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在市创建全省文明城市测评验收会议上的汇报

  现在,就平凉市创建全省文明城市工作主要从以下四个方面作以汇报,不妥之处请批评指正。
  一、基本市情及全市经济社会发展的总体思路
  平凉市位于甘肃东部,辖崆峒区和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县,102个乡镇,1529个村。总面积1.1万平方公里,其中耕地552.7万亩,总人口226万。主要市情特点:一是区位优势明显。地处陕、甘、宁三省(区)交汇处,是古丝绸之路东端的交通要塞,具有厚重、包容、多元、开放的经济文化特征。312国道横贯全境,宝中铁路纵穿南北。随着平定、银武、西长凤高速和西平、天平铁路陆续建设,平凉将成为甘肃东部重要的交通枢纽。二是历史源远流长。早在3000多年前,周朝先祖就在泾河流域创造了当时比较先进的农耕文化。公元358年,前秦大将军苻坚进攻前凉,置平凉郡,取“平定凉国”之意,平凉由此得名。历史上曾出现过世界针灸医学鼻祖皇甫谧、唐朝名相牛僧儒、明代“嘉靖八才子”之一赵时春等彪炳史册的杰出人物。三是文化底蕴深厚。相传西王母降生于泾川回山,轩辕黄帝问道于崆峒山,秦始皇祭天在莲花台。崆峒山道教文化、西王母远古文化、古成纪寻根文化、皇甫谧医学文化独具魅力。境内发现仰韶、齐家等各个历史时期的古遗址465处,有省级以上文物保护单位25个,馆藏文物3万多件,其中国家级文物8000多件,出土于泾川县的佛舍利金银棺、灵台县的西周青铜器和南宋货币银合子等,被誉为“中华文物之最”。四是资源相对富集。年均降雨量511.2毫米,森林覆盖率22.3%,是甘肃主要农林产品生产基地、西北重要的绿色畜牧基地和全国优质果品生产基地。探明煤炭储量34.7亿吨,占全省40%,华亭煤田是全国13个大型煤炭基地之一。石灰石储量30多亿吨,陶土、石英砂等非金属矿藏也极具开发价值。有国家5A级旅游景区、国家地质公园崆峒山,国家森林公园云崖寺等人文自然景观100多处。
  2007年初,我市召开了第二次党代会,确定了今后五年全市经济社会发展的基本思路是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为方向,以强市富民为根本,坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建,紧紧围绕“十一五”规划的总体要求,主攻三大目标,建设四大基地,走好五条路子,推进六个跨越,全面加强经济、政治、文化、社会建设,促进经济社会又好又快发展,努力实现总体小康并向全面建设小康社会迈进。
  三大目标:一是建设小康平凉。就是综合经济实力再上新台阶,主要经济指标保持两位数增长,高于全省平均水平,地区生产总值突破200亿元大关,人均突破1000美元,地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资翻一番。经济结构趋于合理,发展方式进一步转变,单位能耗降低20%以上。新农村建设取得重大进展,城乡差别逐步缩小,城乡居民收入较大幅度增长,人民群众过上更加殷实的生活。二是建设和谐平凉。就是经济社会协调发展,人与自然和谐相处,人民群众安居乐业。全民的思想道德、科学文化和健康素质明显提高,人均受教育年限接近全国平均水平,人口自然增长率控制在6‰以内。全社会就业比较充分,社会保障体系趋于完善,民主法制建设进一步加强,社会管理体系逐步健全,城乡群众普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多采的文化生活,安全感和幸福感明显增强。三是建设魅力平凉。就是实现山川秀美,突出人文内涵,充满发展活力,凸显特色魅力,使平凉成为创业的好地方、旅游的好去处、居住的好家园。中心城市品位不断提升,城区面积扩大到45平方公里,城镇化水平达到32%,服务功能日臻完善。以“四大文化名片”为代表的地域特色文化充分彰显,吸引力、凝聚力和竞争力进一步增强。改革开放取得新的突破,体制机制性障碍有效破解,全民创业热情高涨,创新活动层出不穷,社会文明程度明显提高,发展环境更加宽松,打响中国优秀旅游城市品牌,争取建成国家级生态示范区、全国特色文化名市、全国文明城市,平凉的知名度和影响力进一步扩大。
