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城区建设工作经验交流材料

2005年是我区不断总结经验,拓展思路,城建工作取得重要进展的一年。一年来,在区委、区政府的正确领导和市有关部门的大力支持下,以目前城镇基础设施为依托,以城区道路和城乡道路建设为突破口,进一步完善投资体制,拓宽融资渠道,完成了全年城建工作各项任务,城区建设的档次和品味得到进一步提升,区容区貌发生了新的改观,人居环境和投资环境更为优化。
一、2005年城建工作简要回顾各项工程项目进展顺利。2005年,通过招商引资、政府投资、企业自筹等多种方式,共完成固定资产投资6431.2万元,先后实施了28.92公里城乡道路建设、新建十六中学教学楼、安阳幼儿园维修改造、城区供热及供水、综合垃圾场项目、柳树街道路系统配套、217国道拓宽段改造等工程项目,大部分工程已相继完工并投入使用,个别跨年工程在今年竣工。
市容环境整治力度加大。强化了城市管理综合执法工作。全年拆除违章建筑3276.74平方米,规范了城区户外广告牌匾,杜绝了乱搭乱建和违章建筑;进一步开展土地市场秩序专项整治,收回城镇规划区内部分闲置土地,国土资源管理利用水平有所提高;积极开展“天山杯”竞赛活动,与137团场合作积极开展联合执法,加大了对城区的环卫综合治理,全年共查处各类案件96起,城区卫生状况明显改观,基本消除了城区主要街道及中心地段脏、乱、差的现象。
绿化工作扎实推进。2005年,我区充分利用新闻媒体宣传绿化工作,以创建“自治区园林城市”为载体,全民动员,大力组织开展义务植树活动,加快了绿化美化及生态建设步伐,全年共植树9万余株,绿化面积达420亩,全区绿化水平得到了显著提高。
爱国卫生工作成效显著。认真贯彻“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针,协调各部门齐抓共管,动员全社会积极参与,加强了食品卫生管理、检查工作,结合实际,深入开展了除四害活动,使人文环境与物质环境和谐,安定祥和的氛围和文明向上的风气与日俱增。
一年多来城区建设的紧张实践,取得了一定的成绩,同时积累了许多宝贵的经验,为下一步加快城区建设步伐奠定了良好的基础。我们的做法是:(一)坚持以工程建设为中心,全力抢抓工程进度,建设“高效工程”
我们牢固树立“工期就是效益”的思想,坚持以工程建设为中心,一切工作围绕工程转,全力以赴,千方百计抢抓工期,加快工程建设进度。
一是科学安排工期。采取了统筹安排、规模施工、全线铺开的方案,项目成熟一个,开工一个,只争朝夕。每项工程根据工程量大小分成若干个标段招标施工,使每个标段都有足够的人力和机械设备,确保施工进度;合理安排作业面,加大组织协调力度,各工程项目组以日为单位,倒排工期,注重施工进度计划的连续性、紧凑性和均衡性,使工程环环相扣、日夜兼程、分秒必争。
二是加速工程投标。招投标项目多,环节多,我们做了大量复杂而细致的工作。从资格审查、交底会、资质考核到招标、确认乃至重新招标,需要做大量艰苦、耐心的工作,建设部门有关工作人员夜以继日,废寝忘食,一心扑在这些工作当中,使工程建设各项工作得以顺利进行。
三是严格合同管理。严格执行工程施工合同的有关规定,对不按合同工期完成工程任务、无正当理由严重超期的,坚决按合同有关条款处罚,以督促各施工单位全力以赴加快工程进度。
(二)坚持以质量建设为生命,严把工程质量关,建设“优质工程”
百年大计,质量第一。我们认识到,质量是工程的生命,是保证工程发挥效益的关键。重点工程是城市建设的龙头工程,必须高起点、高标准、高质量建设。
我们从以下三个方面入手,狠抓质量管理,确保建设优质工程。一是设计把关。根据适度超前的原则,按照高标准、高起点建设的要求,积极介入设计阶段,精益求精。二是施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工,完工后经检验合格方可进入下一工序。否则,要进行返工整改,直到合格为止,以确保工程质量。同时,对监理和施工单位严把资质关,确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。如紧抓材料质量关,不合格的坚决不予进场。组织每周一次的检查督促,深入现场,掌握第一手资料,对每一个质量细节问题都进行调查核实,及时反馈,全程跟踪,有效地防止了工程质量问题的发生。
