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在全区组织工作会议上的讲话

今天上午的全区组织工作会议,是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议安排在春节之前召开,是为了及早贯彻上级组织工作会议和区党代会、区“两会”有关精神,为各地各部门抓落实留出空间、腾出时间,以赢得工作的主动权。

过去一年,全区党建和组织战线在区委的正确领导下,围绕中心,奋发进取,各项工作都取得了明显成效。主要表现在:一是先进性教育取得了重要的实践成果、理论成果和制度成果,实现了预期目标;二是圆满完成区、乡两级换届工作,各级领导班子建设得到进一步加强;三是干部教育、干部监督、干部人事制度改革和人才工作全面推进,干部工作的科学化、规范化、制度化水平有了新的提高;四是全面推进基层组织建设,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。所有这一切,都为我区“两个社会”建设提供了强有力的思想、政治、组织和人才保证。这些成绩的取得,与广大组工干部爱岗敬业、辛勤工作是分不开的。借此机会,我代表区委,向全区广大组工干部表示衷心感谢和亲切慰问!同时,向会上受到表彰的先进集体、先进个人,表示热烈的祝贺!

今年是党的十七大和省第十二次党代会召开之年,也是我区推进科学发展、和谐发展、加快发展的关键一年。因此,做好今年的组织工作至关重要。在新的一年,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会和市、区党代会精神,以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线,全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设,为全力推进黄岩“两个社会”建设新进程提供坚强的组织保证。关于去年组织工作的总结和今年组织工作的任务,志刚部长要具体讲。下面,我代表区委,先讲三点意见。

一、把握形势,准确定位,站在更高的起点上谋划和推进组织工作

要做好今年的组织工作,需要我们对形势有一个正确的判断,需要我们自觉地把组织工作放在经济社会发展和党建工作的大局中去思考、去研究。具体把握以下三点:

第一,要从贯彻落实十六届六中全会的高度去谋划、部署组织工作。六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,强调“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。这是我们党理论创新的最新成果,并由此将我国社会主义现代化建设的总体目标由“富强、民主、文明”这三个方面,进一步拓展为“富强、民主、文明、和谐”四个方面,将中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”,进一步发展为包括社会建设在内的“四位一体”,等等。这不仅对国家未来走向产生重大而深远的影响,也拓展了新时期组织工作的深度和广度。我们一定要充分认识组织工作在构建社会主义和谐社会中所起的作用,以更加自觉的态度、更加宽阔的视野,从促进经济、政治、文化、社会建设协调发展的大局中,寻找工作的切入点、结合点和着力点,做到组织工作的各个方面,包括选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置,都顺应和谐社会建设的要求,体现组织工作的时代性和规律性。

第二,要按照推进经济社会又好又快发展的要求去谋划、部署组织工作。党的组织工作从来是为党的历史使命和中心任务服务的。中央经济工作会议提出,必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。我们要知道,从原来的“又快又好”到现在的“又好又快”,决不只是词序的变化,而是蕴涵着深刻的内涵,简单讲,就是要求我们更加注重发展的质量。改革开放以来,黄岩的经济社会发展是比较快的,创造的业绩是辉煌的,但要说真正步入科学发展、和谐发展、加快发展的轨道,则为时尚早,我们还面临许多亟待解决的矛盾和问题。比如,资源紧缺和环境压力增大,转变经济增长方式的要求十分迫切;又如,城乡发展、区域发展、经济社会发展的不平衡性比较突出,缩小差距和促进经济社会协调发展的任务十分艰巨;再如,社会利益关系更加复杂,统筹兼顾各方利益的难度不断增大,等等。可以说,这既是一个“黄金发展期”,也是一个“矛盾凸现期”。科学应对之策,就是进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性,加快转变增长方式,积极推进自主创新,努力提高质量效益。为此,我们必须把科学发展观的要求贯穿于组织工作的全过程和各方面,尤其要引导广大党员干部做科学发展观的忠实实践者和有力推动者,促进各项工作“好”字当头,“好”中求快。

