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县年度农业综合开发工作总结

 县年度农业综合开发工作总结

 
 
    20xx年是“xx”规划的开局之年,也是深入推进新时期农业综合开发工作的重要一年。一年来,我县农业综合开发工作在省、市农发部门的大力支持和精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省、市农业综合开工作会议提出的总体要求和目标任务,以提高农业综合生产能力、发展现代农业、促进农民增收为目标,以改造中低产田为重点,以创先争优为抓手,坚持“夯实基础、整体推进、重点突破、建一流队伍、创一流业绩”的工作思路,锐意进取,真抓实干,圆满完成了各项工作任务,为我县农村经济的发展和新农村建设做出了积极贡献。
 
    一、主要工作情况
 
    (一)工程建设任务全面完成
 
    1、土地治理项目:20xx年我县农业综合开发土地治理项目的开发任务是改造横板桥镇中低产田0.96万亩。该项目涉及柳山、金盆、陡车、复兴、东南、横板桥、同福、麻场8个行政村,总人口1.5万人,总面积28.7平方公里,耕地面积1.6万亩(水田1.4万亩、旱土0.2万亩),中低产田面积占水田面积的68%。项目区地处西洋江中下游,属木瓜山水库近灌区,水系发达,水资源比较丰富,水利设施较全。但是,由于资金短缺,严重老化的蓄、引、堤、灌等水利设施一直得不到改善,水资源利用率极低,浪费严重,农业基础设施差。我们围绕开发任务,如期完成了各项建设工程:
 
    ①水利措施:除险加固小型水库1座;修建硬化渠系工程25.79公里,为任务量的100.7%,其中:衬砌骨干灌渠17条总长15.73公里、衬砌骨干排渠10条总长4.98公里、衬砌田间渠道24条总长5.08公里;维修硬化山塘20口,为任务量的100%。
 
    ②农业措施:修建机耕路13.47公里,为任务量的100%。其中:新修9条2.5米宽机耕砂石路5.07公里,硬化4条3米宽混凝土路8.4公里。
 
    ③林业措施:营造生态防护林1000亩,完成任务量的100%。
 
    ④科技措施:举办烟叶漂浮育苗技术培训班16期3450人次(其中横板桥镇举办1期250人次),示范推广种植面积0.3万亩,均完成任务量的100%。
 
    2、产业化经营项目:20xx年完成了隆回县富硒茶叶开发专业合作社2000亩富硒茶叶种植基地扩建项目建设任务,新修茶叶加工厂房600平方米,修建生产道路4000米,建输水管网2650米,深沟撩壕300亩,改良品种500亩,施肥2000亩,购置生产设备296台套,标准化栽培示范推广200亩,开展技术培训30人次。
 
    3、水土保持部门项目:20xx年完成综合治理横板桥双南冲小流域水土流失面积9.16平方公里,占计划任务的98.5%。主要建设内容是:完成坡改梯工程500亩,为任务量的100%;植水保林1265亩,为任务量的85.8%;植经果林1130亩,为任务量的100%;封禁治理10850亩,为任务量的100%;完成小型水利水保工程48处,移动土石方23.62万方,为任务量的100%。
 
    (二)项目投资计划及时到位
 
    20xx年共完成农业综合开发项目总投资1635.87万元,完成计划投资的99.8%。其中:完成财政资金投资1207.24万元,为计划投资的99.7%,结余3.76万元;完成自筹资金投资428.63万元,为计划投资的100%。
 
    1、土地治理项目:完成横板桥镇中低产田改造项目投资1125.24万元,为计划的99.7%。其中:完成财政资金投资983.24万元,为计划的99.6%,结余3.76万元;完成群众自筹现金和投工投劳折资投资142万元,为计划的100%。
 
    2、产业化经营项目:完成富硒茶叶开发专业合作社2000亩富硒茶叶种植基地扩建项目建设投资248.63万元,为计划投资的100%。其中:完成财政资金投资28万元,为计划的100%;完成自筹资金投资220.63万元,为计划的100%。
 
    3、水土保持部门项目:完成了双南冲流域水土保持工程投资262万元,完成计划投资的100%。其中:完成财政资金投资196万元,为计划的100%;完成群众自筹资金和其他投资66万元,为计划的100%。
 
