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加强服务 狠抓关键 促进民营经济又好又快发展

民营经济发展局在全市民营经济工作会议上的交流材料
加强服务   狠抓关键 促进民营经济又好又快发展

200x年,我们在市委、市政府的正确领导下,按照科学发展观和“首战用我、用我必胜”的要求,强化创新突破,狠抓关键措施,努力提升服务水平,不断推进全市民营经济持续速健康发展。全年民营经济完成增加值268.44亿元,增长19.2%,占全市GDP比重的50.9%,较上年底提高2个百分点,首次成为全市经济的半壁江山;实现税收27.6亿元,同比增长29.4%,占全市税收总额的52.5%,同样成为全市税收总量的半壁江山;吸纳就业人员40.6万人,同比增长53.9%。;全年新增私营企业5098户,新增个体工商户3万户,新增注册资本90.2亿元,新吸纳就业人员12.3万人。分别增长62.1%、37.8%、99.9%和101.1%。到上年底,全市私营个体企业总数达到10.32万户,注册资本总额达到262.96亿元,同比分别增长21.3%和71.9%,两项指标增幅均列全省第一,为历史最好发展水平。在引导促进民营经济发展上,去年市民营经济局重点抓了“五个推进”。

一、推进发展环境优化。良好的发展环境是促进民营经济发展的重要保证。为此,我们强化了“三个机制”:一是良好的政策支持机制。按照市委、市政府要求,制订出台了民营经济“十一五”发展规划、微小企业成长计划等5个政策文件,会同市法制办开展了限制非公有制经济发展政策文件清理工作,共清理规章、规范性文件691件,对其中的22件进行了修改或废止。帮助企业向上争取各类扶持资金1177万元,连同过去两年,累计为我市民营企业争取扶持资金接近3000万元,总量超过苏北平均水平。二是畅通的协调机制。去年,市政府先后召开了两次全市民营经济工作会议,对全年民营经济工作再动员、再部署,民营经济工作引起了各级各部门的重视。多次牵头或参与组织各类民营企业座谈会、交流会和分析会,邀请有关部门参加,研究出台相关政策和实施细则。三是浓厚的舆论支持机制。通过报纸、网站等新闻媒体,组织实施了《江苏省中小企业促进条例》的系列宣传活动。深入开展“争先创优”活动,坚持每年评选一批民营企业优秀纳税大户、优秀民营企业家和优秀民营企业,大张旗鼓的给予宣传报道,积极营造自主创业、艰苦创业的良好舆论氛围。

二、推进融资担保体系建设。融资难问题是影响当前民营企业发展的主要矛盾。针对这个问题,我们开展了三个方面的工作:一是促进担保体系建设。会同市财政局制定出台了《推进担保体系建设的指导意见》和《市区担保机构考评办法》等两个文件,设立了市级担保体系建设专项资金。积极开展担保机构考评和信用评级工作,促进担保机构规范化运作。去年全市担保机构新增25家,累计达到53家,注册资本总额达到5.3亿元,全年担保笔数近1000笔,担保总额近10个亿,同比增长45%。二是拓宽企业融资渠道。引进国家开发银行江苏省分行与各县联合构建中小企业融资平台。去年我市四个县共51个项目已获得开发银行贷款8600万元。向金融机构、担保机构推介了68个项目作为,落实金额3.2亿元。三是积极推进中小企业信用评级服务。会同市人民银行、市工商联制发了《连云港市中小企业信用评级试点意见》,在苏北五市率先开展中小企业信用评级工作,得到了省中小企业局、中国人民银行南京分行的肯定和支持。

