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浅谈加强和改进新形势下党的群众工作

浅谈加强和改进新形势下党的群众工作 

 党的十六大报告指出:“在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”这是我们党在新世纪,为贯彻落实“三个代表”重要思想而提出的新要求。怎样在“三个代表”思想指引下,认识党的群众工作的重要性,把握新时期党的群众工作的特点和规律,探索新途径、新方法,开创新时期群众工作的新局面,是加强党的建设的重要内容,对于巩固党的执政基础,完成全面建设小康社会奋斗目标具有决定性意义。
    一、党的群众工作是我们党的优良传统和政治优势
  中国共产党从成立之日起,就非常重视群众工作,并把群众路线作为党的根本路线。80多年的奋斗历程充分说明,党的群众路线是我们党取得革命胜利、建设社会主义和改革开放巨大成就的法宝。(一)党的群众路线,保证了党在及其艰苦、困难的条件下,仍同人民群众建立了血肉联系。民主革命时期,我们党在帝国主义和反动军阀绞杀的险恶环境中,一天也离不开人民群众的支持和掩护,艰难困苦,玉汝于成,使我们党及党所领导的部队由小到大,由弱到强,最终取得了革命战争的胜利。20世纪50、60年代经济困难时期,因为有共产党人与人民同甘苦,共患难,才能带领人民共度难关。改革开放二十多年来,我们党经受住了国际国内政治风波的考验,发挥政治优势,在继承和发扬党的群众路线这一优良传统的基础上,跳出惯性和固有框框,探索新情况,解决新问题,集中群众智慧,凝聚群众力量,谱写了建设中国特色社会主义新篇章。回首我们党走过的80多年的风雨历程,在任何时候,任何情况下,党的群众工作做好了,我们就能战胜艰难险阻,从胜利走向胜利,就能团结和凝聚广大人民群众,顺利地完成党在各个时期的历史任务,使我们党永远立于不败之地。
  (二)党的群众路线使党在人民群众中逐步建立起崇高的威信,建立了进行革命和建设的坚强后盾。共产党是由广大人民中的积极分子所组成的,共产党人时时刻刻、事事处处为人民群众排忧解难,想群众之所想,急群众之所急,全心全意为人民服务是其牢固的宗旨。早在大革命后期,毛泽东就已认识到密切党群关系和做好群众工作的根本在于解决农民的土地问题,红军每到一地,打土豪、分田地。土地问题的解决,既使广大农民的积极性空前高涨,又使工农红军和根据地的发展获得了最重要的政治基础和无穷无尽的力量源泉。广大人民群众特别是老区的翻身农民在“一切为了前线胜利”的口号下,不惜一切地在兵员、物资等方面全力支持战争,部队打到哪里,群众就支援到哪里,绘成了一幅十分壮观的人民战争画卷。在当前社会主义初级阶段,胡锦涛总书记指出:“建设中国特色社会主义的根本目的是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,党的理论、路线、方针、政策和工作必须以符合最广大人民的根本利益为最高标准。”目前我们的物质基础还不很雄厚,利益分配还不够均衡,共产党人把吃苦在前、享受在后作为一种境界、一种责任、一种追求,倾听群众呼声,关心群众疾苦,解决群众困难,首先让群众分享更多的改革开放成果,使群众深切地感受到党的政治立场真正代表他们的根本利益。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。”我们改革开放和社会主义现代化建设能够取得巨大成就,就在于得到了人民群众的广泛认同和积极参与,凝聚了民心,汇聚了民力,树立了威信,筑牢了党的坚强后盾。
    (三)党的从群众中来到群众中去的群众路线,保证了党的路线、方针、政策的正确性,开创了现代化建设的大好局面。党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,党在作出每一项重大决策之前,如果到群众中去调查研究,听取群众意见,了解群众心声,作出的决策就会更民主、更科学、更准确,就会得民心,顺民意。否则,如果离开群众丰富多彩的实践活动,不注重和不善于总结群众的实践经验,我们的理论、政策、计划和办法都成了“无源之水”、“无本之木”。我们党在革命、建设和改革的各个历史时期,始终尊重人民群众的首创精神,总是满腔热情地支持和鼓励人民群众在实践中涌现出来的新生事物,总是善于从人民群众的实践中发现问题、找出解决问题的办法。改革开放20多年来,我们取得的每一个重大理论突破,每一次社会实践的历史性飞跃,每一回重大政策的调整,都离不开人民群众的实践。从家庭联产承包责任制的推行,到乡镇企业的异军突起,再到非公有制经济的迅猛发展,无一不是人民群众创造性探索的结果。实践证明,我国社会主义建设的一切成就,都是依靠人民群众发挥积极性和创造性取得的,人民群众是我国社会主义建设事业的坚实基础和力量源泉。