    二、主要开发成效
 
    1、抓好基础设施建设,生产条件明显改善。为进一步夯实农业发展基础,推进现代农业发展,我县农业综合开发土地治理工作紧紧围绕中低产田改造这一主要任务,以农业基础设施建设为重点,以提高农业综合生产能力为目标,狠抓农田水利基础设施建设,农业水利设施得到了加强,生产条件得到了极大改善,抗灾能力明显增强,项目区农田基本达到了 “旱能灌、涝能排、渠相通、路相连”的目标。通过水利、农业、林业等措施的综合治理,为项目区改善灌溉面积0.56万亩,改善除涝面积0.2万亩,新增节水灌溉面积0.2万亩,灌溉水利用系数由0.4提高到了0.6,年节约水12万方。项目区新增粮食生产能力72万公斤、油料生产能力23万公斤、烟叶等其他农产品生产能力11万公斤,新增年产值334万元,农民年纯收入总额增加100.3万元。实现了经济效益、社会效益和生态效益三赢,项目区已成为我县又一个粮食生产核心区和双季稻示范区。
 
    2、做好优势产业文章,产业开发来势喜人。我县农业综合开发注重围绕优势特色产业实施开发,将土地治理与产业化经营有机结合,充分发挥农业比较优势,积极扶持农业龙头企业和农民专业合作社,全力推进我县优势特色产业的发展。按照“开发一片、受益一方”的要求,20xx年我们对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目,予以重点扶持。完成了隆回县富硒茶叶开发专业合作社富硒茶叶种植基地进行了第二期建设改造,取得了良好的经济效益和社会效益,每年可新增销售收入486.33万元、利润47.8万元,新吸收就业人数180人。建设项目辐射4个乡镇,直接带动328户农户受益,受益农户纯收入总额增加112万元,间接带动1000户农户从事相关产业经营和服务。通过富硒茶叶标准化种植基地的扩建改造,生产技术得到了改进,效益明显提高,带动了区域富硒茶叶产业的发展与壮大,促进了我县农业结构的调整。
 
    3、抓好生态保护项目,农村环境大为改善。20xx年,我们在项目工程建设的同时,非常注重对生态环境的保护,加大了农村林网和能源生态配套建设力度,为项目区建设良好的生态屏障提供了支持。土地治理项目通过农业、水利等措施的治理,控制水土流失面积6.4平方公里,改良土壤3000亩,土壤板状结构得到改良;营造生态防护林1000亩,植被条件进一步改善。水土保持项目通过坡改梯及水系配套、种植经果林和水保林、封禁治理、硬化山塘、修建排灌渠、修建河堤护岸、治崩等措施,综合治理水土流失面积9.16平方公里。产业化经营项目建设按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求,生态环境得到了进一步加强。项目的实施,极大地改善了农村人居环境,农民群众生产条件和生活质量明显提升,项目区已成为我县新农村建设的先行区和农村生态环境治理的示范区。
 
    4、搞好科技示范推广,农民素质大幅提高。抓好农业科技示范推广是提高农民素质的重要举措。20xx年,我们按照农业综合开发的政策要求,紧紧围绕全县粮食主产工程和“南烟北药”战略,加大科技培训与示范推广的投入力度,共举办优质稻、烤烟、茶叶、生态保护等各种技术培训班17期,参训人数达3480人次。为项目区每户至少有1人掌握1门以上实用技术提供了支持平台,为项目区农民科技文化素质的提高提供了条件。同时,积极引进、推广农作物新品种,优化产品结构调整升级,努力在品种和质量方面进行深度开发,为不断提高农产品质量和档次、促进农业增长方式转变、提高开发效益,发挥了农业综合开发的重要作用。
 
    三、主要工作措施
 
    1、加强组织领导,搞好部门配合。实施农业综合开发,既是我县农业及农村经济发展的有效措施,又是我县从传统农业向现代农业转变的良好机遇,也是我县由农业大县向农业强县发展的必然途径,更是增加农民收入的重大举措。为此,县委、县政府高度重视,把农业综合开发工作列入县委、政府的重要议事日程。一是建立领导机构。因人事变动,县委及时调整了农业综合开发领导小组成员,成立了横板桥镇项目工程建设指挥部,多次召开领导小组会议,为农业综合开发工作指导迷点、解开结点、协调难点、落实重点,为我县农业综合开发工作的顺利开展提供了坚强后盾。二是党政领导深入指导检查。县党政主要领导时刻关注农业综合开发项目工程建设,多次深入现场指导。县委书记钟义凡,县长周卫臣,县委常委、县委办主任陈立君,副县长刘科棉,县人大副主任聂湘庭,县政协副主席黄红波等县领导对工程招标、施工管理、资金管理、队伍建设等各方面多次听取汇报,下项目区督查指导,帮助解决难题;横板桥镇党委书记刘汉才、镇长魏志坚把项目建设摆在重中之重的位置,安排政协联工委主任刘新武专事农发项目,为项目建设排忧解难。三是部门全力支持配合。县纪委监察、财政、审计、农村部、检察院等单位,参与了农业综合开发工程招标、施工、到验收的几乎全过程,经常为项目建设把脉听诊,掌握工程进展动态,了解资金使用情况,确保了项目建设质量和资金安全运行。全县上下形成了抓农业综合开发的强大合力。
 
