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在xx国道沿线村镇环境综合整治工作会议上的讲话摘要

  同志们:
   今天,我们利用一下午时间,从南到北看了,205国道沿线村镇环境综合整治情况。县委、县政府对这项工作高度重视,李书记多次提出要求,所以让沿线乡镇党委书记参加会议。这次会议既是一次再部署、再调度的专题会,也是一次查找问题、促进落实的现场会。会前,大家一起实地察看了205国道沿线村镇环境综合整治现场,6个乡镇的乡镇长作了现场汇报。从实地察看和乡镇汇报的情况来看,沿线乡镇做了一些工作,取得了初步成效,各乡镇的情况都有了变化,甚至有的变化较大,但实事求是地讲,整体工作距离既定目标还有很大差距,需要整治、提升的地方还很多,希望大家在落实上多下功夫,促使整治工作尽快有一个好的效果。下面,就当前情况和下步工作,强调三个方面的问题:
   一、要高度重视,把村镇环境综合整治工作放在更重要、更突出的位置
   近年来,县委、县政府高度重视村镇建设工作,尤其是对205国道沿线综合整治,始终把这项工作作为事关经济社会发展的一件大事、新农村建设的一项重要内容来抓,召开多次会议进行研究部署,沿线各乡镇党委政府做了大量工作,取得了一定成效。一是沿线整体面貌有了初步变化。通过大力推进乡镇驻地和重点村街改造,乡镇驻地绿化亮化、村庄“脏乱差”治理等,沿路排水等设施进一步完善,沿线环境有了一定改观。二是群众文明意识得到提升。相对以往而言,205国道沿线乱倒垃圾、乱摆摊点、乱设广告牌等不文明行为明显减少,路边“三堆”及可视范围内的坟头、废品收购点得到清理,综合整治工作已经赢得了广大干部群众的理解、支持和拥护。
   205国道是郯城的形象,是其它道路无法比拟的,全长61公路,经过县城和6各乡镇驻地,走一次就能看出郯城的形象和面貌。特别是南与江苏新沂接壤,北边直接联系临沂,边界的反差,给我们增加了很大的压力,一定要高度重视这次环境整治工作的重要性。205国道两侧建设得如何,环境整治得如何,干部群众的文明程度如何,就构成了过往行人对郯城甚至整个临沂、整个山东的印象。因此,做好205国道环境综合整治工作,不但有经济效益、社会效益,更有非常重要的政治意义。同时,今年适逢建国60周年,第十一届全国运动会又将于10月份在山东多个地方举行,临沂承办的是女子篮球小组赛项目。可以说,今年大事多、要事多,搞好环境综合整治特别是205国道沿线治理,非常必要。希望大家务必站在落实科学发展观、构建和谐社会、促进县域经济发展、维护郯城形象的高度,充分认识到这项工作的重要性和紧迫性,思想上重视,精力上投入,措施上跟进,确保在规定时间内完成整治任务,实现沿线环境面貌较大改观。
   二、因地制宜,突出整治工作的针对性、示范性和实效性
   当前,205国道沿线村镇的一些区域“脏乱差”现象仍然十分突出,这长期形成的,要因地制宜、突出重点,统筹规划、分步实施,抓点带面、搞好示范,先急后缓、先易后难,认真对照《实施方案》,本着“统一规划、统一组织、统一标准、统一建设”的指导原则,突出重点,扎实推进。
   (一)要加快推进规划编制。建设的滞后,实际上就是规划的滞后,规划是总纲,是引领科学建设的龙头。没有规划,我们的建设必定是无序的建设;没有好的规划,建设必定杂乱无章,这个问题不解决,建设就没法搞,也搞不好,这几年的教训很深刻。因此,205国道沿线乡镇必须强化责任意识和先行意识,把综合整治与农村住房建设危房改造工作有机结合起来,并把沿线村庄作为农村住房建设与危房改造的重点,优先实施新一轮村庄规划、乡镇驻地详细规划。尤其是205国道两侧的重点区域、地块的详规编制,这个规划要抓紧搞出来,既要有三五年的长期规划,又有一个目前可操作的近期规划。会后各乡镇要主动与县规划部门沟通,尽快拿出具有整体性、全局性和较高水准的规划,明确具体要求。县规划部门要突出“统一规划”这一原则,加强规划指导,引导沿线乡镇共同打造富有地域特色、鲜明特点的建筑文化。