在抓好工程质量的同时,我们坚持以人为本,把抓好安全文明施工列入重要议事日程,落实安全责任,要求各施工、监理单位严格按照规定进行现场施工。不定期召开安全文明施工现场会,对不安全文明施工的,责令整改;对出现安全责任事故的,依照有关规定追究责任。
(三)坚持以队伍建设为关键,全面提高管理水平,建设“满意工程”
我们深深地认识到,城区建设定位高,投资大,要求严,责任重,必须从学习、思想、工作、作风等

方面全面加强队伍建设,内强素质,外树形象,切实高质量、高效率地抓紧抓好施工组织实施,确保每项工程建设都让群众满意。我们坚持把思想政治建设作为提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务。认真学习十六届四中全会精神,落实“三个代表”重要思想。经常安排组织学习党的理论和路线方针政策,不断提高政治觉悟,增强全身心投入城区建设的责任感和使命感。鼓励工作人员钻研业务,提高素质,自觉从党的利益、人民利益出发,抓工程质量、抓施工进度,全面落实各项建设任务。
城区建设工作中的体会:
(一)领导重视是关键
区领导高度重视城镇建设工作,正确领导,民主决策,在城镇建设工作方面,领导率先垂范,层层抓管理,件件抓落实,形成齐抓共管的良好局面。并在人员配备、用车经费方面,给予最大限度的满足,配备一流的办公设备和办公用品,保证正常用车。根据工程的进展情况,定期召开城镇建设专题会议,切实解决工作中遇到的困难,对一些大型工程和重点工程,从项目可研、设计、方案评审每个环节,区领导都亲自参与讨论,民主决策,科学决策,尽量减少纰漏,保证了城区建设工作的正常开展。
(二)资金落实是保证
落实建设资金,是工程项目建设的前提和保证,2005年,在区财政十分紧张的情况下,区政府多次召开专题会议,研究解决建设资金问题,并由一名区领导专门负责主抓项目资金的争取工作,千方百计跑资金,想方设法解难题,充分利用西部大开发的优惠政策,向上级有关部门争取资金。具体工作人员设法收集、捕捉大量信息,多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金。在区领导的高度重视和正确领导下,在各相关部门的共同努力下,我区的建设资金难题得到了较好地解决,及时落实资金为我区的建设工作提供了强有力的保证。
(三)群众参与是基础
我们深刻体会到,城市管理是与老百姓生活息息相关的的一项工作,城市管理工作能否顺利开展,群众参与是基础,只有让群众充分了解政策、决定,得到群众的支持,我们的具体工作才能顺利开展,没有群众的支持,工作就寸步难行。如拆迁工作,由于宣传工作不到位,造成拆除工作无法正常。在今后的拆除工作中,我们应认真做好法律法规的宣传工作,让群众认识到拆迁工作对城市建设的重要性,使广大群众共同参与到乌尔禾区的建设中来,
(四)知识积累是捷径
在2005年的建设工作中,我们深深体会到,作为建设部门的工作人员,光有建筑专业知识还是远远不够的,同时还应掌握更多的知识,如在柳树街和217国道房屋拆除过程中,由于不具备相应的法律知识,不能很好的掌握和利用国家政策,给拆除工作带来很大的困难,使工程进度受到了一定的影响。
二、城建工作存在的问题
2005年城建工作虽然取得了一些成绩,但是我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题,主要表现在以下五个方面:
一是城镇发展建设步伐相对缓慢,与快速发展的经济不相协调,城镇功能很不完善,对经济社会的发展必将产生制约作用;
二是城镇建设任务重、项目多与建设资金严重不足的矛盾非常突出,城镇基础设施薄弱、滞后,远不能满足城镇化快速发展的需要;
三是拆除工作阻力过大,群众的思想工作和拆除政策的宣传还不够到位,暴力抗法现象时有发生,使拆除进度明显放缓,对重点工程的推进速度影响较大;
四是城区管理体制需进一步理顺,部门之间仍存在职能交叉;
五是执法人员的素质有待进一步提高。在拆除工作中,由于法律、法规学习、理解不到位,导致有些工作无法正常开展,在今后的工作中,要不断加强学习,提高自身素质。
三、2005年工作总体思路和目标任务
2005年是全面实现“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的关键一年,也是深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,推动建设事业跨越式发展、争取更大成效的重要一年。做好2005年的城区建设工作对于提升乌尔禾区的对外形象,增强招商引资的能力和推动全区经济社会各项事业的发展具有重要意义。
