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在全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员扩大会议上的讲话

在全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员扩大会议上的讲话
   我们在这里召开全市处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员扩大会议,主要任务是,传达5月17日召开的韶关市基层信访工作现场会和5月26日召开的韶关市信访工作座谈会的精神,通报我市有关信访工作情况,部署下一阶段的信访工作,进一步加强基层信访工作力度,切实维护社会稳定,为经济社会发展创造平安和谐的环境。下面,我讲三点意见。
 
    一、认清形势,正视问题,切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
 
    近年来,市委、市政府从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度,认真贯彻落实中央、省和韶关市的部署,积极谋划和推进全市信访工作,制定并实施了领导信访工作责任制、领导包案处理信访大要案制度、领导接待群众来访日制度、信访月排查报告制度,通过文件、会议等形式适时部署做好各个时期的信访工作。各镇(街道、办事处)、各单位认真解决群众信访反映的问题,努力化解社会矛盾,使全市信访工作水平进一步提高,信访秩序有所好转,群众来信来访大幅上升的势头得到遏制,信访总量有所下降。
    但是,我们必须清醒地认识到,随着改革的不断深化、经济社会转型的加速和社会利益格局的调整,管理机制发生了重大变革,各种社会矛盾日益显现,并显现出多元化、复杂化和激烈化的趋势,这是社会经济发展到一定阶段的必然表现。从我市当前的信访形势看,主要有以下几个特点:
    第一,信访总量仍在高位运行。今年1—5月,市信访局受理群众来信来访共288批件,同比总量有所下降,但集体访达48批1037人次,同比有所上升。信访量大,说明影响社会和谐稳定的因素和隐患仍然大量存在。
    第二,新情况、新问题不断出现。当前我市信访问题呈多元性发生,在农村主要集中在山林土地权属、水利、征地补偿、村务管理等方面;在城镇主要集中在企业改制职工安置、养老保险、医疗保险、社会保障等方面。其主要表现形式有:一是以维护权益为由带来的信访;二是群众认为政策不合理或执行政策不公引发的信访;三是在经济社会转型和利益分配过程中,因企业改制、农村土地征用、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整,在执行新政策当中出现的信访;四是群众信信访而不信法,认为权大于法,走司法程序解决问题需要支付一定的费用,而采取上访的形式成本低,又直接,明明行政手段无法解决的问题,偏偏要走信访路子以求解决;五是组织串联上访,一些人存在大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的思想,认为法不责众;六是缠访、越级上访,部分人个人利益至上,在统一政策框架下想当然要求特殊化,或理解政策断章取义,在个人诉求得不到满足时缠访、闹访,或到韶关、省和进京上访。
    第三,基层信访工作仍存在薄弱环节。主要表现在:一是信访工作体制、工作机制有待于进一步加强;二是信访工作领导责任制、领导包案处理信访大要案制度、矛盾排查制度不够落实;三是基层特别是村一级化解矛盾纠纷的能力不够强,许多应该在基层解决的问题没有得到及时有效解决,造成重复访、越级访、集体访增多;四是《信访条例》贯彻实施还没有完全到位,信访工作行为不规范的现象仍然存在。
    认真做好信访工作,及时化解社会矛盾和纠纷,切实维护社会稳定,是摆在各级、各部门面前一项重要而迫切的任务,我们一定要从战略和全局的高度,充分认识做好新形势下信访工作的重大意义,不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
    (一)做好新形势下的基层信访工作,是维护人民群众切身利益的重要举措。群众通过信访渠道向党和政府反映问题,多数都是由于切身利益受到损害,合法权益没有得到保护,遇到的问题长期得不到解决。群众之所以来信访,也是因为对党和政府充满信任,寄予了厚望。信访问题不论大小,每一件都关系到群众的切身利益。信访问题的始发阶段,许多都是小问题,比较容易解决。但是,这些小问题解决不当或不及时,就会酿成群体性事件,甚至使矛盾激化,改变矛盾的性质。因此,做好信访工作,在群众反映问题的第一时间给予回应,在群众最需要的时候给予帮助,就能使群众的切身利益得到有效保护,就能使党的全心全意为人民服务的宗旨得到充分体现。
    (二)做好新形势下的基层信访工作,是构建社会主义和谐社会的迫切需要。构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要内容,也是党和政府的一项重大战略任务。构建社会主义和谐社会,首要的是要保持社会的稳定。社会稳定是社会和谐的前提和基础,没有社会稳定,构建和谐社会就无从谈起。做好信访工作,是维护社会稳定的一个重要方面。我们只有把这项工作做好了,使每个家庭和谐,才有一个村、一个镇、一个地方的和谐,最终构成整个社会的和谐。
   
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