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对X镇妇联工作中存在的主要问题分析和对策建议

  为配合做好上级妇联调研工作,我镇妇联围绕当前工作中存在的主要问题及对策建议这一主题,组织召开了由社区、村妇代会主任代表参加的座谈会,并安排了力量开展了深入的调研活动。在此基础上,结合我镇近年来的实践经验和发展现状,现就我镇妇联工作中存在的主要问题和对策建议报告如下: 
一、基本现状 
  1、组织干部方面:我镇共有57个村、社区,13个镇属机关单位。全镇妇女组织现状是:镇妇联1个,专职妇女工作者2人,村、社区妇代会57个。在本届村两委换届过程中,镇党委政府对妇女的提拔重用很重视,并以党委的名义下文明确了女性在班子中任职最低比例,共提拔使用了女性党支部书记 7 名,支部委员19名,村委主任 7 名,村委委员67名。57个村、社区全部配齐配强了妇代会主任。村、社区妇代会主任57人中,按学历分,大专及以上文化的占7%,高中或中专文化的占62 %,初中及以下的占31% 。按年龄分,40岁以下的占38%,41-50岁的占53%,51-60岁的占9%。进入村、社区党支部班子的10人,进村委会班子的47人。在享受离任干部待遇上,我镇任职妇代会主任年满20年的妇女干部全部享受了农村离任主干待遇,共有39人。 
  2、工作条件方面。一是办公场地。镇妇联、社区社区妇代会都有专门的办公场地,部份村没有办公场地。二是工作经费。镇妇联全年工作经费(除工资外)纳入了镇财政年度预算,确保了妇联各项工作和活动的正常开展,但村和社区一级基本上没有。 
3、工作运行方面。近年来,我镇各级妇联工作坚持围绕中心,服务大局,在党政所急、妇女所需、妇联所能的交点上开展工作,纳入了党委政府的目标管理考核范围,发挥了积极作用。但也有很多时候工作内容以中心为主或者以兼职为主,工作方式以文件传达文件,以会议落实工作的形式来开展,上级有任务、有要求就办,有时甚至搪塞、拖延了事,工作随意性很大。 
二、开展工作情况 
1、组织妇女参与新农村建设。新农村建设是富民强镇的基础,我镇各级妇女组织紧紧围绕县妇联“关于依靠勤劳双手,建设美好家园”的精神,以创建“十好示范家庭”、“新农村巾帼示范村”等活动为载体,引导广大农村妇女投身于新农村建设之中,取得了很好的效果。 
2、大力培养新型女农民。为提高广大农村妇女的整体素质,我们加强了对妇女群众、创业妇女、巾帼致富带头人、村妇代会主任等女性的综合培训。几年来,我们共组织了200人次参加烟、果、鸭、菜等各类专业种养科技培训。发放宣传资料1万余份。围绕农村劳动力向非农产业转移,组织了500余人参加以珠绣、工艺品加工为主的培训4期。为更多的女性实现在家就业提供了渠道,实现不出家门增收致富的愿望。 
3、积极参与产业结构调整。我镇妇女在产业结构调整上发挥了较大作用。今年我镇共种植烤烟4200亩,种植蔬菜1万余亩、种植瓜果4000亩,形成了一定的规模,为农村致富开辟了新途征。这些工作,我镇女性的贡献率超过了60%,充分发挥了妇女生力军的作用。 
4、关注妇女健康,维护弱势群体利益。近几年,女性疾病极大威胁着妇女的身心健康,给社会、家庭带来诸多不合谐因素。为维护妇女合法权益,确保妇女身心健康,我们每年组织镇妇女干部、职工,村级的已婚育龄妇女参加妇女疾病普查普治工作。像去年,我们就在3月份和12月份到村为妇女免费普查,免费为4000多名妇女进行了检查,使有疾病的妇女早日治疗,早日康复。我们还为镇政府妇女干部、职工每年都办理了一份女性安康保险。通过宣传发动全镇就有500多名村、社区妇女参加了保险。 
5、镇妇联立足实际开展扶贫帮困工作。2006年,我们联合县妇联、县计生协会为小岗村父母双亡身患重病的好孩子欧玉姣捐款4000余元。去年5月,我们发出了为贫困母亲捐款倡议,配合县计生委开展“生育关怀活动”,共捐款9000余元。扶贫帮困工作的开展使我镇一大批贫困妇女儿童得到了及时救助,渡过了难关。 
6、积极开展活动。每年的“三八”妇女节我们都要召开庆祝会,表彰“五好文明家庭”、“优秀妇女工作者”。每年“六一”儿童节我们都要免费为社区、村里的儿童体检,评选健美儿童,通过丰富多彩的活动,保持了妇联工作的生机和活力,增强了凝聚力。 
三、存在的主要问题 
1、党的领导方面 
  一是部分村、社区对妇联和妇女工作还存在认识上的偏差。对于“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”,是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足,认为妇联和妇女工作可有可无、无足轻重,对妇女问题和妇女工作缺少关注和研究。二是妇联工作纳入党委工作的机制不够完善。镇党委政府在“三个文明建设”的年度考评体系中群团工作内容占的比例太少,所以,有的村、社区、单位领导对妇女工作没有量化的指标和要求,也不纳入目标考核管理,把妇女工作当成是软任务和虚的工作。 
2、组织建设方面 
 (1)、妇联组织覆盖面不全。就目前来看,我镇妇联组织的设置远远达不到“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”这一目标。特别是部分镇属单位和大部分个体私营企业、其他城乡新经济组织中还没有设置妇女组织。 
 (2)、基层妇联组织无法保证独立设置。目前,就镇妇联工作来看,还基本上能正常运转,但也存在问题,妇联现有人员编制少,人手紧张而疲于应付,易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。同时身兼数职,使妇联工作退为次要位置,问题更大的是社区和村级妇女组织,多数只是挂起了妇女组织的牌子,根本无法保证妇女工作的开展;村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作,在考核妇代会主任的工作也主要是看计划生育指标完成情况。 
3、干部队伍方面 
  (1)、部分妇联干部自我认同感较差。一是部分妇联干部认识不到自己所应承担的工作职责,认为妇联工作比较虚,不容易出成绩,因而只埋头搞中心工作,不钻研妇女工作业务,对妇女工作得过且过,使妇女工作陷于被动局面。二是部分妇联干部由于资历浅,没有工作经验,接受系统学习培训少,因而虽有工作热情,但缺乏好的工作思路和方法,不知道从何处着手开展工作,只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取领导重视的意识,对于上级妇联安排的正常工作,不敢和领导讲,不敢协调,有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。 