第三,要放在全市党建工作的竞争格局中去谋划、部署组织工作。近年来,我们黄岩的党建工作,在有些领域是走在全市乃至全省前列的。比如,“三化十二制”,“五型”乡镇党委建设,中层干部轮岗交流及辞职制度,等等,都是获得高度肯定的。但实事求是讲,与先进县市区相比,我们的党建创新工作,还是有差距的,主要是品牌不够响、亮点不够亮。为此,我们既要看到全区组织工作的扎实基础,牢固树立“敢为人先”的意识,保持相关项目的优势,继续在全市范围内走在前列;又要看到组织工作的竞争压力,不断强化比较优势,努力在全市、全省范围内率先走向前列;更要看到组织工作中的薄弱环节,奋起直追,努力缩小与先进地区的差距,做到重点工作出精品,难点工作求突破,探索工作重创新,特色工作创亮点,日常工作争一流。

二、突出重点,明确职责,确保各项工作落到实处

根据全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神,结合黄岩实际,今年全区组织工作要体现以下三点要求:

1、围绕主线。今年我们党要召开十七大,我省要召开第十二次党代会。这是在我国和我省经济社会发展进入关键阶段召开的重要会议,意义重大而深远。我们要以“迎接十七大以及省第十二次党代会胜利召开和学习贯彻十七大精神、省第十二次党代会精神”为主线,扎扎实实做好各项组织工作。要认真做好十七大代表、省党代会代表候选人的推荐提名和代表选举工作,坚持条件,严格结构,保证程序,确保选出的代表政治素质好、议事能力强,具有先进性、代表性和广泛性。要认真总结宣传我区党建和组织工作取得的新成就、新经验,宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进事迹,为十七大和省党代会胜利召开营造浓厚氛围。十七大和省党代会召开后,要迅速组织学习贯彻,列为“领导干部素质工程”和干部培训、党员教育的中心内容,引导各级各部门以十七大和省党代会精神为指导,进一步开创我区组织工作新局面。

2、把握关键。组织工作内容很多,必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面,集中力量狠抓关键性的环节。哪些是今年组织工作的关键环节?我认为,领导班子建设、干部队伍建设、基层基础工作就是关键环节。在领导班子建设方面,省委习近平书记在参加台州市委民主生活会时,特别强调领导班子建设的问题,提出领导班子要强、要硬、要和、要合、要正等要求。我们要按照习书记的指示精神,重点研究领导班子配备改革后的工作机制和运行方式,进一步完善党的领导制度和工作制度,既保证领导班子高效运转,又保证实行有效的监督。在干部队伍建设方面,要进一步深化干部人事制度改革,完善干部考核、考察体系,在评价、使用干部时,既要看干部在任期内做出的成绩,又要看前任留下的基础和起点;既要看干部取得的眼前看得见的工作实绩,又要看干部抓基础性、长期性工作的力度,以及将要产生的潜在业绩;既要看干部工作环境和条件的优劣给工作带来的影响,又要看干部在现有基础上的作为。同时,通过规范干部选拔任用程序,扩大考察、提名等环节的民主,实行领导干部署名推荐制度、全委会票决制度,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。此外,要切实加强后备干部队伍建设,认真做好女干部、党外干部和少数民族干部的选拔培养工作。要带着深厚的感情和责任,切实做好老干部工作。在基层基础工作方面,要按照“基层工作强化年”的要求,进一步深化“三级联创”活动和 “先锋工程”,充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。要继续抓好乡镇党委建设,围绕“五型”目标,突出“素质、规范、安心”三项工程,着力构建“抓乡促村”的工作机制,充分发挥乡镇党委在农村各项工作中的领导核心和龙头作用。要围绕建设社会主义新农村,不断完善村党组织领导下的村民自治运行机制,认真实施“领头雁”工程,积极开展“好搭档”创建活动,建设和谐村级班子。要加强非公企业党建工作,统筹推进社区、机关、事业单位和学校的党建工作,不断扩大党组织的覆盖面和影响力。总之,要从我区党建和组织工作的实际出发,抓住关键,突出重点,力争形成一批叫得响、拿得出、既体现普适性又具有黄岩特色的品牌。