  四大基地:一是加快建设全省能源化工基地,煤炭年开采量控制在3000万吨左右,就地转化率达到60%以上,电力装机容量达到400万千瓦左右,发电量达到280亿千瓦时,着力打造煤电工业、高载能工业、煤化工业产业链。二是加快建设全省绿色畜牧基地,发展百万头肉牛、百万亩牧草,形成年加工25万头肉牛、200万标张皮革的生产能力,把平凉逐渐发展成为全省农区重要的畜产品生产、加工、贸易中心。三是加快建设全省优质果品基地,实行标准化管理,打造优质品牌,提高出口创汇能力,使果树经济林面积达到200万亩,果品总产量达到100万吨以上。四是加快建设西部人文生态旅游基地,深度挖掘人文资源,不断加强基础设施建设,进一步完善“游、住、行、食、购、娱”配套体系,旅游综合收入达到10亿元以上。到2011年,煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业增加值达到100亿元,占GDP的比重达到50%,对财政贡献率达到75%。
  五条路子:一是正确处理“好”与“快”的关系,大力实施项目带动战略,走好中求快、以好促快、全面发展的路子;二是正确处理“城”与“乡”的关系,大力实施工业强市战略,走以城带乡、以工促农、协调发展的路子;三是正确处理“远”与“近”的关系,大力实施强基固本战略,走立足当前、着眼长远、持续发展的路子;四是正确处理“增”与“减”的关系,大力实施民生优先战略,走文明进步、安定团结、和谐发展的路子;五是正确处理“内”与“外”的关系,大力实施开放开发战略,走激活内力、借助外力、创新发展的路子。
  六个跨越:一是着力抓好新农村建设,在统筹城乡发展上推进新跨越;二是加快煤电化运一体化综合开发,在做强地方工业上推进新跨越;三是突出中心城市建设,在提升城市品位上推进新跨越;四是壮大旅游产业,在发展第三产业上推进新跨越;五是提高全民科技文化素质,在发展社会事业上推进新跨越;六是更加关注民生问题,在建设和谐社会上推进新跨越。
  二、2002年以来文明城市创建情况及成效
     2002年撤地设市以后,平凉市委、市政府始终把创建全国、全省文明城市作为提高城市综合竞争力、辐射带动力和提升城市形象与发展水平的有效举措,目标不变,力度不减,持之以恒地开展了全国、全省文明城市创建活动。尤其是近年来,在省委、省政府的正确领导下,在省文明委的精心指导下,市委、市政府坚持把创建全国、全省文明城市纳入经济社会发展的总体规划,坚持以争创全国、全省文明城市统揽精神文明建设全局,坚持推行精神文明建设责任目标量化管理,全面开展了系列文明创建活动,相继建成了一批精神文明领域的重点工程,涌现出了“全国道德模范”张晓、“全国十大杰出母亲”刘霞等先进典型,各类争先创优活动初步形成合力,城市文明水平得到整体提升,先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等称号。主要取得以下六个方面成效:
  一是经济综合实力迈上新台阶。始终把加快发展作为第一要务,认真落实市二次党代会提出的“主攻三大目标、建设四大基地、走好五条路子、推进六个跨越”的战略部署,全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标均以两位数的速度快速增长,增幅位居全省前列,经济综合实力上升到全省市州第八位。2007年,全市生产总值达到147.82亿元,比上年增长12.5%;全社会固定资产投资完成91.84亿元,增长39.41%;规模以上工业增加值完成39.64亿元,增长18.98%;大口径财政收入完成16.15亿元,增长22%,地方财政收入完成6.96亿元,增长20.8%,财政支出完成37.26亿元,增长35%;社会消费品零售总额完成52.13亿元,增长16.9%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8788元和2095元,增长11.9%和7.4%。特别是市上确立的“四大产业”发展较快,取得了质的飞跃。2007年,以“平凉煤电”为重点的工业经济增势强劲,原煤产量达到1917万吨,发电量达到97亿度,煤电工业完成增加值30.93亿元,增长17.16%,全市工业对财政的贡献率达到56%。成功注册“平凉红牛”证明商标,牛饲养量、出栏量分别达到94.1万头和30万头,居全省农区之首。“平凉金果”获得全国第一个苹果类证明商标、地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准生产基地、GAP示范基地五张国家级名片,果品总产量达到58.1万吨,出口创汇249万美元。果畜两大产业对农民收入的贡献率达43%。“平凉旅游”对外知名度进一步提升,崆峒山晋升为国家首批5A级旅游景区,年接待游客190万人(次),综合收入5.6亿元,分别增长28.2%和30%。四大产业对生产总值的贡献率提高到42%。
