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在依法治县建设法治工作会上的讲话

在依法治县建设法治工作会上的讲话
 同志们:
  刚才,××同志全面总结了“四五”普法工作,安排部署了“五五”普法启动及2006年普法依法治理工作;××、××等单位作了很好的交流发言。下面,我再强调三点意见:
  一、统一思想,充分认识建设法治××的重大意义
  各级领导干部要切实增强法制观念,带头学法守法,切实增强推进依法治县进程的责任感和使命感,在全党全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。
  (一)建设法治××是经济社会发展的重要保障。实现岳池新跨越,全面建设小康社会,不仅要求经济发展、人民富裕、文化繁荣,而且要求政治民主、法制健全。全面落实科学发展观,必须不断建立健全与之相适应的法律法规体系,为实现全面协调可持续发展提供有力的法制保障。深化改革、推进市场配置资源,必须依靠健全的法制。形成公平竞争的市场环境,让市场机制真正发挥作用。扩大对内对外开放尤其需要一个规范有序、诚实守信的社会环境。只有加快建设法治××,形成政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围,才能充分激发和调动社会各个群体、各个阶层的创造活力,形成推进××发展的坚强保障。
  (二)建设法治××是政治文明建设的重大举措。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,发展社会主义民主政治,是政治文明建设的本质要求和根本任务。坚持党的领导、实现党的主张,要靠法治;加强和改进党的领导,特别是从制度上、法律上实现科学执政、民主执政,要靠法治;坚持和发展人民民主,从根本上讲也要靠完善法制,健全民主制度,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法享有广泛的权利和自由。只有扎实推进法治××建设,加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化,才能进一步巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,朝着政治文明建设的奋斗目标不断前进。
  (三)建设法治××是构建和谐社会的必然要求。法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。当前,我们正处在黄金发展期,建设和谐社会最核心的问题就是协调各种利益关系。如何化解矛盾、调整关系,实现和维护好人民群众的合法权益,最根本、最有效的方法就是依法办事。只有大力加强法治建设,充分发挥法治的调节作用,才能最大限度地化解各种社会矛盾。同时,法律也是一把惩恶扬善的利剑,是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。维稳的压力是由于我们法治不健全,有法不依、执法不严的结果。建设法治××必须从领导抓起,从党政机关抓起。要建设和谐××,就必须加快建设法治××。
  二、突出重点,扎实推进建设法治岳池各项工作
  “十一五”规划是推进我县发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治县提出了新的要求,我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治××建设的各项工作。
  (一)深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治县的基础性工作。各级各部门要认真总结“四五”普法的经验,认真做好“五五”普法的规划和实施工作,广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育,大力提高广大公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素质。加强对公务人员、青少年、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育,建立健全干部学法、干部任前法律考试考核、重大决策法律咨询等制度。法制教育要进社区、进企业、进农村、进学校、进课堂,推动法制教育与道德教育相结合。文化、新闻等部门要不断创新方式方法,开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育,进一步提高各类法制宣传教育的质量和实效。注重发挥社区、村民委员会等基层组织在法制宣传教育中的作用,上下联动,点面结合,整体推进,在全县形成学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的良好氛围。
  (二)着力推进依法行政。依法行政是法治××建设的中心环节和重要内容。当前,我县依法行政的工作取得了积极进展,但离建立法治政府的目标还有很大差距。一些地方、部门和执法人员不坚持依法办事,以情枉法、以罚代法等现象时有发生。因此,依法行政核心是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为,尤其要坚决克服执法权力部门化、个人化的倾向,把政府各项工作和政府工作人员的所有职务行为都纳入法治轨道,真正做到依法行政、依法办事,不断提高政府的公信力。要认真贯彻实施《行政许可法》,加快职能转变,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政务公开,实行阳光工程,扩大群众的知情权、参与权和监督权。坚持规范性文件备案和法律审查制度,认真清理各类文件,凡与法律法规相抵触的,要及时废止。严格规范检查、处罚、收费等行政行为,为经济社会发展营造健康的环境。要强化行政执法监督,严格行政执法过错责任追究,有效防止公共权力的滥用,时时处处维护法律的尊严,为广大干部树立依法行政的典范。
  (三)切实加强司法

