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创新帮扶模式 落实帮扶举措 积极引导企业参与新农村建设

在全市“民企帮村”工作交流会上的交流材料 
 创新帮扶模式 落实帮扶举措 积极引导企业参与新农村建设


一、基本情况

自2006年以来,东海县工商联根据市工商联对全市“民企帮村”工作的总体部署,认真学习“民企帮村”工作的具体要求,深刻领会“民企帮村”引导民营企业参与新农村建设的重要意义。精心策划,认真组织,稳步推进。全县“民企帮村”工作已形成良好的开局。仅2007年1—3月份,已引导25家民营企业参与新农村建设,落实帮扶项目23个,覆盖面达到30个行政村。完成农村劳动力转移岗位技能培训440人,各类光彩事业、公益事业捐赠金额达20余万元。

这些帮扶项目有的是公司+基地+农户模式:如连云港东海县果汁有限公司在东海县石湖乡尤塘等村建立近500亩草莓基地,惠及200多个家庭,为每个农户可带来近万元的收入。连云港福润食品有限公司也是采用公司+基地+农户的模式,根据各个农户的实际情况,发挥公司养殖场的技术优势,向农户提供优良品种及技术支持,并对生猪进行回收。最大限度地减低农民市场风险,确保农民的增收;有的是总厂+分厂+农户模式:连云港华源石英制品有限公司主动与房山镇林疃村联系,投资20万元在该村建一个分厂,由总公司派技术人员对20多名农民进行岗前培训,吸收该村20多名农户就业;有的是参与帮扶村的基础设施建设:连云港市晶都建设集团总经理徐旨文在桃林黑龙潭水库生态开发的同时,积极为家乡新农村建设贡献力量,仅为桃林镇建设投资达200多万元,用于城镇道路建设及配套设施完备,个人捐资为桃林中学修建沥青混凝土道路0.5公里;有的是直接的扶贫助困模式:江苏龙腾化工有限公司、东海县利民太阳能科技有限公司直接投入5万余元开展科技扶贫、生产扶贫,为农村敬老院安装太阳能,帮助农村的困难群众,关注弱势群体;有的是维护行业健康发展,让利于民:东海县熔融石英商会则在维护市场、保护会员的合法权利的同时,让利于全县农民,把石英加工前的利润空间最大限度还给东海广大农户,据初步测算,2006年全县农户仅从石英价格上调的空间里得利3000万元;有的是通过行业商会平台推广农业新技术、培养新农民:东海县农资业商会充分发挥商会平台功能,与南京农业大学合作,邀请专家、教授讲课,仅三月上旬就培训农民400多人,引导农民讲科学、用科学,增强农户的致富本领。总之,这些帮扶项目正在发挥良好的经济和社会效益。

二、主要做法

(一)统一思想,提高认识,充分认识“民企帮村”参与新农村建设的工作的重要性和必要性。

今年,中央农村工作会议明确提出“必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命,成为全党、全社会的共同认识和共同行动。”建设社会主义新农村既要发挥政府的主导作用,依靠农民自己的勤奋劳动,更需要全社会的关心和支持,当然也包括民营企业的关心和支持。

一是构建和谐社会,促进社会共同发展进步、共同富裕的必然要求。民营企业家积极投身新农村建设中去参与农村社会公益事业,修路、架桥、助学、救助弱势群体等,帮助农民脱贫致富,有利于改善和密切非公有制经济人士与农民群众的关系,在新形势下巩固和发展工农联盟,构建社会主义和谐社会;有利于密切党和政府同人民群众的血肉联系,以增强党的阶级基础和扩大党的群众基础;有利于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,为全面建设小康社会增添活力和增加动力。

二是工商联和民营企业在新时期担负历史使命和自身发展的需要。以开展“民企帮村”活动为抓手,组织引导民营企业参与社会主义新农村建设是工使命使然,职责所系。首先,是由工商联的传统决定的。在我国基本政治制度的架构中,工商联和各民主党派一样有着与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣传统。她从诞生那天起,就把“听、跟、走”写在了自己的旗帜上。组织引导民营企业参与新农村建设,就是新阶段“听、跟、走”的具体体现。其次,是工商联的性质使然。工商联是党领导的具有统一战线性质的人民团体和民间商会,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手,其性质决定了必须与党和政府在思想上同心,政治上同向,行动上同步。再次,建设新农村是全社会各个方面共同的事业,必须举全社会之力,当然需要民营企业的积极参与。在非涉农部门和社会力量中,工商联和民营企业是一支富有优势和活力的生力军。参加新农村建设不仅是民营企业的社会责任,而且为民营企业提供了新的发展机遇。同时,也是工商联创新思路、履行职能、发挥作用的现实需要,组织开展“民企帮村”活动,引导民营企业参与新农村建设,绝不是单纯的经济服务活动或非公有制经济人士思想政治工作的一项内容,而是工商联一项内涵丰富,意义重大,带有全局性意义的综合性工作,必须结合工商联的职责一道去做。

(二)广泛宣传发动,让全县民营企业家了解“民企帮村”的重要性,激发他们建设社会主义新农村的热情。年初,县工商联配合东海县新农村建设领导委员会向全县148家规模企业发出《积极参与新农村建设的倡议书》和《公开信》,倡议全县民营企业在自愿、互利、双赢的前提下,结合自身生产特点和实际状况,采取产业带村、项目兴村、村企合作、人户结对等多种方式参与新农村建设。县工商联在3月底行业商会轮值会上,传达学习市工商联和县委县政府关于“民企帮村”参与新农村建设的文件精神,进一步号召全县18家行业商会和民营企业积极参与到新农村建设中来。通过广泛宣传,我县民营企业纷纷行动,主动对接,建设新农村激情空前高涨。