  二是各项社会事业取得新进步。全市认真实施新的《义务教育法》、全面落实义务教育经费保障机制。积极争取实施了一批教科文卫项目,新建、改建校舍45.1万平方米,消除农村中小学D级危房15.2万平方米。平凉高等医学专科学校于2003年挂牌成立,结束了我市没有高校的历史。实现了医疗卫生“四个全覆盖”,7个市、县传染病区和疾控中心国债建设项目全部建成使用,完成了32所乡镇卫生院、172所农村卫生所的标准化建设,建成社区卫生服务中心3个、服务站7个。全市乡镇计生服务站全部达到规范化标准。启动市网络中心数字平台建设和城区网络升级改造,华亭县城区有线电视实现了数字转换,开通了平凉人民广播电台。完成全国地市级博物馆保存环境标准化建设试点项目,建成全省一流的宝塔博物馆。积极实施了“百县千乡宣传文化工程”,先后列建4个县级宣传文化中心、19个乡镇宣传文化站,全市50%的乡镇、20%的村建成文体活动站和标准化篮球场。科技进步先进市(县)创建进展良好,竞技体育和全民健身活动深入开展,人口和计划生育工作整体水平进一步提高。
  三是城市重点工程建设取得新突破。坚持集中财力办大事,特别是“地改市”以后,城镇化步伐明显加快,累计投资41.3亿元,先后完成了“六纵九横”、“一园两路八配套”、“一带两区三园四路五建”、柳湖公园东扩、泾河风情大道及景观水面等建设工程,建成区面积由16.8平方公里扩大到36平方公里,城区设施不断完善,城市管理科学规范,市容市貌基本达到整洁优美,全市城镇化水平达到28.11%,森林覆盖率达到 22.32%,其中平凉城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别为26.1%、28.2%和10.46平方米。有效实施污水收集回用、新区集中供热、管道燃气等工程,环境保护力度加大,环境质量较好。成功举办了西交会、“五武赛”、全国武术散打精英赛、全国乡企贸洽会等全国性赛事和大型节会,开放开发的步伐进一步加快,平凉已成为宜居宜创业的城市之一。6县县城和19个重点小城镇扩容增量与基础配套同步推进,建成了华亭县“三馆两中心”、崇信县龙泉寺山前景区工程、泾川县大云寺博物馆一期等一批标志性工程。
     四是思想道德建设得到新加强。坚持把培育典型、推广典型作为加强思想道德建设的重要举措,先后涌现出了一批反响强烈、带动示范作用明显的先进典型。市教育局推行的“四名”(建名校、培养名校长、育名师、育英才)工程建设,市妇联推行的家庭教育“六个一”工程(推出一批家庭道德丛书,培训一批家教骨干,组建一批家教讲师团,表彰一批家教工作先进集体,树立一批科学育儿、以德育人的好家长,命名一批家教工作示范点),形成了鲜明特色。华亭县组织开展了中小学生“孝道文化”建设,泾川县组织开展了“弘扬泾川精神、建设生态文明”教育活动,庄浪县投资400多万元,建成了庄浪县梯田纪念馆,免费组织全县中小学生参观学习。组织开展了学习宣传庄浪精神、泾川精神和米祥仁、王德良等先进模范活动,积极培育各类典型,平凉医专的张晓同学、静宁县教师李强去年分别获得全国道德模范及提名奖。组织开展了张晓事迹座谈会、张晓事迹巡回报告会、感动平凉2007年度人物评选活动,在全市上下形成了学习模范、争当模范、践行社会主义荣辱观的良好社会风尚。今年8月中旬,省上在我市召开了经验交流会,肯定了我市的典型宣传工作。