3、创新创优。创新创优是组织工作的活力源泉。当前,组织工作的实践在不断发展,内容在不断深化,领域在不断拓展,这就要求我们牢固树立创新创优的意识,推动党建和组织工作保持蓬勃生机。比如,要按照党管人才和建设创新型城市的要求,加大人才的培养、引进和使用力度,加快培育创新型领军人才和高技能实用人才,特别要坚持不懈地抓好企业经营管理者队伍建设,为我区现代化建设提供人才支撑。要坚持区、乡两级联动,建立健全党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制,充分发挥全委会和闭会期间党代表的作用,促进党内民主与和谐。要建立党的社会工作联席会议制度,做好新形势下的工青妇、科协等群团工作,做到党有所呼、群团有行动,为我区现代化建设凝聚力量。在创新创优过程中,我们尤其要处理好注重创新实践与推广创新成果的关系。这是因为,创新的开端总是发生在局部、发生在某一方面,是“星星之火”。但创新不能永远局限在局部、局限在某一方面,不能永远只是“星星之火”,不能墙内开花墙外香。为此,必须坚持典型引路,以点带面,及时总结推广新经验、新做法,使之由局部走向全局,由“星星之火”形成燎原之势,推动黄岩党建和组织工作不断迈上一个新的台阶。

三、加强领导,树立形象,进一步加强组织部门自身建设

组织部门和组工干部是党的建设的施工队。实践证明,我区组工干部队伍,素质是高的,作风是硬的,战斗力是强的,在组织工作岗位上埋头苦干,无私奉献,做了大量的、卓有成效的工作。对此,区委是充分肯定的。面对新的形势、新的任务,我们要加强领导,整合资源,提升形象,切实提高组织部门和组工干部的战斗力和创造力。

第一,加强领导。各级党委要认真坚持党要管党的方针,按照中央有关规定,进一步健全党建工作领导小组,明确由“一把手”担任组长,构建党委统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局,真正形成一级抓一级,一级带一级,全党上下更加重视党建工作的良好局面。要把党建和组织工作项目化,进行层层分解,明确具体分工,落实责任到人,并提出时间进度和质量要求。同时,要加大对工作的检查督促力度,着重加强对今年重点工作落实、重要制度执行情况的督查。对工作完成不好,该批评的批评,该通报的通报。

第二,整合资源。党的建设和组织工作是一项综合性很强的工作,工作对象遍布社会各个领域,工作内容涉及政治、经济、文化、社会等各个方面,工作触角延伸到社会生活的各个层面,可谓战线长,头绪多。在工作实践中,我们要跳出“就党建工作抓党建工作”的思维定势,摒弃 “组织工作只是组织部门工作”的狭隘观念,树立“大组织”观念,打破组织部门“单打一”的做法,学会发现、挖掘、利用各种资源,进一步提高组织工作的质量、效率和水平。要深入研究经济发展和社会组织方式新变化,对组织设置、组织功能、组织运行方式提出的新要求,及时做好改革、调整、充实、提高工作。比如,在“两新”组织党建方面,在推进城市社区党建示范点建设方面,等等,都需要我们善于发挥部内、部外方方面面的作用,建立纵横协调、信息畅达、运转有序、便利管用的组织管理机制,提高组织管理效率,降低组织管理成本,增强组织管理权威。要增强组织部门调控各类资源的权威性和各部门参与党建工作的积极性,做到上下联动,内外配合,通力合作,努力开创工作新局面。

第三,提升形象。曾庆红同志在全国组织部长会议上提出新时期组工干部要树立和展示“五个形象”,即树立和展示政治坚定、本领过硬的形象,公道正派、清正廉洁的形象,奋发进取、开拓创新的形象,实事求是、注重实效的形象,团结协作、艰苦奋斗的形象。组织部门是党委管理干部、管理党员、管理人才的重要职能部门,社会上对组织部门往往“高看一眼”,而区委也历来重视对组工干部的培养和使用。我觉得,这既是社会和区委对组工干部综合素质和关键品质的一种肯定,同时,也是对我们的一种鞭策。因此,我们组织部门和组工干部要按照曾庆红同志的要求,加强自身建设,只有时时处处心公、言正、行端,才能做得踏实,做得坦然,做到公道正派。尤其目前社会上普遍感到存在诚信缺失现象。比如,进医院看病,不给主治医生递个红包,总怕得不到最佳治疗;比如,小孩考大学,明明达到了分数线,不托个人情心里总不踏实;又如,干部提拔任用,即便组织上已经进行考察,不打个招呼总觉得缺少个环节。在这种情况下,我们组工干部尤其要管好自己,做到以诚修身养性,以信待人处事,该勉励人处勉励人,该律己时则律己,以我们公道正派的形象赢得社会和群众真心实意的“高看一眼”。

今年是在我们党和国家事业发展中具有重要意义的一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实科学发展观,服务大局,狠抓落实,进一步开创我区党的建设和组织工作的新局面,为我区“两个社会”建设提供坚强的保证,以优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开。



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