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在全县春季植树造林动员会议上的讲话

同志们:
  经县委、县政府研究,在春季植树造林的关键时刻召开这次全县春季植树造林动员会议,主要议题是贯彻省、市林业工作会议精神,部署安排今年我县的春季植树造林任务,动员全县各级、各部门立即行动起来,抓住当前有利时机,迅速掀起以荒山绿化为重点的春季植树造林高潮。下面,根据县政府研究的意见,我讲三个方面的问题:
  一、进一步提高认识,切实增强搞好春季植树造林工作的紧迫感和责任感
  200x年是实施林业“十一五”规划的开局之年。一年来,我县的植树造林工作在省、市主管部门指导下,在县委、县政府的正确领导下,经过全县各级、各有关部门的共同努力,造林绿化事业得到了全面发展,林木资源总量持续增长,资源管护工作有效加强,林业产业化步伐不断加快,林业整体科技水平稳步提高,林业建设取得了令人瞩目的成绩。全年共完成新造林4.75万亩,补植完善绿色通道45.4公里,更新、完善高标准农田林网32.3万亩,四旁植树290万株,新育苗2000亩,森林覆盖率达到30%;全县果品总产量4.5万吨,实现林业产值8.6亿元,林业出口创汇5500万美元。林业对加快全县经济发展,改善生态环境,增加农民收入发挥着越来越重要的作用。工作中突出抓了以下几个方面:一是鲁苏边界绿化工程。县委、县政府对鲁苏边界绿化工作高度重视,召开县委常委会议专题听取汇报,并成立了由县政府主要领导任组长的“鲁苏边界绿化工程指挥部”。以京沪高速公路、205国道和310国道等主要交通道路为重点,邀请了省林业规划院专家对工程进行设计。已于2006年底全部完成了绿化用地的租赁、地上附属物的补偿、工程招标等工作。二是特色产业工程。进一步壮大银杏和杞柳两大特色产业。新建银杏GAP基地0.3万亩,银杏四旁植树80万株。以沙墩、黄山等乡镇为重点,统一规划,连片栽植,新发展杞柳1.0万亩,新增加工经营企业10家。三是搞好林业综合行政执法试点工作。县委、县政府将林业综合行政执法工作作为推进“平安郯城”建设的重要内容,列入2006年全县十大“综合整治活动”之一,成立了林业综合行政执法工作领导小组,出台了《关于开展林业综合行政执法试点工作的意见》,制定了《实施方案》,成立了林业综合行政执法大队,完善规章制度,规范执法程序,试点工作取得显著成效,得到上级领导的充分肯定。 四是“三大绿化工程”建设。即:荒山绿化工程、高标准农田林网工程、村镇绿化示范工程。按照总体规划、分步实施、综合治理的思路,共完成荒山绿化1.0万亩;以完善破网断带和采伐迹地更新为重点,以湖片为单元,新建、完善高标准农田林网17.4万亩;以村镇绿化为重点,共完成20个村庄的绿化示范工程,其中有6个村被列为全省绿化示范村,新村乡被列为全省绿化示范乡镇。
  在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,我县林业工作还存在许多困难和问题,离林业生态大县建设的要求还有一定差距。资源分布不均衡,乡镇之间不平衡,林业结构不够合理,综合利用和深度开发程度不够;一些地方林木、林地产权不清、责任不明,毁林案件时有发生,等等。这些问题一定程度上影响了我县林业的健康发展。我县是农业大县,也是特色林业大县,林业在国民经济和社会发展中居于举足轻重的地位。加快林业发展,不仅是加强生态建设,提高绿化水平的战略性举措,也是调整农村产业结构,扩大群众就业,拉动经济增长,促进农民增收致富的重要途径,与广大人民群众的根本利益密切相关。长期以来,县委、县政府围绕建设生态经济强县目标,立足资源优势,把林业确立为我县生态环境建设的主体和农村特色经济的支柱产业,念“绿色经”,打“特色牌”,实现了生态建设和经济发展的“双赢”,促进了全县经济社会的协调发展。全县各级各部门必须进一步提高对大力发展林业产业重要性的认识,切实增强责任感、紧迫感和使命感,紧紧围绕“创绿色家园,建富裕新村”这一中心目标,解放思想,更新观念,抓重点,促难点,求突破,以大手笔谋划郯城林业产业的大发展,为建设富强、秀美、和谐的鲁南经济强县做出应有的贡献。
  二、突出重点,强化措施,迅速掀起春季植树造林高潮
  今天已是3月8号,离植树节还有4天的时间,春季植树造林的黄金季节已经到来。县委、县政府对今年的春季植树造林工作高度重视,县长办公会专题进行了研究。今年我县春季植树造林的任务目标是:完成植树造林3.0万亩,新育苗面积0.2万亩;封山育林面积0.5万亩;更新、完善农田林网10万亩;完成2个绿化示范乡(镇)、20个绿化示范村建设;全民义务植树200万株;林木覆盖率稳定在30%以上。为全面完成以上目标任务,工作中要着力抓好五项工作:
  一是鲁苏边界绿化。鲁苏边界绿化是省、市两级领导督办的重点绿化工程,也是我县鲁苏边界环境综合整治的主要内容之一。省委张高丽书记来我县视察时,就鲁苏边界绿化作出了重要指示,韩寓群省长亲自调度。鲁苏边界绿化的重点是205国道郯南段,310国道西段,京沪高速公路马头出入口、红花出入口及鲁苏交界出入口两侧的绿化。这项工程不仅关系到郯城的对外形象,也是全市、全省的对外窗口,干好这项工程,意义重大,责任重大。从前段工程进展情况看,整体运行良好,整地工作已于年前顺利完成,今年3月底必须全部完成栽植任务。有关责任单位和施工单位要切实增强责任感和使命感,要把施工质量作为工程建设的生命线,紧抓不放。林业主管部门要加强督促指导,严格按照技术标准,搞好对工程的全程监理,把好整地关、苗木关、栽植关和管护关。有关乡镇要全力搞好配合,为施工单位提供良好的施工环境。力争通过各级、各有关部门的共同努力,把鲁苏边界绿化工程建成四季常绿、三季有花、风景亮丽的绿色长廊,使沿途环境质量和景观效果得到显著提升。同时,要积极做好与江苏接壤村庄主要道路的绿化和农田林网、围村林建设,与边界绿化工程形成一个绿化整体,达到进入山东后“精神为之一振,眼睛为之一亮”的效果。
  二是荒山绿化。关于荒山绿化工作,市委、市政府高度重视,已列入今年全市的绿化重点,实行市级领导班子包县区绿化、市直部门单位包荒山绿化责任制,并拿出专项资金进行奖励。由市委宣传部牵头,共有8个市直单位包我县的荒山绿化,帮扶绿化的荒山总面积近3000亩。我县与其他兄弟县区相比,荒山面积比较小,绿化难度也相对较小。经过多年的努力,我县10万亩荒山目前尚有6万亩没有得到绿化,涉及郯城(3000亩)、高峰头(2500亩)、红花(3000亩)、泉源(1500亩)、褚墩(1000亩)、黄山(1000 亩)四个乡镇和清泉寺林场(500亩)、马陵山林场(2500亩)两处国有林场。县委、县政府计划用4年的时间,全部完成荒山绿化任务,彻底改变马陵山荒山秃岭、贫瘠落后的面貌。决定实行县级领导班子、县直部门单位包荒山绿化责任制,并印发了《县级领导班子、县直单位部门单位包荒山绿化规划方案》,任务已分配到各单位。县直各单位要抓紧与所包的乡镇、村进行衔接。郯城、红花、泉源三乡镇要利用市直部门、单位包荒山绿化责任制这一契机,积极与对接市直部门搞好联络,切实做好所包荒山的绿化工作。各级要有新思路,要在政策和机制上做文章,将绿化与山区群众致富结合起来,使群众成为林业建设的主体,变被动栽树为主动造林。建设中,要坚持短期效益和长期效益相结合、生物措施和工程措施相结合,合理搭配树种,“三大效益”兼顾。要以流域为单元,采取以专业队造林为主、社会造林、承包造林等多种造林方式相结合,因地制宜,适地适树,根据山体不同部分的特点,选择适生树种,本着高标准规划、高质量造林的原则,确保完成今年1.5万亩的荒山绿化任务。
  三是银杏和杞柳两大产业。银杏产业重点抓好三个方面:一是继续膨胀基地规模,提高银杏绿化、美化水平。优化银杏种植结构,大力发展银杏间作立体种植,大搞银杏全方位绿化,缓解银杏与农作物争地的矛盾,实现以短养长,长短结合,增加群众收入,推动银杏产业的持续发展。二是建龙头、拓市场,延伸产业链。积极招商引商,力争建成1-2个银杏叶、果深加工龙头企业。与大型制药集团合作,开展银杏叶GAP认证工作。同时,进一步完善和拓展以新村乡为中心的银杏苗木市场。三是生态旅游开发。进一步完善生态旅游线路建设,利用银杏资源优势,以新村、重坊为主,建设银杏森林公园,开发银杏生态旅游,进一步提升银杏主要景点的绿化、美化档次,今年要完成新村省级古银杏森林公园的审批工作。杞柳产业重点做好三项工作:一是以沙墩、黄山等乡镇为重点,积极引导,继续扩大杞柳种植规模,今年新发展杞柳0.5万亩,其中沙墩镇2000亩、黄山镇1500亩、庙山镇500亩、李庄镇500亩。二是搞好技术推广,加快杞柳优良品种和优质丰产栽培技术的推广应用步伐,提高杞柳的产量和质量。三是实施龙头带动战略。加大招商引资力度,实行强强联合,开展优势整合、组建龙头企业,带动产业发展。积极开展绿色产品认证和统一商标注册工作,打造国际品牌,提高产品竞争力,把我县建成区域杞柳经济发展中心。2007年要新增具有自营出口权的杞柳经营加工企业10家以上,出口创汇4000万美元以上。