     五是争先创优活动形成新合力。我市先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等称号,省级园林城市8月初已通过验收,正在积极创建全国生态示范区。先后有华亭、崆峒、静宁、庄浪4县(区)获得了“全省精神文明建设先进县”称号,华亭县获得创建全国文明村镇工作先进县称号。华亭等6个县(区)进入全国科技进步先进县行列,静宁、华亭两县建成全国科普示范县,庄浪、静宁、灵台三县建成全国文化先进县,泾川、灵台两县建成全国体育先进县,华亭、灵台两县建成全国计生优质服务县。今年,又有12个县(区)、单位、村镇和39个县(区)、单位、村镇开展了全国(全省)文明县城、单位和村镇的创建活动,截至目前,全市共有349个市级以上文明行业、文明单位、文明乡镇得到表彰命名。市、县(区)党委在指导精神文明创建活动的开展上,坚持以人为本的原则,紧扣提高人的素质和改善人居环境两项基本任务,从解决职工群众生产生活困难入手,积极措办实事好事,增强了创建实效。国税、地税系统在创建国家级、省级文明行业过程中,通过实施“五小”工程(小食堂、小图书室、小活动室、小花园、小菜园)等载体建设,使机关和基层的工作、生活条件得到显著改善。按照新农村建设的总体要求,我市把绿色创建、和谐创建融入各类文明创建之中,注重发挥“百村试点”、“三清五改”、绿色村镇、绿色社区、计生优质服务等创建活动的合力效应,巩固和深化了精神文明创建成果,整体提升了全市文明水平。2007年全市抓建新农村示范点82个,“三清五改”示范村100个;新修、改造乡村道路308条1187公里,铺油硬化356公里;实施安全饮水工程9处10项,解决了10.57万人的饮水不安全问题,全市整体实现了乡乡通宽带、村村通电话、户户通电的目标。
  六是完善机制迈出新步伐。撤地设市以后,市委、市政府明确提出了把平凉市创建成全国、全省文明城市的目标任务。05、06、07连续三年,我们参照中央文明办颁发的《全国文明城市测评体系(试行)》提出的7个方面、119项具体测评指标,结合平凉实际,按照“高起点要求、每年办成一、二件实事、增加量的积累、促进质的提高、逐年实现创建目标”的原则,制定下发了《平凉市创建全国文明城市工作任务分解表》,对涉及市直、中省驻平的38个单位提出了年度具体任务,实行年中督查、年终考核评比。市委和七县(区)委坚持推行精神文明建设责任目标量化管理,坚持把精神文明建设与经济工作同部署、同落实、同奖罚,从97年开始,连续12年层层签订责任书,建立起了上对市委、市政府,下联基层单位和工作岗位的责任目标体系,兑现责任书的奖励金额由最初的2.7万元增加到2008年度的21万元。对精神文明建设领域的重点工作,如中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等创建活动都成立专门领导小组,加强领导力量,分解工作任务,落实工作措施,务求抓落实、干到位。
  三、今年创建工作集中落实情况
  今年年初,经汇报省文明办同意,市委、市政府明确提出实施“十大文明工程”、年内建成全省文明城市的奋斗目标。在具体工作中,我们始终把创建全省文明城市作为一项综合性的系统工程,以深入开展学习实践科学发展观试点活动为动力,以承办全国乡企贸洽会为契机,严格对照全省文明城市测评标准,按照“已经达标的,要争取多加分;基本达标的,要争取得满分;没有达标的,要争取少扣分”的要求,突出重点,突破难点,集中力量开展创建工作,努力提升整体达标水平。主要抓了三个方面的工作:
  (一)深入调查摸底,制定科学的集中落实工作方案
  市委派出考察组,赴金昌、嘉峪关、酒泉和敦煌市就文明城市创建工作进行专题学习考察。市文明委根据全省、全国文明城市测评标准和兄弟市州的创建经验,结合我市实际,制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”,以市委文件下发各县(区)、各部门落实。“十大文明工程”是:实施经济提质工程,抓好项目建设,加快产业开发,发展现代工业,推进新农村建设,保持经济较快增长,夯实创建基础;实施城市靓化工程,抓好城镇基础设施建设,完善公共基础设施,改善人居条件;实施城市清洁工程,清除卫生死角,整治市场环境,整治户外广告,加强卫生监管,营造优美环境;实施交通整治工程,整治交通秩序,加强出租车管理,提升车站服务功能,建立优良秩序;实施文化名市工程,抓好设施建设,改革文化体制,开展文体活动,创作艺术精品,净化文化市场,发展旅游文化,提升城市品位;实施平安创建工程,开展“平安创建”活动,加强社会治安综合治理,加强重点监控,构建平安平凉;实施文明养成工程,加强文明养成教育,开展道德实践活动,倡导文明行为,提高市民素质;实施“窗口”塑型工程,着力建设服务型机关,开展窗口行业服务竞赛活动,开展“创优发展环境年”活动,树立行业新风;实施联创共建工程,开展文明单位、文明社区、文明户创建活动,开展省道国道沿线农村精神文明联创共建活动,推进省级园林城市创建工作,开展国家级生态示范区创建活动,形成创建合力;实施惠民利民工程,发展教育事业,完善医疗卫生服务体系,加强广电和人口计生工作,推进科技创新,健全社会保障体系,改善民生办实事,共享创建成果。