   (四)党的群众路线密切了党群、干群关系,实现了党群干群关系的制度化。在漫长的峥嵘岁月中,我们党同广大人民群众一起,谱写了一曲曲壮丽的时代凯歌,先后涌现出井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、大庆精神、抗洪精神等。所有这些精神的形成,都是我们党群众路线的鲜明体现和升华,是坚持密切党群、干群关系带来的丰硕成果。然而,国际共产主义运动的历史告诉我们,如果丢掉了群众路线这一光荣传统,脱离了群众,就会扭曲党的形象,影响党的威信,动摇党的执政之基。前苏联共产党就是一个例子,1990年苏联进行了一个“共产党代表谁”的调查,其中认为共产党代表全体劳动人民的仅占7%,认为代表工人的占4%,认为代表党的官僚、干部、机关工作人员的占85%。最终导致执政多年的苏联共产党丧失了执政地位。历史的经验教训告诉我们,在不同时期,根据形势的要求,及时总结密切联系群众的经验,把一些好的做法通过制度加以固定,使之成为共同遵守的行为规范,这是我们党建设的一条宝贵经验,也是确保群众工作真正落到实处的根本之所在。在目前开展的保持共产党员先进性教育活动中,我们党就紧紧围绕“党员干部受教育,职工群众得实惠”的要求,完善了一系列密切联系群众的规章制度,包括政务公开制度、领导干部定期听取基层意见制度、群众监督制度等,达到了政治上有明显进步,思想上有明显提高,作风上有明显转变,纪律上有明显增强,工作上有明显推进,从而进一步推进了党群、干群关系的制度化建设。
    二、加强和改进新形势下的群众工作,对于巩固党的执政基础具有决定性的意义
    江泽民同志指出:“永远同人民群众心连心,我们党的执政基础就坚如磐石。”这一重要论断体现了我们党对执政规律的深刻认识。“基础不牢,地动山摇。”而政权的基础就是人民群众。新形势和新任务对做好群众工作提出了更高的要求,我们党要谋求政权的持续稳固和国家的长治久安,必须十分注意做好群众工作。
    第一,只有加强和改进新形势下的群众工作,才能有效地整合各种利益关系,不断化解社会矛盾、维护社会稳定。随着改革的深入和经济的转型,原有的利益格局不断地被打破,新的利益关系尚未完全确立,社会经济生活中呈现出利益主体多元化和追求个人、单位、部门利益最大化的趋向。涉及群众切身利益和影响社会稳定的人民内部矛盾大量增加,经常地表现为群众收入差别所引起的利益矛盾。这些新情况,无疑加大了执政党利益整合的难度。正确认识和处理涉及群众切身利益的人民内部矛盾,一方面要靠深化改革来解决,另一方面要靠党的卓有成效的群众工作来化解。如果我们不注重做好群众工作,漠视群众利益,不能以积极的态度化解矛盾,对群众的合理要求置若罔闻,或者对群众没有感情、态度生硬、方法简单,就有可能引发一些群体性事件,影响整个社会的稳定。
    第二,只有加强和改进新形势下的群众工作,才能不断改进工作方法,提高党的执政水平。不断改进工作方法,是提高党的执政水平的重要环节。毛泽东同志曾经用过河要有桥和船的生动比喻,深刻地说明了方法的重要性。他说,我们的任务是过河,不解决桥或船的问题,过河就是一句空话;不解决方法的问题,任务也只是瞎说一顿。邓小平同志也说:“正确的主张必须与良好的工作方法结合起来,才能实现。”随着改革开放的不断深入和民主政治的不断发展,群众的思想观念发生了很大变化,知识水平在不断提高,政策观念、效率观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识在不断增强,这种变化,对我们党的工作方法提出了新的要求。那种单纯靠行政手段、搞强迫命令的老套套再也行不通了,只有不断学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,学会运用民主和法律的手段及说服教育的方法来解开群众的思想疙瘩,来化解各种社会矛盾,以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作,才能赢得群众的信任,取得群众的理解和支持,才能把我们的工作做得更好,从而提高党的执政水平。
