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区纪检监察队伍建交流材料

区纪检监察队伍建交流材料
各位领导、同志们:
    几年来,我们在x市委、市政府的直接领导下,适应新形势、新任务的要求,以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,以建立和不断完善内部“三线管理体系”为载体,狠抓纪检监察队伍建设,在推动反腐倡廉工作的深入开展,维护全市改革发展大局方面取得了显著成效。
    一、适应新形势新任务的要求,明确纪检监察队伍建设的方向和目标
    多年的实践证明,反腐败斗争之所以不断深入发展,不断取得新的成果,一个重要的原因,就是因为一直注重了队伍建设,有了一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖的纪检监察干部队伍。但是,由于反腐倡廉各项任务在不断加重,要求也越来越高,我们也看到了队伍建设的薄弱和滞后。针对这种情况,我们把队伍建设提升到“高压线”、“生命线”的高度来认识,把队伍建设摆到优先位置、重要位置、基础位置来抓。去年,我们向全市纪检监察干部提出了倡议和要求,制定了队伍建设的“三无、一高”目标,即无违纪违法行为、无重大工作失误、无对纪检监察干部的投诉,在本市机关行风评议和考核评比中争一保二。这一目标公布之后,在全市纪检监察干部中间引起了强烈反响。为了实现这一总目标和要求,我们从监督管理入手,强化了制度约束保障,制定了纪检监察干部行为规范,并针对工作性质和层次的不同,制定了执纪办案、执法监察的“十条纪律”,纪检监察干部工作守则、禁酒令等,在全系统公布于众。同时,我们还利用这些目标和管理规定,加强了对全市党员干部的教育。通过制订队伍建设上的目标和一系列规章制度,使我们的队伍建设有了明确的方向和标准。
    二、健全内部“三线管理体系”,构筑严抓细管的机制保障
    实现队伍建设的总目标,必须加强系统内部管理。但是,以往我们对乡镇纪委的监督管理,基本上只存在业务指导关系,还没有形成反腐倡廉“一盘棋”紧密的格局和态势。为了改变这种现状,去年初我们在内部管理机构的设置上进行了创新,设立了三个领导小组及办公室,对队伍建设实行三条线管理:一是成立了以第一副书记为组长的管理和协调工作领导小组及办公室;二是成立了以分管书记为组长的队伍监督领导小组及办公室;三是成立了以分管书记为组长的财务管理领导小组及办公室。以这三个机构为龙头,从市纪委监察局到各镇街、市直部门、企业,靠三条线加强管理工作,实现队伍管理的系统化、科学化、规范化和经常化。这三个领导小组及办公室直接受市纪委书记和市纪委常委会领导。其职责是:管理和协调工作领导小组及办公室,负责部署安排纪检监察总体工作,在队伍管理上起抓总作用,一是定期对队伍建设现状进行调研,查找队伍建设中的薄弱环节和不足之处;二是负责制订完善队伍管理规章制度,及时堵塞制度上的漏洞;三是定期组织队伍建设经验交流,树立先进典型;四是对队伍建设情况经常调度检查。监督领导小组及办公室,具体负责全系统干部监督工作,对“工作圈”、“生活圈”等实行大密度的“明察暗访”,加强监督。财务管理领导小组及办公室,负责对全市纪检监察系统的资金,特别是追缴的财物实行统管,凡是案件和执法监察中收缴的财物,一律上交财务管理办公室,对追缴资金实行“收支两条线”管理和阳光管理。通过建立内部三线管理体系,形成了纵到底、横到边的系统监督管理网络。自从三线管理机构和机制建立以来,我们开展了每月一检查、每季一通报、每半年一交流、每年一评比活动,使三线管理的各项措施得到了有效落实。同时,三个办公室经常沟通情况、共同研究问题、部署工作,推进三线管理体制的有效运作。
    三、建立起与管理体制相配套的制度,把队伍建设推向规范化、经常化轨道
    近两年我们坚定不移地按照枣庄市纪委重抓队伍建设的要求,严管队伍,在明确标准和要求,健全管理机构的基础上又建立了一套行之有效的队伍管理制度,以制度保证了队伍建设的富有成效。一是坚持了教育培训制度。委局机关坚持每周一学习,基层纪检监察干部每季一培训,全系统每半年一交流,通过学习、考试、知识竞赛等途径,实行请进来和走出去相结合,全面提高了纪检监察干部的政治业务素质和反腐倡廉的能力。二是实行了政务公开制度。对于三线管理所涉及的反腐倡廉工作开展情况、队伍管理情况、好的典型、内部不良倾向等,以简报的形式,每季度在全系统公开一次,形成了强有力的工作导向、队伍建设导向和浓厚氛围。三是实行了开门评议制度。在开展社会行风评议的同时,我们也对纪检监察工作和纪检监察干部进行了社会评议。从去年和今年市委、市政府统一组织的行风评议看,纪检监察系统的工作和威信都有了大幅度提高,都在前三名之列。四是建立了纪检监察队伍建设举报制度。首先向社会公开了举报电话,其次向社会全面介绍了纪检监察干部情况,另外还向社会公开了一些工作程序和工作纪律,使整体纪检监察工作处于群众的有效监督之下。对于群众的举报,市纪委常委会每月进行一次分析梳理,并有针对性地向有关纪检监察组织和纪检监察干部进行反馈,并责成其做出书面改正承诺。五是坚持了纪检监察干部述职述廉制度。全系统纪检监察干部每半年述职述廉一次,参与办案或执法监察活动的一案述职述廉一次。六是实行了纪检监察系统单独考核推荐制度。去年以来,在组织部门正常考察的同时,市纪委对纪检监察干部实行了单独考核推荐,改变了过去那种建和管脱节的情况。我们根据纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉等表现情况,对哪些纪检监察干部需要调整、需要提拔,提出主导性意见。同时,镇街21名纪委书记由同级党委副书记担任的问题早已落实,市直系统纪委书记由同级党委副书记担任的问题也陆续落实了10个,纪委书记、纪检组长与副主任、副局长按在同一单位任职先后进行排序的问题全部得到了落实,调动了纪检监察干部的积极性,有效地提高了队伍建设水平。近几年来,我市纪检监察系统先后有35名干部被提拔重用,其中提拔为县处级的5人,提拔为正科级的20人,提拔为副科级干部的10人。
    领导和同志们,在干部队伍建设方面,虽然我们做出了一些有益的探索,取得了一定的成效。但是,离反腐倡廉工作的实际需要和上级纪检监察机关的要求、人民群众的期望,与一些先进单位相比,还存在不小的差距。在今后的工作中,我们将以这次会议的召开为契机,深入贯彻落实会议精神。听了领导的讲话和兄弟区介绍的经验,我们深受鼓舞。我们认为,这次会议开得非常及时、完全必要。这次会议的召开,对于提高我们的反腐倡廉能力、推进反腐倡廉工作的深入发展将会产生重要的促进和保证作用,会议之后,我们将把会议精神迅速传达下去,并进一步研究贯彻落实措施,强化教育、健全制度、强化监督、落实管理,把队伍建设提高到一个新水平,建一流队伍,树一流形象,创一流业绩,向党和人民交上一份合格的答卷,为维护改革发展稳定大局做出新的贡献。



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