  (2)、妇联干部流动渠道不畅通。妇联干部转岗困难,流动不畅是比较突出的问题之一。女干部流动缓慢,队伍结构老化,不利于妇女干部的培养选拔,更不利于妇女工作的创新和发展,这与中央提出的“把妇联建设成为培养输送女干部的重要基地”这一目标要求不相符。 
  (3)、基层妇联干部待遇较低。主要是村一级妇代会主任,由于受编制、工作性质和工作量的限制,没有兼村其他主干的妇代会主任没有固定工资报酬。村妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现,严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。 
4、工作条件方面  
  主要表现在工作经费无保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与三个文明建设等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障,我镇妇联虽然作了财政预算的,但开展活动基本上是一事一请钱,有的活动因无经费支持也只好放弃,绝大多数村、社区没有提供妇女工作经费,各种活动和培训都很难开展,使得妇女工作缺乏生机和活力。 
5、工作运行方面  
  一是工作定位不清。致使工作内容界定不清,没完没了,工作中缺少权威性,工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心(大局)意识,却忽略了妇女群众的特殊需要,淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事,开拓创新意识不强,特别是村一级妇女组织,往往是上级怎么做,我就怎么做,基本是敷衍了事。 
四、对策及建议  
1、加强领导,提高认识 
  各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性,带头学习与妇女工作相关的政策法规,进一步提高男女平等的国策意识,不断深化对妇女工作重要性的认识,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女工作提供有力保证。 
2、争取支持,夯实基础 
按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设”的要求,积极主动地争取党建带妇建,促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中,切实解决好村、社区妇代会主任的经济待遇,落实好报酬,争取村、社区妇代会主任的误工补贴象其他村主干一样实行县财政统一打卡发放。把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取领导的关心、支持,使妇联组织能够独立自主地开展工作。 
3、加强培训,提升素质 
  当前,随着社会形势的发展,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部,因此,加大对各级妇联干部的培训力度,努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。希望县妇联能积极与党校、组织部门联系,争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划,在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习,不断提高自身素质,以作为求地位,同时要处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。 
4、创新工作,提高效能 
  面对新形势给妇联带来的机遇和挑战,各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握,把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点,把妇女群众拥护不拥护,赞成不赞成,受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点,积极配合党委政府工作,调处婚姻家庭矛盾,整合社会资源,为弱势妇女儿童服务.配合学校、家庭、社会作好未成年人的思想道德教育工作,发挥妇联优势,抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发,有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养殖等高新技术培训,促使妇女学有所长,学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用,帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富,支持鼓励他们领办经济实体创建示范点并通过他们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动,通过抓典型、抓示范,提高妇联组织的整体功能。同时,积极协调有关部门发动社会力量,利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动,既提升妇联组织的影响力,增强凝聚力,解决各级妇联缺乏经费的问题 
5、完善考核,增强动力 
  上级妇联要加强对下级妇联干部工作的管理和监督,规范工作考核,适当规定一些硬指标,采取一些严措施,“软”工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则,使妇联工作以虚促实,虚实结合,增强妇联干部的工作积极性和主动性。同时组织部门要采取切实有效措施,有计划、有重点地做好妇联干部的培养交流提拔使用工作,形成妇联干部培训交流机制,不断增强妇联工作的生机和活力,提高妇联组织的社会地位和影响力。 
省 
永州市新田县龙泉镇妇联

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