    第三,只有加强和改进新形势下的群众工作,才能使我们党经受住长期执政的考验,不断增强拒腐防变的能力和低御风险的能力。执政党的地位,容易使一些党员产生忽视群众工作的倾向,使党脱离群众的危险大为增加;而执政党统揽全局的地位,又使我们党容易成为社会矛盾的焦点。由于党掌握着政权,我们可以把各种资源都利用、调动起来,为群众谋利益,同时也带来了权力的蜕变,而且执政的时间越长,其危险性也就越大。改革开发以来,党的基本路线和方针政策是符合人民利益的。但同时也必须看到,在党的自身建设上,确实存在着一些新问题、新情况。比如官僚主义、形式主义、以权谋私、腐化堕落等严重脱离群众的现象,败坏党的声誉,损害党群关系。 “水可载舟,亦可覆舟”,只有切实加强和改进新形势下的群众工作,自觉接受群众的监督,才能启发群众的觉悟,使他们正确理解党的路线方针政策,增强他们对党的政治认同,减少执政风险,增强拒腐防变能力。
    三、坚持与时俱进,努力学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法
    江泽民同志指出:“共产党员首先是党的干部,都要学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法,团结和带动群众不断前进。”在新的历史时期,面对现实生活中经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化的新形势,党的群众工作需要与时俱进,以科学的方法和手段,宣传群众,教育群众,引导群众,提高群众,从而最大限度地凝聚群众,调动群众的积极性和创造性。
   (一)加强和改进新形势下的群众工作,必须建立在对群众有深厚感情的基础上。要把热爱群众、尊重群众、时刻为了群众,作为我们想问题办事情的出发点和落脚点。焦裕禄“心里总是装着人民,惟独没有他自己”,任长霞把登封63万人民的平安作为己任,坚持与地方恶势力做斗争……他们赢得了群众的真心拥护和支持。我们共产党人做群众工作就要以他们为榜样,把群众视为衣食父母,真诚与群众交朋友,及时地发现矛盾和问题,平稳地化解矛盾,使许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解,同时与群众的联系自然也就会日益密切。否则,如果对待群众冷、冲、横、硬,把为群众办实事看成是找麻烦,脸难看、话难听、事难办,这样的态度,是不可能做好群众工作的。因此,做好新时期群众工作,首先要对党员干部进行群众观点和群众路线的再教育,使他们真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,认真了解群众的所思、所想、所盼,时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、尊重群众的创造、集中群众的智慧、凝聚群众的力量,保持党与人民群众的血肉联系和深厚感情,是做好群众工作的重要基石。
   (二)加强和改进新形势下的群众工作,必须把群众利益放在第一位。古人尚且知道“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”,当今的共产党人更应该把群众利益放在第一位,时刻把群众的安危冷暖放在心坎上,为人民群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。牢记群众利益无小事的道理,让群众感受到实实在在的、看得见的利益。正如毛泽东同志所说:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”为此,每一位共产党员都要以对党对人民高度负责的精神,经常深入基层,深入群众,到群众需要的地方去问寒问暖,到群众困难的地方去排扰解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,到出现新情况、新变化的地方去总结经验,到工作推不开的地方去打开局面。为群众办事是多样的、具体的、长久的,不能一蹴而就,不能搞一阵风,更不能搞形式主义,要从眼前的事做起,从身边的事做起,用自己的一生实践党的宗旨,为民谋利,为党增辉。让群众切切实实感受到,我们的党是一个真正为人民谋利益的党,从而得到群众的信赖和拥戴。
