秀纪检监察干部”,受到区委、区政府的表彰。
  三、创新求进,增收强管,全力服务全区经济社会的全面、协调和可持续发展
  今年,国家经济实施宏观调控,吴中区经济进入“紧运行”阶段,财政部门在收入、财力和资金等方面面临巨大压力,收支任务非常艰巨。局党组一班人团结带领全系统干部、职工,正视困难,积极应对,从“增收、节支、强管、提质”四方面着手,认真履行财政职能,全力支促经济发展。一是科学聚财,狠抓收入,进一步提升税收征管质量。按照财政收入实现33亿元的目标,分解落实征管任务,加大了与国地税联手征管的力度,牢牢把握征收主动权。不断完善征管办法,全力推进契税自征和农村教育事业费附加税务代征,进一步理顺了税收征管思路,提高了税收征管质量。根据城市化进程要求,认真做好土地出让、拍卖收益的核算收缴,为保障全区农村稳定、推动城市化进程服务。适应苏州市电子政务发展要求,进一步完善区镇两级财税库网络,实现数据传输处理信息化,确保财政收入及时足额入库。二是保压结合,严控支出,进一步优化财政支出结构。按照公共财政和效益财政的要求,整合、集约财力,科学编制各项预算,强化预算约束力,实行预算内外资金统筹兼顾,加大了财政对支出调控的力度;按照“一要吃饭、二要建设”的要求,精心安排各项支出,调整优化支出结构,集中财力解决事关吴中区改革发展稳定大局的问题;按照健全社会化保障体系的要求,支持企事业单位改革改制,不断完善农村养老保险和新型农村合作医疗保险,加大了抓城镇和农村各类社会保障基金的征缴、拨付和管理工作的力度。三是精心理财,强化监管,进一步提高资金使用效益。进一步拓展深化了全区预算内外资金管理,加快推进乡镇国库集中收付服务中心建设,目前,已有5个乡镇的服务中心投入实际运行;实行建设项目的招投标制,施行资金跟踪问效、工程结算专项审计和项目竣工验收考核,加强了财政性资金投资项目的财务管理;加强政府采购管理,严格采购预算制度和资金集中支付手续,优化供应商售后服务;积极探索国有资产监管和经营的有效形式,建立健全高效灵活的资产监管经营机制,努力盘活闲置资产;加强了对出让土地资金的管理,实行财政专户储存,统一收支核算办法;强化财政内外监督管理,积极组织各类财务专项检查,充分发挥财政稽查的作用,为财政收入增长和支出优化创造良好的内外环境。从目前情况看,全区财政收入任务完成情况良好。
  四、全面建设,提升层次,抓紧造就一支适应改革和发展要求的高素质财政干部队伍
  造就一支高素质的财政干部队伍,是局党组高度关注、常抓不懈的一个工作重点。今年,主要突出了四个方面的工作:一是抓思想建设。坚持把思想政治建设摆在首位,用正确的理论武装财政干部头脑,用科学的理论指导财政工作实践。坚持用党组中心组学习的成果,辐射带动全系统党员干部职工的学习,教育引导大家振奋精神,昂扬斗志,立足本职岗位践行“三个代表”,把精力集中到发展经济这项执政兴邦的第一要务上来,增强以财佐政、为民理财的自觉性。二是抓作风建设。把转变和改进作风与行风评议、创建文明单位、树立财政新形象紧密结合起来,按照“严谨、务实、高效、便民”的目标要求,进一步完善《文明行业创建标准》、《财政干部职工守则》,推行文明办公、首问负责和承诺服务的模式,尽可能达到工作“零差错”、服务“零距离”和质量“零投诉”的目标。三是抓梯队建设。认真落实区委组织部关于改革干部选拔、考核、任用机制的意见,推行局中层干部竞聘上岗;同时,结合财政工作实际,确定了“区分层次,明确目标,全程帮带,跟踪考核”的队伍建设思路,合理确定年轻后备干部的年龄、知识和层次结构,按梯队建设目标进行培养,试行“科室交流、多岗锻炼、重点培养、训用一致”,促使年轻干部尽早成材,区财政系统干部人事工作步入正轨,实现了良性循环。四抓载体建设。坚持定期编发《吴中财政》,及时传递财政业务信息,并为全系统干部开展财政课题调研、探讨财政业务工作提供了一个平台,进一步激发了全系统干部职工学业务、钻业务的热情。另外,5月份,参加了区机关趣味运动会和建银杯篮球赛;7月份,开展了财政干部歌诵联谊;8月份,组织了财政干部才艺展示,这些活动成为凝聚全系统干部的有效载体,对于提高干部综合素质,激发蓬勃向上工作热情起到了积极作用。
  五、常警严律,筑牢防线,努力建立依法行政、依法理财的法制型、廉政型财政
