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在全县教育系统档案工作培训会上的讲话

同志们:

今天,教委和档案局联合举办我县教育系统的档案管理工作培训会。我代表县教育工委、县教委,向辛勤战斗在教育系统档案工作第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!同时,向长期以来关心、支持我县学校档案工作的县档案局的领导和同志们表示衷心的感谢!

下面我讲三个方面的问题:

一、我县教育改革发展的形势

我县的教育事业,在县委县政府“科教兴云”战略方针指导下,已进入重要的战略发展机遇期,教育改革发展的形势,也是历史上最好的时期。

一是随着中央提出的科学发展观的落实,与群众生活息息相关的社会事业发展已经成为推进经济社会全面、协调、可持续发展的重点。教育事业又是社会事业版块中的重中之重,是经济社会可持续发展的基础。因此,党中央、国务院十分重视教育工作,先后召开了全国教育工作会、全国人才工作会、全国农村教育工作会、全国职业教育工作会,制定了一系列有利于教育事业发展的重大政策,对加快教育发展作出了重要部署。

二是西部教育和三峡库区教育已经成为全国关注的重点。中央实施了西部地区现代远程教育工程与寄宿制学校建设工程,全部免除了西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困地区家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制;巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。同时,已经着手解决学校的“两基”欠债和补助移校迁建差口、配套现有危房改造资金。随着中央支持西部教育、库区教育政策的逐步落实,我县教育的发展又将进入新的发展阶段。

三是我县“四大家”领导一贯对教育高度重视,为教育的发展创造了宽松的环境,解决了很多教育自身无法解决的具体问题,使我县教育走出了穷县办大教育的新路子,基本形成了各类教育比较齐全、学校布局趋于合理、具有可持续发展潜力的教育体系框架,在重庆市树起了“两基”和移校搬迁看云阳的旗帜,高中阶段教育、教师教育、科技教育、教育信息化建设都已经成为重庆市的亮点。今年,市委调整了县委县政府的主要领导后,新任的县委书记刘书记上任伊始,就到县教委机关视察,关心全县的“两基”、排危、移校、队伍建设、教师编制等工作,还深入农村学校视察。县委副书记藤书记代理县长职务后,召开的第一个政府常务会就是主要研究教育工作。有县委县政府的高度重视和大力支持,云阳的教育事业必定再上新的台阶。

二、同舟共济,努力办好人民满意教育

云阳是一个国家级贫困县和教育大县,人民群众对优质教育的强烈需求与教育资源供给严重不足的矛盾,一直制约着教育的发展。教育债务压力、大班额压力、初中毕业生升高中压力、安全工作压力成为压在教育头上的沉重包袱。特别是今年进行农村义务教育经费保障机制改革,免收学生杂费和服务性收费以来,由于上级补助低,县财政无法补足,给学校运转带来一定的困难。教委已经将当前全县教育在教师编制、学校公用经费、民办教育、代课教师等方面存在的十大问题上报县委县政府,县上正在研究解决。我们坚信,随着中国特色社会主义教育法律体系的逐步形成,教育体制改革的进一步深化,教育经费投入的不断增长,教师待遇的不断改善,特别是中央关于西部教育、库区教育优惠政策的逐步落实,我县教育在改革和发展中存在的困难和问题,都会尽快得到妥善解决。全县教育工作者和人民教师要认清形势,充满信心,同舟共济闯过难关,以搞好我县教育工作的实际行动,赢得党和政府、社会各界对教育工作的充分理解和最大支持。

为了更好地办好云阳教育,我们在充分调研的基础上,将今年确定为我县的教育改革发展关键年、“两基”攻坚决战年、教育管理重点年。教育改革与发展的基本思路是,坚持“两个转变”,即由重建设向建管并重、重超常规发展向理性发展和内涵发展的两个转变;突出“四条主线”,即以党的建设为龙头、以改革发展为主线、以教育管理为主题、以安全稳定为重点;抓好“四件大事”,即抓好以县为主的教育管理体制改革、两基巩固复查验收、布局调整和学校常规管理四件大事;建设“八大工程”,即重点工程、排危工程、学校标准化建设工程、移校工程、教育信息化工程、创建工程、成名工程和民心工程;突破高中教育和职业教育“两个瓶颈”;达到“三个协调发展”,即城乡教育协调发展、公民办教育协调发展、职业教育和基础教育协调发展。

根据今年工作的基本思路,我们在抓好全面工作的基础上,将重点抓好以下八个方面的工作:

一是坚持以质量为生命,以素质教育为中心,狠抓教育教学质量的提高。

二是狠抓教育教学常规管理,开展常规管理示范学校的评比,通过抓常规管理提高全县各类学校的整体办学水平。

三是抓好迎接重庆市政府“两基”复查验收的各项工作,确保不倒旗帜,不丢面子,不砸牌子。

四是严格按照全国职业教育工作会议精神和县委、县府的要求,进一步增添措施,加快职业教育中心建设,力争完成招生2000人、培训10000人的任务。

五是抓好普通高中教育,普通高中招生5200人,高考上线力争达到2600人。

六是抓好重点工程建设,完成排除中小学危房2万㎡,完成42个寄宿制工程建设和凤鸣、江口、南溪、成人中专的高中扩容建设;完成白鹤岭幼儿园和特教学校建设,以及龙市中学、南溪九年制、渠马小学一期移民迁建工程;启动云外三期工程建设。

七是狠抓安全稳定工作,深入开展“平安校园”创建活动,切实做好食品卫生、信访、消赤减债、稳定等工作。

八是加强党建工作,深入开展政风行风评议和教育乱收费、商业贿赂的专项治理,促进教育行业风气的根本好转。

今年上半年的学校工作运转有序。各学校根据义务教育经费保障机制改革后的新形势,采取了减员减支、开辟勤工俭学阵地、调整学校管理办法等措施,保证了学校的稳定,充分体现了教育系统广大教职员工高度的政治责任感和识大体、顾大局的风范。但是,对照全年的教育目标进行自查,在教学管理、提高质量、重点工程建设、“两基”、安全工作等方面还存在差距。在结束本期工作前,各学校要进行认真的自查,找出差距,增添措施,落实责任人,充分利用暑假,加快学校的寄宿制工程、排危工程、移校工程建设,全面排除学校的安全隐患和不稳定因素,抓好秋季开学的准备工作,确保全面完成全年的工作目标任务。

三、以对历史负责的精神切实加强档案工作

自1990年开展档案工作目标管理定级工作以来,我县教育系统档案工作取得了很大的成绩。122个中小学校的档案工作先后达到了重庆市机关档案管理三级标准或二级标准,充分发挥了档案工作为教学、教研服务的重要作用。特别是在2003年我县“两基”工作接受市政府验收时,“两基”专题档案就得到了重庆市和国家教育督导团的一致好评。目前,各项工作都依法走上了规范化的轨道,进一步加强学校档案工作,就显得尤其重要。

(一)提高认识,增强做好档案工作的自觉性

自古以来,档案就有“资政、存史、教化”的功能,是人类文化遗产的重要组成部分。人的生命是有限的,而档案却能延续人类的记忆,成为联系过去、现在和未来的信息纽带,对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。因此,党和政府十分重视档案工作,颁布了《中华人民共和国档案法》,制定了相应的档案工作规章制度,使档案工作走上了依法治档的轨道。

学校档案是学校在党政管理、教育教学和其他各项活动中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、实物、声像等各种形式与载体的文件材料的总和,是学校历史面貌的真实记录。学校档案建设工作,不仅是学校管理工作的重要组成部分,更是反映学校依法治校水平的重要内容。

特别是近几年随着教育事业的改革与发展,学校档案资源不断拓展,已经从原来简单的文件归档,扩大到对学校重大工程、重大改革事件、重大活动档案的接收和整理,收藏档案的结构,也从文字档案扩大到电子档案、声像档案。同时,学校档案的服务领域,也已经扩大到学校接受上级部门的全面工作和专项工作检查、考核范畴。

新的形势和任务,既为档案事业发展提供了广阔的空间,也提出了崭新的课题。各校各单位,特别是单位领导和档案管理人员要充分认识档案工作的重要性和必要性,要通过认真学习《档案法》及其实施办法,提高依法治档的意识,以对历史负责、对子孙后代负责的态度,把档案工作提到学校的重要议事日程,列入各部门的工作目标,同其他工作一起研究、一起部署、一起落实。主要领导要亲自过问档案工作,切实解决好档案工作中的各种困难和问题。分管领导要加强各方协调,具体抓好落实工作。

(二)明确我县学校档案工作的目标

根据《中华人民共和国档案法》和《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的规定和市教委、县档案局对学校档案建设的要求,我县学校的档案工作的建设目标是,要在2006年—2010年的5年时间内,实现中心小学以上学校有一个功能齐全的档案室,并达到重庆市档案管理三级以上标准;村级学校有一个档案柜;争创市级示范学校的档案工作必须达到重庆市档案管理二级及以上标准的目标。同时,配合县档案局开展好对定级满3年的学校进行的档案复查工作,通过每3年一次的档案复查,进一步促进学校档案管理的规范化、制度化。