   (二)要严格建设审批。规划编制很重要,但落实更重要。在规划落实上,要大力提倡由乡镇政府主导,实行“统一标准、统一组织、统一建设”。要考虑一下把乡镇的建筑公司发展起来,今后3年,每年的农村住房建设1.03万户、5亿多建设投资,一批乡镇建筑公司完全可以脱颖而出。首先要严格规划审批。今后,凡205国道两侧200米范围内的规划建设审批,实行联合审批,必须由所在乡镇进行初审,由县规划、建设部门提出审查意见,报205国道沿线规划建设领导小组审批。其次,要实行全程监督。施工前,要签订责任书,建设监管要明确到单位、到个人,李泉同志具体负责。要严格图纸审查,后退道路红线距离要同时满足小城镇规划和公路部门的专项要求,建筑物高度必须在2层以上,并且做到红瓦斜坡盖顶,与城乡建筑主格调保持高度一致,做到统一标准。在施工过程中,县规划、建设部门及沿线乡镇政府要加强动态监督,一旦发现建筑不符规划、随意变更设计等行为,要立即指出,坚决纠正。建设竣工后,县规划、建设部门要进行竣工验收,凡不符合规划要求的,一律要整改;严重违反规划的,坚决予以拆除;只有通过验收,才能允许使用,才能核发房产手续,真正把规划落到实处,确保建设不走样、标准不降低、效果不打折。沿线乡镇要抓住农村住房建设与危房改造这一契机,统一组织施工,实行连片建设。今后,郯马路两侧建设,也要逐步实行统一标准、统一组织、统一施工。第三,要加大拆迁还建力度。对205国道沿线的违法建设和破旧低矮建筑物,要坚决拆除。违法建设一律不予补偿,拆除工作要注意方式方法,自行拆除的,给予政策,在防空费等费用征收上予以优惠。还建过程中,要严把闸门,坚持标准要求不放松,保证在较长一段时期内不落后,避免短期内二次拆迁。对新建建筑,必须达到总体规划设计要求,防止低水平建设。
   (三)要实施绿化、亮化、美化工程。乡镇驻地绿化、沿线道路绿化,要坚持高标准、低成本、易维护。205沿途各乡镇,包括城区,要形成一体,一条路一个特点,还可以考虑一下果树、尤其是当地树种,柿子树一年四季都能栽,山楂树、杏树、梨树、桃树都很好,成本低、易成活,少花钱、多办事。205国道两侧必须实行立体绿化,以栽植行道树为主,辅以三叶草、百日红等成本较低、易于养护,并且保绿期长、花期长、效果好的花草。有条件的地段,绿化带较宽的如红花乡,可以建设花坛、隔离带或街头绿地、小型广场。亮化工程,要保证景观效果。乡镇驻地路段要进一步实施亮化工程,路灯要节能节电,灯型要简洁大方。美化工程,要突出三个方面。一是地面铺装。主要指乡镇驻地有经营场所的,要统一铺装人行道板。二是广告牌匾。对沿路高低不齐、大小不一、形态各异的店面广告招牌,残损破旧、与周边环境不相称、不协调、存在安全隐患的户外广告,要全面清理,该拆除的拆除,该整改的整改。整体效果的好坏,不在建筑层高,一是看广告牌,二是看店面。城管局、工商局要联合搞次行动,按照“上下一齐、左右相接、画面协调、安全牢固”的原则,进行统一规划、规范设置,提高整齐度和美观度。三是建筑外观。建筑物的外观,体现一个地方的现实魅力和潜在实力,像一个人穿衣戴帽一样,能给人一种直观的印象。因此,有关乡镇要把沿205国道建筑改貌作为综合整治的重点,对建筑立面实施粉饰,保持色调简洁、格调一致,一个乡镇必须一个风格。
   (四)要集中整治环境卫生。要继续开展对各类卫生盲区、垃圾死角的拉网式排查,重点清理“三堆”和视线范围内的废品收购点。要切实发挥各乡镇专职环卫队伍的作用,做到垃圾日产日清,有条件的乡镇,可以作填埋处理。这次参加市政府在苏州举办的招商洽谈会,时间比较紧张,没能仔细参观一下苏州的城市建设,但来回在车上看到路两边的景色、建筑,有两点印象深刻:一是苏州市区绿化档次高、水平高;二是沿路可视范围内建筑样式基本一致,田野一片绿色,看不到坟头、“三堆”等,这是我们要努力的目标、学习的榜样。在这一点上,江苏做到的,我们必须做到,否则会更加刺眼、更影响我们的形象和环境。