三、推进优势产业做大做强。优势产业和企业是促进民营经济发展的重要支撑。为进一步增强产业支撑力,我们重点抓了三个方面:一是促进产业集群。制发了《关于开展产业集聚发展示范园区评选活动的意见》,大力推进产业集聚区建设,着力引导企业、产业走集约化、特色化发展道路。目前,全市已经形成石英、机械、食品、海产品、木材、医药等10个具有一定规模和特色的产业集群。二是启动了微小企业成长计划。制订并由市政府转发了《关于推进微小企业成长的实施意见》,建立了212家重点培育企业信息库。去年全市共有106家由微小企业成长为规模企业。三是推动企业技术创新。根据我市特色资源优势,建立了灌云县益农农机生产技术研究开发有限公司、赣榆县海德益海产品技术研究服务有限公司两家技术机构,并均被列入2006年省督导重点建设项目。与市知识产权局共同组织我市中小企业申报专利新产品,我市共有七个产品入围。出台了《关于推进中小企业信息化工程的工作意见》,召开了全市中小企业信息化工程推进工作会议,组织实施了中小企业信息化培训。

四、推进经贸合作和交流。“走出去”是我市民营企业开拓市场、寻求合作的必经之路。去年,我们为民营企业、中小企业、乡镇企业开拓国际、国内两个市场做了大量工作,得到了上级领导的充分肯定,并获2006年江苏省重要经贸活动优秀组织奖,也是苏北五市唯一获此荣誉的市局。先后组织了赴日本参加2006年亚洲新食品洽谈会、赴意大利参加中小企业经贸论坛等境外活动,以及组团赴广州参加第三届中国中小企业博览会,赴青岛参加第四届APEC中小企业技术交流暨展览会、赴甘肃参加全国民营企业东西部合作经贸洽谈会、赴北京参加农产品精品展览展销会以及赴南京参加中国江苏—意大利经贸洽谈会等10项经贸交流活动。通过组织这些活动,为民营企业招商引资、对外贸易搭建了一个好的平台,

五、推进创业服务体系建设。为帮助广大企业提高创业能力,营造良好的创业氛围,我们重点开展了三个方面的工作:一是健全社会服务网络。开展了社会化服务机构信息登记工作,储备了管理咨询、信息服务、法律服务和金融服务等一批社会化服务网络资源。组织申报了省级示范机构和省创业辅导师,我市5家机构被评为全省社会化服务示范机构,6人被聘为省创业辅导专家。二是积极开展人才培训工程。联合一批机构举办了多期企业经营管理、风险管理、法律等专题培训讲座。承办了省第5期“民营企业竞争力大讲堂”。全年培训人员超过了1万人次。三是开展创业辅导系列活动。大力开展创业辅导活动,为创业者提供咨询、策划和培训等全方位服务。到上年底,为120家的成长型企业提供了财务、投融资、上市融资、信用辅导、ISO系列、HACCP等咨询认证等方面的服务。

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全市民营经济工作离市委、市政府的要求,以及与民营经济发展的需求来说,还存在着不少的差距,需要解决的问题和困难也还很多。为此,今后我们将在市委、市政府的领导下,与各部门密切配合,进一步凝心聚力、与时俱进,不断开创工作新局面。2007年全市民营经济工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委十届三次全会作出的总体部署和市十一届人大五次会议确定的目标任务,解放思想,转变观念,创新思路,开拓进取,进一步在优化发展环境、完善服务体系、增强创新能力、调整经济结构等重点环节和重要事项上下功夫,促进民营经济发展实现好中求快、全面突破,为全市经济发展做出更大贡献。主要奋斗目标是:增加值增长17%;新增注册资金55亿元;新注册私营企业3000户;新注册个体工商户2万户。围绕上述目标,重抓六个“突破”。

一、在服务体系建设上实现新突破。一是推进核心服务机构建设。重点是培育建设核心层机构,目标是 “1+4+10”,即市1个,各县1个共4个,促成10个集聚区建立各类服务中心。核心机构将作为今后扶持的重点。二是抓好示范机构。按照“政府扶持中介,中介服务企业”的思路,促成更多的社会服务机构为中小企业提供辅导、咨询等各类服务。全年培育和扶持市级示范机构10家,省级示范机构3-4家。三是开展创业服务活动。继续实施微小企业成长计划,促进100个微小企业进规模。推进小企业创业基地建设,开展“千企万户”创业帮扶工程,促进小企业成长。四是抓好培训工作。根据我市企业发展的需求,选择适合的培训内容及培训方式,引导更多的培训机构参与为民营企业提供服务。全年各级各类培训共1万人次以上。