  四是村镇绿化示范。把满足群众需求、改善群众生活、维护群众利益作为“绿化示范村镇”工程建设的出发点和落脚点,充分尊重群众的意愿,做到精心组织,先易后难,以点代面,稳步推进,精心选择一批不同发展水平的村庄,扎实开展试点工作。以高标准农田林网和村镇绿化建设为重点,积极搞好城区、街道驻地、机关事业单位、居住区、企业、学校和居民庭院绿化,努力为群众提供便利舒适、优美和有益于健康的生活与居住环境。今年将新建成2个绿化示范乡(镇)、20个绿化示范村。
  五是造管结合,切实做好森林管护工作。加强林业综合行政执法队伍建设,严厉打击乱砍滥伐林木、破坏森林资源的违法犯罪行为。加强对新造林的抚育管护,特别是荒山绿化,要搞好封山育林,严禁人畜破坏,巩固造林绿化成果。针对“五一”长假将至,进入林区人员增多的实际情况,要特别强化森林防火工作,严格落实森林防火行政领导负责制,完善防火设施,健全防火队伍,加强值班,搞好野外火源管理,开展群防群治,确保万无一失。?
  三、加强组织领导,全面推进春季植树造林工作的开展
  造林绿化是造福社会的公益事业,是一项系统工程,领导是关健,措施是保证。各级各部门一定要紧紧抓住植树造林的有利时机,扎扎实实推进全县植树造林工作。
  一要切实加强领导。各级各部门要把林业工作列入重要议事日程,实行一把手负责制。县里成立了造林绿化领导小组,各乡镇及有关部门也要成立相应组织,主要负责同志要亲自挂帅,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的造林绿化责任机制,将造林绿化工作列入各级政府的重要议事日程,纳入当地国民经济和社会发展规划,做到造林绿化和其他各项工作同步规划、同步实施。各乡镇要切实增强做好林业工作的自觉性和主动性,把林业工作放在心上,抓在手上,落实在行动上,亲自过问,亲自决策,亲自掌握进度,亲自检查造林绿化质量,确保造林绿化任务的按时、按质、按量完成。各部门要加强协作,县绿化委员会成员单位要把支持林业建设作为义不容辞的责任,按照职责分工,明确责任,密切配合,形成合力。林业部门要充分发挥技术指导、行业管理的职能作用,认真落实规划设计,加快造林进度,确保造林质量。工会、妇联、共青团及其他社会团体也要发挥各自作用,积极参与。努力在全县形成一个方方面面抓林业、各行各业搞绿化的新局面。
  二要广泛开展宣传发动。各级各部门要把宣传工作作为造林绿化工作的第一道工序,认真组织,大力宣传。新闻部门要将林业宣传纳入公益性宣传范围,要以开展植树造林、建设绿色郯城为主线,突出重点,全方位、多角度、多形式地组织宣传报道,报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体,在主要时段、重要位置要增加植树造林内容,组织开展一些有规模、有声势、有影响的宣传活动,做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章、街头有标语、墙头有板报,在植树节期间形成强劲的舆论氛围。通过宣传发动,把社会各方面力量动员起来,在全县掀起植树造林的新高潮。
  三要落实责任,严格考核。争先创优、奖优罚劣是推动造林绿化工作扎实开展的有效措施。各乡镇要根据这次动员会议确定的目标和任务,结合本地实际,进一步完善工作目标责任制,将造林任务逐级分解细化,落实到具体部门和人头。在春季造林期间,县里将抽调人员,成立植树造林督导小组,对重点绿化工程进行督导。县绿化委员会办公室将利用简报的形式,对各乡镇的植树造林进度实行每日一通报,及时将进度上报县委、县政府主要领导、分管领导及各单位绿委成员,并通报全县。今年,市里将拿出200万元林业专项资金,主要奖励荒山绿化,并于11月份对各县区进行检查验收。在市里检查之前,县里将组织有关部门对各乡镇及林场进行检查,对任务完成好、成绩突出的给予表彰奖励;对完不成任务,行动迟缓的予以通报批评。检查验收结果存入档案,作为年终农业工作考核的一项重要内容。
  同志们,加快绿化步伐,建设绿色郯城,是我们义不容辞的责任。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧紧围绕建设鲁南经济强县这一目标,按照县委、县政府的统一部署,抢抓机遇,乘势而上,开拓创新,扎实工作,全面开创我县造林绿化工作新局面,为加快新农村建设步伐、实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!



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