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政府改革交流材料

政府改革交流材料
   200x年,x县委、县人民政府认真贯彻落实全国“两基”攻坚工作内蒙古会议精神及省委、省人民政府教育综合改革试点工作文山现场会议精神,切实践行“三个代表”重要思想,坚持全面、协调、可持续的发展观,从代表人民群众的根本利益,满足人民群众日益增长的教育需求和提高执政能力的实际出发,狠抓“两基”工作,不断完善教育投入机制,办学条件进一步改善,教育人事制度改革成效显著,“普九”攻坚工作扎实推进,教育事业呈现出勃勃生机。
    一、x县教育现状
    截止200x年底,全县辖7乡3镇79个村委会,3个社区居民委员会,总人口14.5万。其中,农业人口13.3万,占总人口的91.7%,县境内居住着傈僳、藏、纳西、彝、普米、独龙等20种民族,少数民族占总人口的83.45%,其中,傈僳族人口79774人,占总人口的54.92%。全县共有学校407所,其中:完全中学1所,高中在校生864人;初级中学9所,初中在校生6058人;小学395所,其中,完全小学52所,教学点261个,小学在校生16045人;职业高中1所,在校生109人;幼儿园1所,全县在园幼儿1032人(含学前班)。全县有小学专任教师877人,学历合格率达100%;有初中专任教师297人,学历合格率达90.24%;有高中专任教师57人,学历合格率达78.95%;幼儿教师28人,学历合格率达100%。
    到200x年底,全县中小学占地面积为756283平方米,生均占地面积34.11平方米。中小学总建筑面积为173776平方米,其中,小学生均建筑面积为7.65平方米,初中生均建筑面积为4.62平方米,全县新增建筑面积为10487平方米,排除危房8489平方米.
    全县中小学课桌椅配备率达100%;完全中学有图书19425册,生均图书14册;初级中学有图书12287册,生均图书2.5册;小学有图书117162册,生均匀图书7.3册;10所中学配备教学仪器的有7所,完全小学配备教学仪器的有36所;全县有31个远程教育收视点,40个光盘播放点;有6所中小学配备有计算机,共265台。
    二、开展“两基”工作主要措施及成效
    自2001年全国基础教育工作会议提出农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主的体制”以来,我县积极响应,认真完善以县为主教育管理体制,2003年,县委、县人民政府出台了《维西傈僳族自治县普及九年义务教育规划》,把“科教兴维”作为地方经济和社会发展的基本战略之一。将教育工作纳入经济和社会发展总体规划当中,摆上重要议事日程。2005年,为加快“普九”攻坚进程,我县采取切实有效措施,积极推进“普九”攻坚进程。
    1、加强领导,健全机构,落实责任。
    为确保“两基”攻坚的落实,县委、县人民政府进一步加强对“两基”攻坚工作的领导,成立了县“两基”攻坚领导小组,负责全县“两基”攻坚的组织、协调和实施,并实行县级四大班子领导和县级联系点单位联系包干责任制。县委、县人民政府明确规定,每位县级领导联系一个乡(镇),坚持定期深入各中小学,对教育工作进行调研,专门听取乡(镇)、学校“普九”工作情况汇报,及时解决工作中存在的问题,为“普九”工作的顺利推进创造有利条件。同时,要求各乡(镇)成立相应工作机构,负责领导组织和实施本乡(镇)的“两基”攻坚工作。县人民政府还与各乡(镇)签订目标责任书,把“普九”各项指标列入乡(镇)主要领导政绩考核中,实行“普九”工作一票否决制,做到任务明确,责任到人。严格的责任制,调动了各级组织的积极性和创造性,形成“一级跟着一级干,一级做给一级看,层层有任务,人人担责任”的工作局面。
    2、广泛动员,大力宣传,营造“两基”攻坚的良好社会氛围。
    2003年,县委、县人民政府召开全县“两基”工作动员大会,全县干部职工振奋精神,积极行动,自觉投入到“两基”攻坚战之中。县总工会、团县委、县妇联等部门联合发出为“两基”捐资的倡议,掀起了我县“两基”攻坚的新高潮。县教育局、广播电视局、各乡(镇)、学校充分利用广播、电视、图片、资料、墙报、标语、村组干部及群众会等形式,加大对“两基”攻坚及《教育法》、《义务教育法》等法律法规的宣传力度。通过宣传,使广大干部群众深刻认识到“两基”工作的重要性和紧迫性,从而积极主动地支持和参与这项工作,努力掀起为“两基”工作捐资出力献爱心的热潮。去年以来,全县各部门、企事业单位干部职工踊跃捐款近15万元,捐书1200多册,捐赠衣物、文具等折合人民币8万多元。
    3、把“两基”摆在教育工作重中之重的地位,切实抓好普及九年义务教育。
   在迪庆州委、州人民政府的高度重视和坚强领导下,维西县委、县人民政府认真组织实施《维西傈僳族自治县普及九年义务教育规划》,按照省、州的“普九”验收要求和标准,加快了“普九”步伐。进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制,制定和完善了《维西傈僳族自治县“普九”目标管理责任制》;成立了“普九”攻坚业务领导小组,加强对各乡(镇)、各中小学“普九”攻坚的业务培训和指导;根据《“普九”规划》,2005年对永春、白济汛、康普、叶枝、中路5个乡(镇)实施了“普九”自检自查工作,并对2004年完成“普九”自检自查的5个乡(镇)进行了复检。
    4、采取措施,认真开展控辍保学工作。
