2008年县直部门后进村治理转化情况汇报

2008年以来，县直部门高度重视后进村的治理转化，强措施、严奖惩、重效果；与全区计生整体工作同安排、同部署，经过前几个月的努力，治理转化工作取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：
　　一、工作安排
　　主要分三个阶段：
　　（一）排查摸底阶段（3月10日－3月15日）
　　各农业街道办事处将上年度村级考核中排名后三分之一的村列为后进村，并进行排查摸底，建立问题台帐，制定《后进村治理转化方案》和整改措施。
　　（二）治理转化阶段（3月16日－9月16日）
　　要求各农业办事处按《马村区后进村治理转化实施方案》的工作内容、工作目标及工作任务的有关要求，高水平、高质量地做好后进村的治理转化工作。区人口计生委也按后进村分包情况一览表分工，对后进村进行常年监控，分包领导及相关科室人员不定期地对后进村人口计生工作进行督查和指导。
　　（三）检查验收阶段（9月17日－9月25日）
　　区人口计生委将组织验收组对各后进村治理转化情况进行验收，验收结果将全区通报，并记入各农业办事处千分制考核成绩。
　　二、工作措施
　　主要有六项：
　　（一）明确职责，加强督导。对后进村核查存在问题、整改措施，根据业务分工不同，区、办人口计生部门对症落实到相关科室，明确到分包具体责任人；委班子成员每月至少对分包办事处的后进村督导一次。
　　（二）因村施治，解决遗留。街道办事处针对后进村的不同问题，摸清底数，开动脑筋，因村施治，统筹规划，把计生工作与村干部政绩挂钩，对包村干部同奖同罚，限期改变落后面貌。
　　（三）示范带动，确保效果。全区以创建“计划生育后进转化示范村”为切入点，以示范村带动后进村转化为目标，并选派专门的分包转化责任人，抓好各项措施的落实，并给予示范村1000元资金奖励。
　　（四）加强培训，提高素质。制定对村计生干部培训、轮训工作意见。根据不同时期、不同工作重点，因地制宜，对村级管理员有针对性地进行业务培训和指导，强化素质。
　　（五）部门联动，综合治理。针对后进村政策外生育较多的现象，实施部门联动；区人口计生委与公安、法院等部门结合，采取措施，规范新生儿入户流程，加大社会抚养费征收的执行力度，综合治理后进村违法生育。
　　（六）目标管理，严格奖惩。把后进村的治理转化工作纳入区、办两级人口计生目标管理体系中，并作为区、办两级对村级人口计生考核的一项重要内容。进一步加大对后进村转化工作的奖惩力度，对主要领导和分包转化责任人工作不力、转化措施落实不到位、影响考核成绩的，严格实行“一票否决”；对转化好的后进村包村责任人、村干部和专干各500元奖励。
　　三、工作进展及初步效果
　　3月份召开全区后进村治理转化专题会议后，各办事处都能按区后进村治理转化实施方案要求，落实阶段性工作，进一步强化措施，制定问题台帐和激励机制，落实责任，集中力量，攻艰破难，治理转化工作取得了新进展。
　　截止目前，全区后进村共落实节育措施110例，其中上环89例，引流产12例，结扎9例，追回外出躲避逃生6户，征收社会抚养费4万余元；市级重点管理后进村中有4个村配齐了村级管理员，工作责任心明显增强，村两委干部关系进一步改善；增加村室硬件设施，村室面貌和环境较过去有明显改观，其他后进村的台帐也进一步规范。通过治理转化，大大提高了已婚育龄妇女管理率、避孕节育措施落实率，加大了社会抚养费征收力度。
　　四、下步打算
　　（一）召开专题会议再加压。我区定于6月下旬再次召开后进村治理转化专题会议，选取治理转化效果好的村进行典型发言，行动迟缓、进度慢、遗留问题多的村进行表态发言，以激励后进中的先进，鞭策后进中的后进。
　　（二）领导力度再强化。进一步加大领导力度，集中抓好后进村的再清理清查工作。针对解决遗留问题越到后来难度越大的实际，委班子成员根据各自职责分工，将组成三个组，强化对后进村的督导，并与办事处分包领导、包村干部、村两委干部和村级管理员共同抓好这项工作；街道党工委每周要召开一次书记办公会，按各村的转化进度，结合实地督导情况，逐村分析情况，研究对策，推动治理转化工作顺利开展。
　　（三）工作重点再突出。一是突出“追躲”工作，实行有奖举报。由办事处统一为各后进村制作举报箱，对提供线索找回外出躲避户的给予500元奖励，调动群众参与后进村治理转化的积极性；二是突出抓好引流产。重点是清理违法大月份怀孕，防止“边清边生”、“边追边逃”现象；三是突出社会抚养费征收工作。在抓好节育措施落实的基础上，对难缠户与法院结合，重点加强社会抚养费的征收工作。
　　（四）惩处力度再加大。对到治理转化时间未转化或转化效果不明显的后进村，对包村的街道两委成员、包村干部、村两委成员及村级管理员给予经济处罚，每发现一例政策外出生瞒报，对上述责任人各罚500元；每发现一例四术遗留对上述责任人各罚500元。

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