今年以来,各县(区)、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”要求,认真开展自查自测,制定切实可行的实施方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。
  (二)强化组织领导,建立完善的工作机制
  全市各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常工作协调。市委和七县(区)委分别调整成立了由主要领导担任主任的精神文明建设指导委员会,对市、县(区)文明办从人员配备、经费拨付等方面予以支持。市文明委加强了对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核,做到一月一通报、一月一考评。各县区和文明委成员单位安排专职人员抓好创建工作,形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。对精神文明建设目标责任书进一步完善,考核范围扩大到市委各部委、市直各部门、中省驻平各单位,实现了全覆盖。建立了市人大代表、市政协委员视察评议机制。6月份,市文明委邀请部分市人大代表、市政协委员,组成视察小组,对创建工作进行了现场视察,组织召开了视察评议会,对人大代表和政协委员提出的意见建议,市文明委汇总转发后,督促各职能部门认真吸纳落实,收到了明显效果。
 (三)层层宣传发动,营造共创共建的良好氛围
  市委、市政府专门召开创建全省文明城市工作会议,全面安排部署集中落实工作,实行全市动员、全城覆盖、全民行动。市、县两级新闻媒体开设“建设精神文明、推动科学发展”专题专栏,对创建文明城市工作进行了全方位、多层次的集中宣传。各级各部门结合举办全国乡企贸洽会,充分利用户外广告、电子显示屏、社区宣传栏、出租车统一张贴宣传标语等形式,组织策划了内容丰富的宣传活动,增强了创建的社会影响力。由市文明办牵头,在全社会组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我推荐、我评议好人”活动;按照省文明办统一部署,在未成年人中开展了以“做一个有道德的人”为主题的“知荣辱、明是非、学张晓、我行动”道德实践活动;通过《平凉日报》,向全体市民印发了“创建文明城市、八个从我做起”的倡议书;在平凉新闻网、平凉门户网开设了创建全省文明城市专题,督促工作进度,听取市民意见,有效指导创建工作;在国家级、省级文明行业、文明单位中组织开展了“道德模范进单位”等四项活动;由市纪委、监察局牵头,在去年政风行风评议的基础上,今年在广播电台开设了政风行风评议热线,市直部门的“一把手”走进直播间,面对面接受群众评议;由建设局牵头,开展了“建设工程处处讲文明、施工生产时时讲安全”教育活动;由交通局牵头,在全市出租车行业开展了“星级文明车”评选命名活动;由城市综合执法局牵头,开展了市容环境综合整治活动。所有这些活动的开展,不仅形成了密切配合、整体推进的工作局面,而且激发了全体市民以主人翁的姿态积极参与创建的自觉性,形成良好的创建工作氛围。
  工作成效表现在以下七个方面:
  一是学习实践科学发展观活动试点工作成效明显。今年我市被中央确定为全国学习实践科学发展观活动试点市,市委把试点活动作为创建全省文明城市的强大动力,围绕“推进新跨越、建设新平凉、走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主线和在“四个方面创特色”、力求“八个方面见实效”的要求,广泛发动,精心组织,党员领导干部带头抓学习、搞调研,着眼实践抓工作、促落实,深入开展“六破六立”、“五查五看”等活动,广泛开展了以“三大工程、五项活动”为主要内容的“破解难题、创新实践”攻坚行动,有效解决了基层和群众反映强烈的许多困难和问题。围绕健全完善保障科学发展的长效机制,讨论制订了平凉市科学发展规划和能源工业、现代农业、商贸旅游、社会事业、循环经济、生态建设、社会保障等七个子规划,建立了市县(区)党委领导班子运行、经济社会发展科学评价、产业引导、财政保障、环保约束、资源配置六个机制,完善了党委决策、专家咨询、督查落实、目标管理、群众评议、监督问责、民主权利保障、领导班子和领导干部实绩考核评价八项制度,创造性地回答了中央提出的“八个问题”,取得了“党员受教育、领导增能力、群众得实惠、工作上水平、发展更科学”的阶段性成效,受到中央试点办的充分肯定。通过组织开展县(区)评部门、客商评政府、群众评班子的“三评”活动,平均满意度达到97.6%。