为了实现档案工作建设目标,我们于去年八月份与县档案局联合下发了《关于继续开展档案工作目标管理定级工作的通知》,今年又下发了《关于进一步做好档案管理工作的通知》和《关于进一步规范档案管理工作的通知》,对今年的档案定级、复查、升级工作进行了统一规划,明确了学校档案的归档范围和保管期限,印发了相关的业务资料。同时,按照县委县政府的文件精神,将是否完成学校档案定级、复查工作纳入申报市县文明单位的必备条件之一,以促进学校档案工作走上依法管理的轨道。

(三)建立学校档案工作的长效机制

一所学校从建立开始,就有了土地、房屋,就有了教育管理和教学活动,也就开始有了档案。建立学校档案工作的长效机制,避免学校档案的断档,是做好档案工作的关键。各学校要建立健全档案管理的规章制度,分别明确各类人员在档案工作上的责任,确保学校各类档案的完整。要建立每年上半年定期整理档案的制度,避免档案的散失。要做好档案的保护工作,完善档案室的硬件建设,使档案室的库房、装具、安全监控、消防和预防水灾、虫灾等得到可靠的保障,杜绝一切安全隐患,从根本上确保档案管理的安全。

(四)切实做好“两基”专题档案建设

今年,我县“两基”巩固提高工作将接受市复查验收,明年将代表重庆市接受国家的检查验收。县委县政府提出了争取“创一流,争第一”的高要求。教委和学校要明确肩上的责任,始终坚持“两基”重中之重的战略地位,全面完成“两基”任务,确保不倒旗帜,不丢面子,不砸牌子。

建立高质量的两基档案,是印证“两基”数据、办学条件是否达标的依据,是全面完成“两基”巩固提高验收任务的关键。在今年5月县委县政府对我县25个乡镇的“两基”巩固提高工作进行县级验收时,发现很多乡镇和学校的“两基”专题档案仍然存在资料不齐、数据不准的问题。这是一个很严重的问题,如果不及时弥补,就会出现倒“两基”旗帜,砸“两基”牌子的重大政治责任。

仔细分析乡镇和学校的“两基”专题档案存在的问题,我们认为,问题还是出在学校领导和“两基”资料员、档案工作人员对档案工作的认识上,出在平时对“两基”档案的收集、保管上,出在“两基”资料员对数据的统计口径和工作态度上。对乡镇和学校“两基”专题档案的建设,县“两基”办的同志还要作专题发言。请乡镇和学校的“两基”资料员和学校档案员认真学习,拜托大家回去后,按照要求把“两基”专题档案搞好。同时,也给学校校长带一句话,我县的“两基”复查验收,如果因为哪一个学校的“两基”专题档案砸了牌子,县上一定会摘他的“帽子”。

(五)加强档案工作队伍建设

档案管理工作的各项工作都是我们的档案工作者来完成的。加强档案工作队伍建设,不断提高档案工作者的组织素质和业务素质,才能保证档案工作的质量。我认为,作为一个称职的档案工作人员,必须具备以下基本素质。

一是必须具有坚定的政治立场,有敏锐的政治鉴别力和实事求是的作风。档案是历史的真实记录,档案工作是维护历史原貌的重要事业。我们要必须具有“实事求是”的思想作风和道德品质,要坚持用历史唯物主义观点,对待历史档案文献,要尊重历史,尊重事实,维护档案内容的真实性、可靠性。在任何情况下,都不能对档案进行勾划、涂改,更不能为一己私情、私利出具假证明、假材料。

二是要有档案安全意识。温家宝同志指出:“档案的保管、保护、保密是第一位的工作,保管不好、保护不好,应该保守的机密而不能保密,利用也就失去了前提。” 档案的安全至关重要,一旦保管的档案发生毁坏,造成的损失将无法弥补。档案工作人员要认识档案的重要性,树立保护档案安全的责任意识,自觉地保护档案的安全。

三是要有敬业爱岗精神。档案工作是人类重要的记忆工程,虽然工作的意义深远,但它的日常业务不但平凡,而且繁琐,尽是大量的无穷无尽的收集、整理、编目、装订、保管利用等具体工作,从事这样平凡琐碎的工作,就更加需要敬业爱岗精神。

四是要有基本的档案业务知识。档案工作是一门科学,各级档案主管部门依据《档案法》,制定了有关档案收集、整理、编目、装订、保管、利用等相关环节的严格的规定。档案工作人员只有熟悉、掌握了这些规定,才能做好档案工作。希望参加今天档案工作培训的同志们通过培训,尽快掌握基本的档案业务知识,并在档案工作实践中熟悉和深化,早日成为学校档案工作的行家里手。

我们县的教师编制少,我们的档案工作人员大多数都是兼职,在档案工作之外还承担了繁重的教育教学任务。各学校领导要对档案工作人员多关心、多支持,帮助解决他们工作和生活中的困难,使他们能够全心投入档案工作。

预祝今天的培训会圆满成功!

    谢谢大家! 



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