2005年城镇建设工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,深入开展园林城区的创建活动,完善城区基础设施和生态环境建设,全面加速城镇化进程,实现建设事业全面、协调、持续发展。
2005年城镇建设工作的主要任务:在区委、区政府的正确领导下,按照城镇总体规划的要求,加大基础设施建设的投资力度,加快城市现代化建设的进程,促进城市规划、建设、管理可持续发展,努力营造一个经济辐射力强、布局合理、市政功能较为完善、景观优美独特、人局环境良好、地域文化气息浓厚、管理有序的生态旅游新城为目标。
为确保完成上述工作任务,2005年重点抓好以下几方面工作:
第一、建设与管理相结合的原则。投一分钱、见一分效,建起来,管起来,美起来,使城市功能日臻完美、生活和投资环境不断改善,充分发挥城市的中心作用和辐射作用。
第二,实行项目管理责任制,确保工期和进度。今年城区建设,既有事关乌尔禾区发展全局的项目,又有直接关系广大群众日常生产生活的项目,可以说,任务繁重,备受关注。各有关部门一定要保持奋发有为的精神状态,聚精会神搞建设,全力以赴抓项目。要按照对区委、区政府的部署和要求,不管遇到多大的困难和矛盾,都要坚决服从,坚决完成。要把城区建设工作列入重要议事日程,针对建设工程任务重、工期紧、质量要求高的特点,经常深入基层,对工程建设中出现的工程进度、外部环境等问题,认真研究,就地解决,决不能影响工程的建设进度和质量。
第三,要加大工作力度,严格落实责任制。今年,所有项目都明确了各项目责任人,各责任人要认真负起责任,明确分工,清楚职责。要实行责任追究制度,通过目标分解,责任到人,形成一级抓一级,一级带一级,一级促一级的良性机制。要加强对目标运行的督促检查,严格考核,奖惩分明,切实把各项工作落到实处。
第四、建立工程跟踪制度。排水工程、217国道配套工程、城区道路网等项目有效建设工期只有不到半年时间。所有工程建设必须倒排工期,建立工程跟踪制度,日追夜赶,不允许有一丝一毫的错失和懈怠。建设单位和施工单位的主要负责人要亲临一线,亲自督阵,亲自研究解决制约工程进度的矛盾和问题,限期赶上。不论是新建项目,还是续建项目都要超前安排,保证按时完工。
第五、营造公众参与、民主决策的城区建设氛围。通过广泛宣传城区建设的重要性和必要性,进一步提高社会各界对加强城区建设重要性的认识,调动了广大群众参与城区建设的积极性,广泛征求社会各界对城区建设的意见。邀请区人大代表今年对城镇重大建设项目至少视察一次,形成自觉理解、支持、投身城区建设的良好氛围,共同推进城区建设的良好局面,携手共建美好家园的城建氛围。
第六、城区建设与旅游文化相结合。按照建设生态旅游新城的定位,坚持立足当前、面向未来、统筹兼顾、综合布局的原则,广泛听取各方面的意见,进一步做好城镇总体规划的各类详细规划,发挥城区规划的经济性,凸现城区的地方特色,最大限度地实现城市各种资源的优化配置。坚持以人为本、可持续发展的原则,坚持建管并重、重在建设的原则,努力实现城区建设与旅游文化相结合,突出经济建设的中心地位,眼前需要与长远发展相结合,景观效果与体现功能相结合,使内容与形式和谐统一。
第七,继续加快绿化进程,为创建“自治区园林城市”打基础。2005年,是我区实施创建“自治区园林城市”目标的关键一年,在绿化工作中要因地制宜,打造精品,严格执行绿线管理制度,保护绿化建设成果。要广泛开展全民义务植树活动,动员全社会力量改善城市环境,2005年计划新增绿化面积70亩,绿化覆盖率提高1.6个百分点。
第八,广泛开展爱国卫生运动,提高城市卫生质量。进一步加大城市环境卫生的管理,完善“门前三包”责任制,做到责任到人,责任到位。依法查处乱搭建、乱张贴、乱倒垃圾等违章行为,规范广告牌匾的管理。同时加大宣传,强化行政执法监督,切实解决人民群众关心的热点和难点问题。
同志们,今年我区城建工作时间紧,任务重,我们一定要继续发扬负重奋进、团结拼搏的精神,求真务实,开拓创新,乘势而上,后发赶超,推进全区建设事业持续健康发展,为全面建设小康社会做出更大的贡献!


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