  二是主要经济指标高位运行,重大项目建设进展顺利。上半年,全市生产总值完成70亿元,同比增长12.6%。至8月底,全市社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长20.4%、26.6%、7.28%、32.7%,特别是决定全市经济整体增长的全社会固定资产投资和反映经济增长质量的地方财政收入分别增长43.73%和29.98%;全市万元生产总值能耗、电耗同比分别降低4.52%和4.45%,城镇登记失业率、居民消费价格指数、人口自然增长率、安全生产、环境保护等指标均控制在省上规定范围内。年内全市新开建50万元以上各类项目823个,至目前累计完成投资110.7亿元,同比增长44.4%,其中亿元以上项目34个。列入“十一五”规划的十大过10亿元工程中,华亭电厂已建成投产,平定高速、西长凤高速、大柳煤矿、新安煤矿、平凉电厂二期、崇信电厂、750KV超高压输供电工程、60万吨煤制甲醇建设进度加快,西平铁路、天平铁路等项目前期工作进展良好。招商引资工作实现新突破,今年以来共实施招商引资项目137项,总投资190.81亿元,止8月底落实到位资金34.06亿元,同比增长165.26%。引进了海螺水泥、雨润家禽屠宰加工等一批重大项目,全国500强企业已有华能、中水、徐矿、海螺、雨润5家落户平凉。
  三是节能减排力度加大,生态环境持续改善。抓建新农村示范点20个、“三清五改”示范村100个,建立了环境监控中心,实现了对重点污染源的在线监测;下决心关停了困扰多年的城区和近郊污染源太统水泥厂、138个石灰土立窑,对城区环境较差、污染较重的“一沟三河四区”进行了集中整治,对泾河地表水污染进行了集中治理,实施了平凉电厂脱硫、抽气改造和热产联供工程;最近有关部门正在对市区15座常压燃煤锅炉和4.2兆瓦以下压力锅炉实行关停取缔。今年以来,全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1256吨和1255.1吨,城区空气质量标准提高,二级以上天数达到244天。特别是峡门沟取缔土立石灰窑后,群众高兴地说:“创建活动让我们看到了蓝天白云,呼吸到了新鲜空气,山绿了水清了,我们致富奔小康的劲头更足了”。
  四是社会各项事业协调推进。不断完善城乡义务教育经费保障机制,秋季开学,城乡义务教育阶段全部享受免费义务教育。狠抓教育教学管理,义务教育、高中教育、职业教育质量有了新的提高,全市参加高考考生25389名,高考上线率达到75.1%,其中本科上线率21.1%,比上年提高了1.1个百分点。成功举办了全省第23届青少年科技创新大赛。医疗卫生服务体系建设不断加强,“四个全覆盖”进一步规范,新农合参合农民财政补助标准实现了翻番,全市农民平均参合率为93.48%, 1—8月份,共为31.08万名参合农民报销医药费7882.54万元,城镇居民医疗保险参保率达到88%。以争创“国优”“省优”为目标,突出技术服务措施和奖励扶助政策的落实,人口和计划生育水平稳步提高。文化基础设施建设持续加强,艺术精品创演和群众文化生活丰富多采,文化市场秩序进一步规范,非物质文化遗产保护工程实施不断深入,文化产业蓬勃兴起。市体育馆改造工程全面完成,迎奥运全民健身运动蓬勃开展。中央广播电视节目无线覆盖和平凉城区有线电视数字化转换工程稳步推进,广播、电视综合人口覆盖率分别达到97.45%和91.78%。强化市场监管和价格监控,持续开展以食品药品为重点的市场整顿和规范。继续深入推进平安建设,高度重视并加强信访工作,严格落实安全生产责任制,全市民族团结、宗教和顺、社会安定、和谐文明的良好局面进一步发展和巩固。