   (五)要坚决杜绝店外经营、占道经营行为。对店外经营、店外摆摊、占道经营等侵占公共空间、影响通行、有碍瞻观的行为,要采取疏堵结合的办法,广泛宣传动员,规劝业主自觉守法经营;不断加强巡查,及时发现、纠正店外经营和占道经营行为,发现一家,查处一家;对不服从管理的经营户,要采取措施,严管重罚。同时,要结合农村住户建设与危房改造规划,在乡镇驻地有计划地建设一批集贸市场和停车场,方便群众生活,如曹村集市问题,高峰头镇和县工商局要尽快制订可行方案,实施迁移。要千方百计解决群众反映强烈的街道坑坑洼洼、内涝积水、污水冒溢等问题,营造舒心和谐的生活环境。
   另外,农村住房建设工作要优先布局在205沿线,沿线乡镇要走在前面,沿线村庄都要努力成为示范村。市政府将于4月30日统一组织检查沂河路综合整治工作。沂河路作为贯穿临沂南北的景观公路,是全市的一个旅游亮点,更是我县的一条拉动沿线经济尤其是旅游业发展的景观带、经济增长带,市、县都予以高度重视。这项工作,政协刘主席和树东同志已专门召开了调度会议,作了具体安排,有关乡镇和部门要以沿线绿化和可视范围内的垃圾清理、坟头迁移、破旧房屋整修为重点,加快实施、抓好抓实,确保按时完成,营造一个整洁一致、和谐统一的整体环境。下一步,县政府还要专门组织一次现场会,实地检查、调度沂河路绿化整治工作。
   三、强化措施,确保整治工作扎实推进、取得实效
   205国道沿线环境综合整治是当前我县的一项重要工作,面广量大,任务繁重,时间紧迫。从现在起,要组织开展集中整治活动,确保5月底前完成环境卫生、店外经营整治,6月底前完成建筑物改貌。
   一是组织领导要到位。党委书记、乡镇长要亲自抓,力度小了不行。要制订本乡镇的整治方案,对组织机构、整治任务、整治重点、方法措施等做出明确规定。
   二是宣传发动要到位。沿线各乡镇、县直相关部门要抓住当前这段农闲时间,从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手,采取灵活多样的形式,进行多侧面、多层次、多角度的宣传,营造全社会广泛参与的良好氛围。
   三是重点整治要到位。要坚持高标准、高质量推进,切实保证每一个项目都能按规划建设、按标准施工;要突出解决环境协调发展问题,特别是管理的薄弱环节和涉及“脸面”的重要地段,不论个体大小多少,不管困难阻力多大,都要坚决整治到位,要大力开展植树种草种花活动,做好沿线可视范围内的场地、道路和渠沟两侧、单位庭院、商铺及居民房前屋后的绿化美化,各乡镇驻地、红花与江苏的交界处、高峰头的曹村、郯城的十里、沙墩的张场、李庄的刘道口等地为整治重点;要致力解决环境秩序问题,对影响环境和居民反映强烈的占道经营问题,要抓紧治理,坚决进行整治;要做好“门前五包”责任制的落实。
   四是帮促指导要到位。对205国道沿线6个乡镇,分别由县建设局、规划局、城管局、房管局、公路局、工商局6个单位一对一进行帮促、指导。各乡镇要积极主动地与帮促单位联系、沟通,商讨整治方案,制定整治措施;6个单位要加强督促和指导,发挥更好的作用。
   五是责任落实要到位。领导小组和各乡镇、各帮扶单位要实行目标责任制,制定整治工作推进表,把整治任务层层分解、层层落实,任务细化、量化到每月、每周,责任明确到人,使整个工作事事有人抓、时时有人管、条条有落实。从南到北,要明细到地段,最迟1周内拿出具体要求,然后分工,下次将按此进行检查,县委、县政府将把整治成效作为考核领导干部政绩的一项重要依据。资金以社会融资为主,财政以奖代补,发挥四两拨千斤的作用。要结合农村住房建设与危房改造工作拿出一部分资金,用于沿线村庄建设和乡镇驻地建设。
   总地讲,205国道沿线综合整治是一项急任务、硬任务。县里将一周一调度,半月一检查,每月一考评,5月底和6月底要搞两次大的全面检查。希望大家思想上高度重视、积极主动,精心安排、加强调度,快速推进、狠抓落实,争取在下次检查上拿出看得见、摸得着的工作成效。



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