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在县人大代表建议、政协提案交办会上的讲话

在县人大代表建议、政协提案交办会上的讲话


今天,县委、县人大、县政府、县政协联合召开县“两会”建议提案交办会,主要目的是回顾总结2008年建议提案办理工作,部署落实2009年建议提案办理工作任务。刚才,县人大常委会夏志笔主任和县政协钱庆法主席分别作了重要讲话,特别是对今年的建议提案办理工作作了全面部署和要求,请各承办单位认真抓好贯彻落实。下面,我代表县委、县政府,就如何做好建议提案办理工作,再讲三点意见。

一、充分肯定去年建议提案办理工作取得的成绩

去年县“两会”建议提案交办会以来,各承办单位在县人大、县政协的支持和监督下,以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的精神,坚持把建议提案办理工作作为重要任务来抓,取得了良好的成效。承办单位共办理建议118件、提案80件,其中已得到解决或正在逐步解决的有145件,占73%;由于现行政策不允许或客观条件不具备,近期内无法解决的有53件,占27%。通过办理,一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到了解决,人大代表和政协委员对办理结果表示满意或基本满意的193件,不满意的5件,满意率97.5%。回顾去年的建议提案办理工作,主要有三个方面特点:

一是抓办理的力度更大。县政府高度重视建议提案办理工作,在接到县人大、县政协转交办理的建议提案后,立即进行整理分类,及时与县人大代表工委、县政协提案委沟通,确定了具体交办方案。随后,县政府立即召开常务会议进行研究部署,要求落实分管县长联系制和承办单位主要负责人负责制,按法定程序、时限和要求完成办理,并在建议提案交办会上进行现场交办。各分管县长及时梳理分管口建议提案,亲自协调部署、亲自督查办理效果、亲自召开征求意见会、亲自抓好答复件的审核把关,对办理难度较大的建议,还定期召集有关部门负责人进行专题分析研究,或下基层进行调研,逐个拟定办理方案;各承办单位也切实采取有效措施,全面落实工作责任,确保办理工作顺利推进。

二是推进工作的措施更实。各承办单位在总结历年办理工作经验、分析薄弱环节的基础上,坚持创新,加强管理,不断规范办理工作的制度和程序,努力提高办理质量与效率。在办理过程中,认真落实建议提案交办会制度、县政府领导重点督办制度、承办单位负责制等各项制度,严格做到“三先三后”,即:先调查核实情况,后研究办理意见;先办理落实,后起草答复书;先征求意见,后回复代表。对于那些办理工作程序不严格、答复格式不规范的,坚决转回重办,各承办单位均较好地加以落实,使办理工作逐步实现了制度化、程序化、规范化。同时,县委、县政府督查室对办理程序层层把关,加强与承办单位的联系、沟通,狠抓承接、登记、分类、交办等各个环节的督促检查,有力地促进了办理工作的落实和问题的解决。

三是重点突破的效果更佳。在去年的办理工作中,县政府坚持把事关改革、发展、稳定大局及人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为办理工作重点,采取有效措施加以解决,使办理工作真正落到实处、取得实效。如,对于李教等12位代表提出的《关于优化新58省道沿线产业布局的议案》,县政府着眼长远,将其列入重要议事日程,积极推进产业带构建工作,县政府领导班子多次组织相关部门开展专题调研,研究部署新58省道产业布局有关工作;县发改局等有关部门认真按照县政府部署,狠抓工作落实,加快编制新58省道产业布局规划和泰顺(大安)生态科技创业园详细规划,适时启动相关前期工作,为推进产业带实施创造了良好条件。在认真办好每一个建议提案的同时,各承办单位注重以点带面,举一反三,制定出台了一系列政策措施,推动共性问题的解决和面上工作的落实。如,去年涉及公路建设、教育发展等方面的建议提案比较集中,尽管很多因资金问题一时难以解决,但县交通局、教育局等承办单位并没有简单以资金困难为由搪塞代表委员,而是认真调查研究,提出逐步解决的计划,并做好解释说明工作。

总的来看,去年建议提案办理工作力度大、措施实,取得的成效也比较明显,代表委员比较满意。这是全县各承办单位扎实工作、共同努力的结果,是县人大常委会、县政协及代表委员大力支持、有力监督的结果。借此机会,我代表县委、县政府,向各承办单位以及所有为建议提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在办理工作中仍存在一些问题和不足。主要有:一是部分建议提案因受政策、财力等客观条件的限制,办理解决难度较大,有些则根本无法解决,还不能完全让代表委员满意。二是在办理工作中个别部门仍然存在“重答复、轻落实”的现象,跟踪办理和抓落实的力度还不够大,影响了建议提案的办理质量。三是有的承办单位工作不够细致,没有严格规范办理,与代表委员沟通、协商不够,办理工作方式、方法还有待进一步改进,等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中采取更加有效的措施来加以解决。

二、进一步增强对建议提案办理工作重要性、必要性的认识

县政府及政府部门每年都承担县“两会”建议提案90%以上的办理任务,如果各承办单位对办理工作重要性、必要性认识不足,思想不统一,就会直接影响办理的质量和实效。为此,各承办单位必须在以下几个方面来深化认识:

(一)办理好建议提案,是政府密切联系群众的重要途径。代表委员来自于社会各条战线和各个层面,具有广泛的代表性,是政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。代表委员提出的建议提案体现了人民意愿,揭示了社会问题,往往蕴含着群众的智慧,具有深刻的社会性、历史性和真实性。可以说,办理建议提案的过程也就是党和政府了解民情、倾听民声、集中民智,实行科学民主决策的过程。各承办部门要从建设社会主义政治文明的高度,以对人民高度负责的精神,高度重视办理工作,使建议提案办理工作真正成为维护群众利益、推动和谐发展的动力和抓手。