  五是民计得到普遍重视,民生得到较好改善。积极稳妥地推进农村综合改革,落实中央和省上强农惠农政策资金4.41亿元,其中及时足额向农民发放各类补助补贴2.66亿元;新开工建设了一批学校、医院、文化站(室)和城市公用设施,总投资达到9.65亿元,社会事业发展滞后、公共服务能力弱等问题得到有效解决。市上投入配套资金1230万元,全力保障省上14件实事和市上10件实事的落实;由政府出资购买公益性岗位500个,实现了零就业家庭动态销零;培训农民工12.53万人,有组织地输出劳务15.83万人,创劳务收入14.2亿元;筹资300万元,建立了困难家庭子女就学资助制度;为403名市属企事业单位集体工和计划内临时工办理了养老保险,为6043名关闭破产企业退休人员集体办理了城镇职工基本医疗保险和大额医疗保险;将廉租住房建设规划由原计划今年修建3万平方米增加到7万平方米,将补助标准由6平方米以下扩大到8平方米以下;将农村低保对象补助水平由15元提高到35元,城市低保人员物价补贴由28元提高到58元;向184名城乡困难户发放小额贷款368万元,干部群众关注的就业、上学、就医、住房、社保等问题得到进一步解决。
  六是城镇基础设施得到加强,功能日趋完善。围绕推进城乡一体化,按照规划先行、基础配套、产业支撑的思路,实施中心城市提质加速工程和6县县城、重点小城镇提质扩容工程。中心城市“三十工程”(崆峒大道西段道路整修等十项基础设施建设工程,南山公园续建等十项生态文化工程,廉租住房建设等十项民生改善工程)建设进展良好,完成投资3.34亿元,占年计划的65.7%。省级园林城市创建工作成效明显,顺利通过了验收。
  七是城市管理水平进一步提升,市容形象明显改观。市上在理顺管理体制,配齐配强综合执法人员,合理划分市区城市管理职能的前提下,把城市管理、城市形象作为创建文明城市的重要名片,突出治理城市环境脏、公共秩序乱、窗口行业差的问题。在积极开展日常管理的同时,针对市民反映强烈的突出问题,今年集中开展了市容市貌、环境卫生、建筑工地和施工噪声、修洗车门店和出租车管理、交通秩序、园林绿化、违章建筑、煤炭市场等7项专项整治活动,城市形象大为改观,良好的城市环境和公共秩序初步形成。
  四、今后的创建打算
     近年来,我们在文明城市创建中虽然做了大量工作,但按照全省文明城市的测评标准衡量,我们的创建工作在思想认识、基础条件、工作力度等方面还存在一定差距,城市建设和管理的基础工作还比较薄弱,市民的文明意识和行为习惯还有待提高,经济总量小、人均占有量低、公共文化设施、环保设施薄弱的问题还将在一段时间内存在。在今后全市的精神文明建设工作中,我们要继续坚持以创建全国、全省文明城市为总揽,切实把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观的具体行动,作为加强社会管理的有力抓手,作为提升市民素质的根本途径,作为造福人民群众的大事,持之以恒地抓实、抓细,推动文明城市创建工作再上新台阶。
  第一,在文明城市创建过程中,要进一步树立以人为本的观念。要把创建人文城市渗透到经济、社会、文化生活的各个方面,解决好民生问题,实施人才强市战略,满足市民全面发展的需求,增强市民的综合能力,提高市民的生活质量。
  第二、在文明城市创建过程中,要进一步树立促进经济社会协调发展的观念。要牢固树立全面、协调、和谐发展的理念,努力推进经济、政治、文化、社会和党的建设全面协调发展,不断加快我市社会事业发展步伐,逐步解决经济社会发展不协调的问题,让更多群众享受到社会事业发展的成果。
  第三,在文明城市创建过程中,要进一步树立城乡统筹发展的观念。要适应城乡一体化发展的要求,坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动、统筹发展的工作思路,建立完善城乡联动、文明共建的工作机制,努力促进城乡协调发展,实现城乡共同繁荣。
  第四,在文明城市创建过程中,要进一步树立生态文明的观念。要把生态文明作为文明创建的重要内容,坚定不移地打好“生态文明”这张牌,全面实现创建国家级生态示范区的目标。
    第五,在文明城市创建过程中,要进一步树立文化名市的观念。要深度挖掘文化资源,大力开发文化产业,建立健全社会文化网络,全方位、多层次展示城市的文化魅力。

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