二、在产业布局上实现新突破。一是提升产业集中发展水平。着力推动有一定基础的特色产业研究制订发展规划。进一步完善市、县两级工业集中发展规划,抓好10个重点集中区发展,全面落实各项扶持政策,逐步培植一批销售规模50亿元以上的特色产业集群。二是做大做强产业集群。开展产业集群专项服务工作,排出一批产业链中投入规模较大的关键项目,实行专门跟踪、专题服务、专项扶持,以重大项目的实施推进产业集群的大发展。三是加快创业平台建设。在初步形成产业集群的集中区,今年计划设立10个以上以民营企业为主体,对产业集群内企业提供技术咨询、技术服务、技术研发、技术检测的公共技术服务机构,加快民营企业技术服务平台的建设步伐。

三、在创新创优上实现新突破。一是积极开展中小企业知识产权推进工作,今年计划在申报省专利新产品之外,出台我市中小企业专利新产品评审方案。今年中小企业科技工作目标是确保完成申报省专利新产品6个,力争8个。二是继续加强和改进项目管理工作。通过加强对企业技术改造和技术创新项目实施的指导,促进企业技术进步。年内确保完成创建省自主创新中小企业1家,力争2家,新建中小企业技术服务平台1个,推进实施中小企业信息化项目5个。三是建立健全项目库。对照国家、省相关专项资金的扶持方向和申报要求,进一步建立健全项目库,拓宽渠道,为企业争取资金搞好协调服务工作。

四、在缓解融资难上实现新突破。一是促进发展。鼓励和扶持担保机构做大做强,打造一批规模较大的担保融资平台。会同市财政局等部门研究提出扶持担保体系建设的具体操作办法。二是提高水平。培育若干重点担保机构,提高从业人员素质,推动担保机构的管理工作规范化、制度化。发挥行业协会自律、互助作用,促进担保业规范健康发展。三是防范风险。继续开展担保机构信用评级工作,帮助担保机构提高风险防范能力和经营管理水平。继续会同市财政局对担保机构工作绩效进行考核评价。四是加强协调。加强与省开发银行的沟通协作,积极争取省开发银行“软贷款”。建立部门协调机制,做好与金融机构和担保机构的沟通,促进全市担保机构业务的增加。

五、在经贸合作上实现新突破。今后,我们组织参加的经贸合作活动中,既要组织企业参展,达到推销产品、扩大市场的目的,同时还要组织一批企业到展览会参观考察,获取市场信息、产品技术信息和行业发展趋势,促进企业的发展。今年的重点主要是:组织好赴日本参加2007年福冈食品洽谈会、赴意大利参加中小企业经贸交流活动以及参加第四届中国中小企业博览会、全国民营企业振兴东北等老工业基地经贸洽谈会、2007年中国东西部合作经贸洽谈会等活动、无锡民高会和苏州中交会等活动。同时,还有积极动员更多的中小企业、民营企业主动“走出去”,自主参展、自主考察。全年我市力争组织200个以上企业参展、200个以上企业参观考察。

六、在加强组织推进上实现新突破。一是抓年度目标考核。根据2007年全市民营经济发展目标要求,市民营经济局将认真抓好目标督查,扎实推进,确保完成全年各项目标。要建立健全统计分析和点评制度,定期召开民营经济发展情况点评会,通过交流评比,排查问题,采取措施。二是抓系统作风建设。按照争创“两个一流”的要求,进一步加强系统作风建设,努力提高全系统把握工作大局的能力、把握指导企业发展的能力,以及努力提高创新业务工作的能力。三是抓重点考核。从今年起,凡重要的业务工作,如经贸合作、政务信息、产业集群发展、微小企业成长、融资担保、技术创新、服务体系建设、人才培训、项目申报等工作的完成情况,都要纳入考核范围,以此作为年终评优的主要依据。

面对新的形势、新的任务,我们一定要按照本次会议的要求,奋发进取,开拓创新,扎实工作,确保完成和超额完成全年的各项目标。



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