工作。司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。司法不公,最突出的表现是司法人员执法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂业务,而是经不住金钱、美色的诱惑,抗不住权力的干预,徇私枉法办金钱案、人情案、关系案。司法干部头顶国徽,身穿制服,在老百姓心中,是代表公平和正义,是代表党和政府。办冤假错案,亵渎的是国家公权,败坏是党和政府的形象,损害的是群众利益。所以说,公正司法是政法工作的生命线。司法机关及其工作人员要牢固树立司法为民的理念,坚持严格执法、秉公办案,让怕打官司的群众敢打官司,让困难的群众打得起官司,让有理的群众打得赢官司。要按照公正司法和严格执法的要求,完善司法机关的机构设置、职权划分,逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。加大人大监督力度,健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度,强化公检法之间的监督制衡,加强内部监督,充分发挥社会监督和舆论监督的作用。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要支持司法机关依法履行职责,不得以任何形式干涉公正司法。要加强司法队伍建设,坚决清除司法队伍中的腐败分子,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。法治建设核心是解决司法公正的问题,人的素质高低对司法公正起着决定性的作用。××的公、检、法、司都曾有人出了问题,有些甚至是严重问题。因此,提高司法干部素质非常必要,加强司法队伍建设势在必行。下一步我们将开展人大评议,对于那些做一天和尚撞一天钟,评议结果靠后的,必须调离司法机关。
  (四)扎实推进基层依法治理。基层依法治理的重点是农村、社区和企业,要紧紧围绕创建“平安××”的目标,以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点,认真贯彻村民委员会组织法,大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村”创建活动,实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作,进一步推动社区依法治理,提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。
  (五)积极开展法律服务。法律服务是依法治县的一项重要内容,在维护社会公平正义、构建和谐社会中起着至关重要的作用。要建立与社会主义市场经济相适应的法律服务体制,拓展法律服务领域、方式及功能,进一步推动法律服务健康有序的发展。认真贯彻《法律援助条例》,完善政府法律援助机构,逐步加大对法律援助经费的投入,鼓励社会团体、民间组织等参与法律援助工作,逐步形成基本覆盖广大农村和各类困难群体的法律援助网络。
  三、强化保障,切实加强党对法治工作的领导
  推进依法治县、建设法治××是一项全局性、长期性的工作,也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委要按照建设法治岳池总体要求,切实加强对依法治县工作的领导。
  (一)认真落实责任。要把依法治县工作纳入重要议事日程,摆在突出位置。建立健全工作责任制,党委(党组)书记要负总责,亲自抓,分管领导要具体抓。各级党委要坚持依法执政,带头维护宪法和法律的权威,坚持在宪法和法律范围内活动,自觉将党的主张通过法定程序转变为国家意志,在法治轨道上推动各项工作,在推进法治××建设中起好表率作用。要把建设法治××的各项工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划,确保依法治县、建设法治××各项工作稳步开展、扎实推进。
  (二)加强统筹协调。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,强化组织保障,建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制,形成依法治县的工作合力。党委要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程,独立负责、协调一致地开展工作。及时研究解决在推进依法治县工作中遇到的重大问题。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在推进依法治县、建设法治××中的重要作用,动员和组织广大人民群众积极投身依法治县、建设法治××的伟大实践。
  (三)切实提高本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要加强理论和法律学习,掌握与自身工作密切相关的法律法规,注重从实践中探索和积累经验,善于运用法制手段管理经济和社会事务,妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,切实维护广大人民群众的合法权益。要深入基层、深入群众,及时研究解决工作中出现的新情况新问题,注意发现和总结实践中的好经验、好做法,利用典型推动工作。牢牢把握“执政为民、依法行政”这一基本原则,明确指导思想,确定工作重点,形成依法治理与经济社会发展相互推动、同步前进的良好局面。
  (四)健全保障机制。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩和激励机制、保障机制,并把普法依法治理工作列入各级党委政府目标管理和考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构,配齐配强工作人员,保证工作有人抓、事情有人干;按照要求落实普法经费,保证有钱办事。要进一步调动和整合各项社会资源,夯实法制宣传教育工作的基础,确保“五五”普法各项工作得到全面落实,推动依法治县、建设法治××工作不断向纵深拓展。“五五”普法要采用灵活多样的形式,寓教于乐。新闻媒体要结合普法教育,大力宣传,达到开展一次宣传就教育一次群众目的。宣传、文化部门要充分发挥川剧团的作用,编排形式多样的法制节目,深入到村头院坝进行演出,使法制教育深入人心。只有全民法制意识提高了,依法治理工作才能深入开展。
  同志们,推进依法治县、建设法治××,是时代的要求,人民的愿望,也是我们义不容辞的历史使命和政治责任。让我们以科学发展观统领法制工作全局,全面落实依法治国方略,努力建设法治××,不断开创和谐社会建设新局面。


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