   入学率和巩固率是“普九”验收29项指标中的两个钢性指标,实行一票否决。针对我县中小学特别是初中阶段适龄少年入学率偏低,辍学率居高不下的实际问题,我们加大了对《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规的宣传力度,积极采取切实可行的措施,依法动员学生入学。一是各乡(镇)、学校利用假期对适龄儿童、少年进行摸底和统计,核对辍学情况,向未入学和辍学儿童、少年的家长发放《入学通知书》和《假期复学通知书》;开学后,再次对入学的学生进行仔细的清理,对未到学校就读的学生,由学校教师、村干部动员入学。二是制定切实可行的村规民约,动员适龄儿童、少年入学。三是进一步完善资助贫困家庭经济困难学生的政策和措施,为家庭贫困的学生减免书费;认真落实《维西傈僳族自治县“两免一补”管理办法》,加强“两免一补”和寄宿制学生生活补助资金的管理和使用。通过加大寄宿制学校投入、对口支援、教育扶贫、社会捐资、结对帮扶等形式,加大贫困生的资助力度。四是充分发挥学校勤工俭学的作用,努力为学校种好菜园、养好猪、办好贫困生食堂创造条件,通过各项措施的落实,努力做到让学生进得来、留得住、学得好。通过努力,“普九”工作取得了突破性进展,2005年,初中适龄少年毛入学率达78.3%,辍学率降低到4.9%,初中毛入学率比上年提高12.94个百分点;小学适龄儿童入学率达98%,辍学率降低到2.42%,比上年降低0.58个百分点。
    5、积极争取投入,努力改善办学条件。
    由于历史和经济发展的原因,我县的中小学,特别是农村中小学办学条件普遍简陋,制约了基础教育的发展。我们积极争取、多渠道筹措资金,加大投入,加强薄弱学校 建设,不断改善办学条件。按照“普九”办学条件的标准和要求,根据“坚固、实用、够用”的原则,结合我县的实际,在上级教育部门的指导下,我县对各乡(镇)的基础设施进行了认真细致、科学合理的规划。为尽快改善办学条件,县委、县人民政府按照“县财政投入为主,多渠道筹措资金为辅”的原则,积极采取措施,调整财政支出结构,确保教育经费投入的“三个增长”,按照省、州规定的标准将生均公用经费纳入财政预算,并根据学校发展的需要逐年提高。同时,认真实施好“国家二期贫义工程”、“中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”以及教育对口支援工作,加大对“两基”攻坚的投入。2005年共完成投资1080万元的项目工程,新增中小学校舍面积10487平方米,排除中小学危房8489平方米,配备远程教学设备、仪器、图书价值353.65万元;积极争取“沪滇”对口帮扶支援,加强教育交流与合作,争取到上海宝山区对口支援硬件建设、仪器设备、服装等折合资金共176万元,极大地改善了办学条件。
    6、以教育改革为契机,加强教师队伍建设。
    一是切实抓好以试点学校为重点的中小学人事制度改革,充分激发学校内部活力,提高办学效益。按照县委、县人民政府关于加快教育改革与发展的要求,在深入学习和宣传省、州教育改革与发展文件及会议精神的基础上,教育系统事业单位人事制度改革工作稳步推进,以维西一中为试点的人事制度改革工作取得了明显成效,为全县教育改革与发展工作奠定了基础,积累了经验。全县教职工活工资全部实现了二次分配,按照“资格准入、竞争上岗、择优聘用”的原则,教职工实现了全员聘用,建立了“岗位能上能下、人员能进能出”的充满生机和活力的运行机制,充分调动了广大教职工教书育人、管理育人、服务育人的主动性和积极性。
    二是中小学校长公选聘用工作全面启动。根据《维西傈僳族自治县中小学校长公选聘任(暂行)办法》,取消中小学校长行政级别,实行公开选拔,竞争上岗的选拔任用机制,推行校长公开选聘制,实行校长任期制和任期目标责任制。按照“公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则,在县教改领导小组的领导下,成立了中小学校长公选领导小组,确定了试点中小学校长的公选职位。目前,4所试点中小学校长公选工作已全面启动。
    三、“两基”攻坚工作的基本经验
    在上级党委、政府的正确领导下,在教育主管部门的支持下,通过全县广大干部群众的共同努力,我县的“两基”攻坚工作取得了一定成绩,同时也积累了一定的经验,主要是:“两基”攻坚必须树立和落实科学发展观;必须靠各级党委和政府的高度重视,正确领导,各有关部门和社会的大力支持、共同努力;必须坚持自力更生和争取国家扶持相结合;必须不断推进教育体制、办学模式、教学内容和手段等改革创新;必须坚持教育的公平、公正,关注艰苦奋地区尤其是少数民族教育事业,努力实现教育的协调、均衡发展。
    四、下一步工作思路
    当前,全县各级、各有关部门对“普九”工作已初步形成齐抓共管的局面,“普九”攻坚工作已取得阶段性进展。按照省、州2006年底维西县“普九”验收的要求,我县“普九”工作形势严峻,任务还十分艰巨。我们要以教育改革为契机,要以对历史对人民高度负责的态度,高标准、严要求,牢固树立知难而上、务求必胜的信心。按照省、州的验收要求,把指标任务层层分解落实,责任到人,从讲政治高度完成此项工作。要切实加大“普九”攻坚的工作力度,认真抓好“普九”攻坚流程工作措施的落实,坚持依法治教,强化和落实义务教育的政府行为。重点突破两个难点,即保障贫困学生入学和解决校舍不足的问题。全县上下要合力攻坚,集中财力、物力、人力,此外,还要积极向上争取资金,加大投入力度,合理补充中小学教师,加强教师队伍建设,继续做好学校布局规划,按规划调整学校布局,合理配置优质教育资源,按照“积极进取,实事求是,分类指导”的原则,认真实施“两基”攻坚工作,力争2006年全面实现我县“普九”攻坚目标任务。

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