    (三)加强和改进新形势下的群众工作,必须坚定不移地抓发展。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观”,体现了人民群众是历史的主题的基本观点。发展是硬道理,是解决所有问题的关键,只有加快发展步伐,才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要,从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。首先发展经济,即建设物质文明,这是做好群众工作最重要的物质基础。只有经济发展了,综合实力增强了,人民生活条件改善了,才能更好地执政安民,广大人民群众才能安居乐业。实践证明,经济越发展,群众基础就越扎实,群众工作也就越好做。经济没有搞上去,一切都是空的。其次是发展民主政治,即建设政治文明。因势利导,满足群众的民主需要和当家作主的愿望,敢于和善于运用民主手段做好群众工作,依靠群众自身的力量做好群众工作。要坚持在党的领导下有步骤、有秩序地全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主建设,不断扩大群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权,尊重和维护群众的民主权利。再次是发展先进文化,即建设精神文明,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展“文明职工”、“文明科室”、“文明行业”等精神文明创建活动,大力倡导健康、文明、科学的生活方式,创造良好的生产生活环境。
    (四)加强和改进新形势下的群众工作,必须充分发挥思想政治工作优势。群众工作是思想政治工作的基石,思想政治工作是对群众工作的捍卫,没有思想政治工作,群众工作就做得不深不透,没有群众工作,思想政治工作便失去了立场,丧失了根基。江泽民同志指出:党的思想政治工作本质上是群众工作,是宣传群众,教育群众,引导群众,提高群众的工作。在新的形势下,新情况、新问题层出不穷,必须以思想政治工作为先导,从实际出发,针对不同情况采取不同的措施,或说明情况,澄清事实;或明确原则,确定措施;或纠正错误,调整政策;或汇集各方,居中斡旋;或诉之法律,依法处理。无论那一种情况,都要近距离地接触群众,对群众中的各种思想问题,都要耐心细致地做好工作,沟通情况,增进了解,取得群众的理解和支持。一要学会运用发扬民主的办法、说服教育的办法、耐心疏导的办法、经济调节和依法调处的办法来解决人民内部矛盾,力戒粗暴生硬、强加于人;二要加强直接联系群众,针对性地开展工作,用更多的时间深入基层、深入群众,解疑解惑,理顺情绪,整合思想,把矛盾消除在萌芽状态,避免树立对立面,激化矛盾;三要加强党对群众组织的领导,发挥好联系群众、化解矛盾的桥梁纽带作用;四要维护好安定团结的政治局面,为构建和谐社会消除障碍,拓宽民主参与渠道和利益表达通道。
 (五)加强和改进新形势下的群众工作,必须以群众的满意度作为衡量工作的尺度。群众工作的实质,说到底就是服务人民、造福人民。我们的工作做得好不好,群众最清楚,也最有发言权。加强和改进新形势下的群众工作,必须树立正确的政绩观:首先政绩观要端正,要把为人民造福作为人生价值的最高体现,为了党的事业、国家的利益、人民的福祉,而不是为了谋取高的职位和换得个人一时的荣誉;其次取得政绩的手段和途径一定要正当。创造政绩,要靠艰苦的工作和实干精神。那种靠所谓“形象工程”得来的“政绩”,靠虚报浮夸骗来的“政绩”,靠杀鸡取卵、竭泽而渔掠来的“政绩”,都不是党和人民需要的政绩,而是地地道道的败绩。再次衡量政绩的标准一定要看人民满意不满意、拥护不拥护,把群众是否满意作为检验我们工作的基本标准,把评判权交给群众,看是否把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿



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