(二)办理好建议提案,是政府自觉接受群众监督的重要渠道。办理建议提案是政府的一项重要职责,也是人大代表和政协委员代表广大人民群众对政府实施有效监督的主要方式。我们的政府是为人民服务的政府,应该创造机会让人民监督政府。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人负起责来,才不会人走政息。建议提案集中反映了广大人民的呼声和要求,通过办理建议提案,既实现了将群众呼声和要求转变为推进工作、改善工作的思路、制度、措施和行动,也实现了人民对政府的监督,促进了政府作风转变,团结和带领广大群众共同抓建设、谋发展。

(三)办理好建议提案,是推进又好又快发展的客观需要。建设生态小康和谐泰顺,不仅要体现在理念和目标上,更要付诸行动。建议提案反映的问题,恰恰也是发展过程中需要解决的问题,在当前复杂的形势下,我们要将办理工作与中央、省、市扩内需、保增长政策措施结合起来,理清思路,突出重点,在解决问题的过程中推进发展。同时,随着经济社会的发展,协调处理各种利益关系的难度加大,办理建议提案作为政府实施宏观调控的调节和补充,对于调整和干预社会各方面利益将起到重要作用。

总之,建议提案办理工作事关经济社会发展,事关和谐社会建设,大家要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识做好建议提案办理工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感,切实将这项工作抓紧抓好、抓出成效。

三、进一步明确今年建议提案办理工作的要求

 今年需要县政府及政府部门承办的代表建议157件、委员提案111件,数量比去年多,质量比去年高。这些建议提案涉及经济社会发展的方方面面,充分体现了代表委员高昂的参政议政热情,也充分体现了代表委员对政府工作的信任和期待。各承办单位要抢前抓早,全力抓好各项工作落实。

(一)强化领导是根本。建议提案办理效果好不好,除了客观条件的限制外,很大程度上取决于领导认识程度和工作力度。一要高度重视。各承办单位要克服“怕办理、不愿办理”的情绪,解决好思想认识上的问题,高度重视建议提案办理工作,切实增强办理的主动性和积极性。二要落实责任。继续坚持分级办理、归口负责的责任制度,会后各承办单位要立即着手研究制订办理计划和方案,除了要细化目标任务和责任分解,将具体任务、责任落实到科室、落实到人外,主要领导必须自始自终负总责,亲自部署协调办理过程中遇到的困难和问题。三要加快进度。今年建议提案办理时间紧、任务重,各承办单位尤其是重点建议提案和办理任务较重的承办单位,要强化时间意识,严格办理期限,加快办理进度,全部建议提案要在规定期限即交办后3个月内办理完毕。对少数情况复杂、涉及面广,在规定期限内答复确有困难的,承办单位要说明原因,征得人大、政协有关委办同意后,可适当推迟办结时间,但办理时间不得超过6个月。

(二)深化举措是关键。建议提案反映群众的呼声,凝聚着代表委员的心血,对待承办工作,要始终坚持高标准、严要求,采取强有力措施推进。一要健全机制。进一步健全和落实办理工作责任制、建议提案交办会制度、重点督办制度、督查制度等一系列规章制度,大力推进办理工作公开,继续将办理完成情况列入年度重要工作目标管理内容,实行严格考核,进一步引导、规范承办单位做好办理工作。二要规范程序。进一步规范交办承办、督促检查、复函审核、信息反馈等程序,对走访、沟通、回访、答复等重要环节,要严格标准、严格把关,做到一环扣一环,环环抓落实,促进办理工作程序化,不断提高规范化水平。三要创新方式。各承办单位要积极探索有效方式,变坐等办理为走访办理,变文件办理为下基层办理,提高办理质量。要积极采取现场办理、“走下去、请进来”等方式,加强与代表委员沟通联系,共同商讨解决问题的办法与途径,争取代表委员的理解和支持。要把调查研究贯穿办理工作的始终,深入基层,贴近群众,了解代表委员提出建议提案的初衷,增强解决问题的针对性和时效性。

(三)提高实效是目标。建议提案办理,不能就答复而答复,要千方百计在解决共性问题、实际问题上下功夫,提高办理实效。一要作风扎实。自觉把承办工作与中心工作结合起来,与群众反映强烈的热点、难点问题结合起来,坚持立足实际,实行分类办理,能解决的要尽快解决,条件不成熟的要列入议事日程、创造条件逐步解决;确因政策或其他客观因素无法解决的,要实事求是地向代表委员做出说明、解释,使办理过程真正成为解决问题、推进工作、改进作风的过程。二要严格督查。各承办单位对办理工作要做到有布置、有措施、有督促、有检查,经常了解办理进度,追踪落实情况,及时组织各种有效的督促检查活动,促进工作开展。县委、县政府督查室要会同县人大常委会、县政协有关委办,通过抽查、邀请部分代表委员上门督查、适时通报办理进展情况等形式,进一步强化督查,推动办理工作的落实。三要把好重点。今年,县里将7件建议、8件提案作为重点建议提案来办理。相关承办单位要集中精力,全力以赴,保质保量地落实好、完成好,对涉及面广、解决难度较大的问题,要主动向牵头督办领导汇报;牵头督办领导要及时协商解决疑难问题,以重点建议提案办理推动整体工作开展。

同志们,建议提案办理工作,关系到政府的形象,关系到“三个泰顺”建设的全局,任务艰巨,意义重大。希望各承办单位统一思想,狠抓落实,圆满完成办理任务,努力使代表委员满意、人民群众满意,为推进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!



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