(三)制定我县“民企帮村”活动的组织指导原则,“民营帮村”工作帮扶的主体是民营企业,不是政府的职能部门或单位,我们在充分尊重民营企业的基础上,本着既让农民群众得到实惠,又兼顾民营企业的利益和积极性的精神,明确提出并始终坚持了“自觉自愿、量力而行、互惠互利、互尊互谅、注重实效、循序渐进”的六项原则。我们把县委确定22个示范村和市工商联选出的55个经济薄弱村进行认真梳理,选出10大类近400个帮村项目由民营企业自行选择,自行选择帮扶村,自行选择帮扶项目,收到十分显著的效果。

(四)健全“民企帮村”活动的组织机构,县委根据建设社会主义新农村是一项长期的、庞大的系统工程,是全党全社会的共同责任。为了进一步整合社会资源,充分调动一切积极因素,组织动员全县上下凝心聚力,为“全面奔小康、苏北进五强”的奋斗目标,加快推进全县社会主义新农村建设持续、深入、健康发展,东海县成立了新农村建设委员会,县工商联也相应成立了东海县“民企帮村”领导小组,组长由县政协副主席、县工商联会长赵洪刚担任,其他会长领导为成员。领导小组下设办公室,具体负责“民企帮村”各项工作的有序开展。

(五)拟定“民企帮村”的实施方案,县工商联根据社会主义新农村建设的长效性、持久性、特殊性和连续性,把“民企帮村”工作从光彩事业中单列出来,制定长期的“民企帮村”实施方案,今年分三步组织实施。第一步思想发动已顺利结束,第二步组织实施全面展开并向纵深发展,第三步年底,将配合市工商联和县委新农村建设委员会,积极评比推荐表彰东海县“民企帮村”、“新农村建设”先进单位和先进个人。

(六)加大宣传发动,推进“民企帮村”工作。3月上旬,我会召开了由部分民营企业家参加的“民企帮村”活动座谈会,会上,晶都集团董事长徐旨文、支和肥业总经理吉树建及果汁厂、龙腾化工、农资商会等14家民营企业代表先后发言。他们一致认为“民企帮村”是企业家反哺“三农”的有效形式,是企业应尽的义务,应该积极参与。同时他们还谈到,“民企帮村”不能只停留在传统的捐物送款层面,要丰富其内涵,要在强化被帮扶的造血功能上下功夫。企业家们表示将根据自身实际,明确帮扶目标,细化帮扶措施,努力把这项工作做实做好。

(七)细化目标分解,狠抓督查考核。为了抓好我县“民企帮村”工作,县工商联经过认真研究,把“民企帮村”工作作为工商联今后一个时期主要任务提上重要位置,细化目标分解,制定严格的考核办法。一是以东海县工商联文件形式下发《关于明确目标责任考核办法的通知》,把工商联全年目标(包括“民企帮村”等主要工作)进行分解,责任到人。二是根据目标任务采用倒扣分的办法,对各责任人工作完成情况,每半年考核一次,进行严格奖惩,从而使我县工商联工作人员进一步解放思想,扎实工作,积极进取。确保“民企帮村”等全年目标任务超额实现。

三、下一步打算

在充分肯定成绩的同时,也应看到虽然我们做了不少工作,也取得了一定成绩,但仍然有一些不足和差距。一是宣传发动不够深入。在“民企帮村”宣传深度广度上有待加强;二是民营企业家对“民企帮村”工作的认识有待进一步提高;三是在协调和指导活动开展方面还缺乏经验等。这些问题必须在今后的工作实践中认真加以解决。

建设社会主义新农村是一项长期艰苦的历史任务,是一个庞大复杂的系统工程。广泛深入地开展“民企帮村”活动是当前和今后一个时期工商联工作的重中之重。应从建设中国特色社会主义事业的全局出发,站在构建社会主义和谐社会的高度,进一步深刻认识开展“民企帮村”活动的重要性和紧迫性,切实增强扎实推进“民企帮村”活动的自觉性和坚定性,积极、全面、扎实、稳妥地把“民企帮村”活动的各项任务落到实处,使“民企帮村”活动真正成为造福于广大农民群众的民心工程和工商联工作的品牌工程。下一步东海县工商联将突出抓好以下三项工作;

一要充分发挥工商联是党和政府联系民营企业的桥梁和助手作用。尤其是在“民企帮村”工作中更应发挥桥梁和助手作用,要把市工商联和县委县政府对“民企帮村”工作参与社会主义新农村建设的要求,广大农民致富家庭,美化家园建设社会主义新农村建设的迫切心情,及时传达给广大民营企业家,激发他们投身社会主义新农村建设的热情。同时,把民营企业家在新农村建设中遇到的问题和困难及时反映给政府的相关部门,并积极帮助解决。

二要制定东海县“民企帮村”建设社会主义新农村的长远规划。要在广泛征求民营企业家意见的基础上,根据东海县新农村建设实施意见,下一步将研究制定《东海县工商联开展“民企帮村”工作规划》,通过规划制定,科学制定年度任务目标和实施步骤,指导“民企帮村”活动有计划、有步骤、有重点地稳步推进,在现有工作基础上再上新台阶。

三要调动一切积极因素,整合各方资源,切实把“民企帮村”工作推向深入。要积极主动争取党委政府领导和相关部门的支持,要充分发挥工商联自身优势,主动与政府相关部门相沟通。整合各方资源、达成共识、形成合力,营造良好舆论氛围,切实把东海县“民企帮村”工作推向深入。



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