  局党组坚持把建设法制型、廉政型财政作为一项重要的工作和任务,按照各级党委和政府的统一部署,结合财政工作实际,坚持疏、堵、防、治并举,切实抓紧抓好抓出成效。一是强化教育引导,筑牢思想防线。贯彻“预防为主、教育为主”的方针,把学习党的三代领导核心关于党风廉政建设的重要论述和党纪党规党法,作为一项经常性的工作和制度落实下去。结合年度和半年工作总结,开展了专题法纪教育。8月份,组织全系统干部职工去西山监狱听取服刑人员的现身说法,给全系统人员做了一堂关于预防职务犯罪的警示教育报告。二是完善防范体系,落实监管责任。针对财政工作的任务特点,确立了“党组统一领导,党政齐抓共管,科所各负其责,纪检组织协调”的监管机制,修订完善了《吴中区财政系统党风廉政建设责任制》。局党组与各科、所(分局)签订了《吴中区财政系统廉政建设责任状》,并向新一轮聘任的科所长发放“任职诫勉书”。坚决贯彻市、区两级党委和政府关于《党政机关工作人员禁酒规定》,做到令行禁止、步调一致,部分财政所还采取了“承诺书”、“责任状”、“保证书”等形式,主动接受同级纪检部门的监督。根据苏州市委、市政府以及区委、区纪检委要求,拟定了《苏州市吴中区财政系统落实区惩防腐败体系建设责任实施意见》,成立了领导组织,确立了工作目标,分解了各项任务,落实了相关责任,明确了落实措施。三是规范财务工作,抓好内部监控。严格按照各项财经纪律要求,抓好系统内部的各项基础管理,强化财政财务财会工作,规范内部财务核算行为,建立了对财政分局、所实施年度内审的制度。目前已完成了5个所的内审工作。健全系统内监督制约机制,抓好目标管理责任制的执行和考核。认真组织了财务专项检查,促进了科所会计基础工作规范化、制度化建设。四是加强法制建设,提高执法层次。扎实推行财政行政执法责任制,进一步完善行政执法程序,明确行政执法责任,提升行政执法水平,努力把财政系统的行政执法工作推上新层次。认真抓好《行政许可法》的学习、贯彻和落实,先后组织全系统130多名干部职工收看国务院法制办汪永清同志的辅导讲座,听取区法制办吴建国主任的专题讲解,参加《行政许可法》试题答卷活动,开展多种形式的学习讨论,确保准确领会精神实质,提高实践运用能力。按照《行政许可法》的规定,对财政部门审批、审核、核准、备案的事项逐一进行清理、登记和公布,对保留的行政许可项目逐项研究,制订制约监督措施。全力保障区行政服务中心的开张运作,根据财政工作实际,确定了“外商投资企业财政登记及变更和注销登记”、“会计从业资格证的办理和信息变更”等业务,由进驻中心窗口的两名同志根据区局授权,统一办理,以提高财政工作的效率效能,更好地为全区经济发展服务。
  二、下一步的工作设想
  随着市场经济建设不断深入,全区经济和社会事业改革、发展进入攻坚阶段,作为担负全区综合经济管理职能的财政部门,责任重大,任务艰巨。根据财政局全面建设以及区财政工作的实际,下一步,局党组将围绕中心任务,重点抓好四项建设:
  一、进一步抓好思想建设,提升班子的政治素养、理论水平和领导艺术。一是抓好党的路线方针政策学习,始终保持政治上的坚定和清醒,正确把握财政建设、财政工作的方向。二是抓好基本政治理论和哲学知识学习,学会用马克思主义的立场、观点和方法,正确分析、处理和解决财政工作中遇到的问题。三是抓好市场经济理论和财政管理理论学习,掌握科学的思维方法和领导规律,增强统筹、决策和科学管理财政工作的效能。四是抓好人文和自然科学知识学习,不断丰富头脑,开阔视野,增强指导财政工作的科学性和有效性。
  二、进一步抓好作风建设,提升财政工作的质量、效益和效能。教育引导财政干部职工把“三个代表”重要思想和“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求,贯彻落实到深化财政改革和强化财政管理的实践中,把工作着力点放到研究解决影响改革发展稳定的重大问题上,放到研究解决群众生产生活面临的实际困难上,放到研究解决制约财政发展、影响财力增长的实践上,切实深入基层,解决问题,扑下身子,真抓实干,不断增强创新能力,以便更好地服务于财政改革和工作实践,服务于全区经济和社会事业发展的大局。
  三是进一步抓好队伍建设,提升财政工作文明行政和优质、规范化服务水准。围绕“创建一流行政窗口”目标,根据财政事业发展的客观需要,更新观念,积极探索,大胆识才,努力育才,全力打造一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明、高效廉洁的财政干部队伍。一是积极适应形势发展和任务要求,强化培训,抓好帮带,培养高素质、复合型财政人才。二是继续推进“三严三提升”落实,严格干部管理,强化业务技能,提高财政干部的综合素质。三是健全各项规章,量化管理目标,完善激励措施,营造向上氛围,加速干部队伍建设发展。
  四是进一步抓好法制建设,提升财政工作依法行政、依法理财的能力。继续抓好各项财经类法规和《行政许可法》的学习和实践运用,深入开展“讲法制、讲诚信、讲效率”学习教育活动,牢固“法无授权不可为、行政公开权为民”的理念,整体提升财政系统干部的法律素质。下大力抓好财政行政执法责任制的分解落实,继续推行财政政务公开,自觉接受全社会监督,认真履行服务承诺,落实首问负责,形成行为规范、运转协调、程序严密、制约有效、公正透明的财税运行机制,为吴中区经济社会发展创造良好的法治环境。


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