    2、加大开发投入,创造规模效益。我们通过“挤、聚、筹”等办法积极筹措资金,努力增加开发投入。一是挤。县政府在县财政十分困难的情况下,追加了20xx年度农业综合开发配套事业费20万元,保证了我县农业综合开发工作的正常运转,从而保证了项目资金专款专用和有效使用。二是聚。我县十分重视项目建设的规模效益,不断加大涉农资金的整合力度。20xx年,由县人民政府牵头,以农业综合开发为平台,烟基、国土、水利、交通、农业、扶贫、以工代赈等多个部门单位, 为合力打造横板桥粮食生产核心区投入资金 4000多万元,充分发挥了支农资金的整合效应,为农业项目的规模开发、合力开发、配套开发提供了强有力的资金保障,农业综合开发的规模效益更加显著。三是筹。群众自筹能否到位,是按时按质完成工程建设任务的关键,也是群众参与开发积极性的体现。镇村两级按照“有钱出钱,有力出力,有物出物”的原则,组织群众积极自筹,20xx年,项目区群众共完成自筹现金和投工投劳折资276万元。
 
    3、创新工作机制,狠抓工程质量。机制体制创新是做好各项工作的强大推力。一是创新招投标方式。我县农业综合开发工程招投标工作,自2009年成功采取了“三改四注重”新的招投标模式以来,取得了显著成效,得到了县委、县政府的全力支持和省、市的充分肯定。20xx年在此基础上进一步进行了完善,为我县农发项目选择优秀工程队伍提供了保证,为提升工程质量打下了良好的基础。二是完善监督体系。通过市办招标择优聘请了2名专业监理员,落实了项目区群众监督员,建立了农开部门、专业监理员、项目区乡村干部与群众代表四位一体的监督体系,变业主单向活动为业主、监理、项目区干部群众整体互动,全方位、立体式监督工程质量,为全面推进工程质量提供了保障。三是落实监管责任。认真制定并严格落实项目工程建设目标管理考核办法,将干部职工进行明确分工,实行量化考核,并与标段负责人、施工单位负责人、工程管理人员签订了责任状。同时又将干部又分成工程监理组、技术指导组、纠纷调解组和工程管理组,解决工程施工中的困难和纠纷。我办每个干部职工都肩负着双重职责。四是以服务促质量。把工程建设指挥部办公地点设在项目区,实行工程建设靠前、靠近指挥,全过程、全天候跟踪监管。坚持“项目牵着干部走,干部围着项目转”,工程管理人员、监理员要长驻工地,把“床铺搬进项目区、灶台搭在工地旁”,实行“一站式”服务管理,以服务管理促进工程质量。五是实行工程质量监督公示制。张榜公布每一个标段工程的段面尺寸、用材、砼及砂浆的配比,以及基本的技术要求,让群众监督内容具体化。六是建立开工培训制度。我们把开工前的培训工作做为农发工程建设的一项重要内容抓好抓实。每年都要在土地治理项目工程建设开工前举办施工人员、项目区村干部、项目区乡镇驻村干部、乡镇分管领导和农开办工程管理人员参加的施工技术培训班,对当年项目建设的施工要领、质量标准和控制重点等内容一一进行讲解,做到没有培训不开工。
 
    4、坚持严格监管,提升资金和项目管理水平。以项目安全、资金安全、干部安全为目标,进一步健全管理制度,落实管理责任,加强监督检查,切实提高科学化、精细化管理水平。一是健全完善制度。20xx年以推进资金和项目规范运行和公开透明为重点,我们对各项管理制度进行了进一步的完善,坚持“资金跟着项目走”,“以资金控项目、按项目管资金”的科学管理机制,保障了项目资金的有效使用。二是严格资金管理。进一步规范财务管理,加强会计基础工作,强化工程预算评审和工程决算审计。严格执行财政资金县级报账制,加强资金全程监管,把好资金审核关、报账关,确保了资金安全运行。三是强化项目管理。加强项目前期评估论证工作,严格项目立项条件、评审标准和评审程序,落实评审责任。加强项目实施管理,全面执行了工程招投标、工程监理、资金和项目公示等制度,实行阳光操作,打造阳光工程。精心绘制工程建设图(表),做到农业综合开发工作动态明了,便于领导决策指挥。加强产业化经营项目的跟踪管理,确保了按项目计划和实施方案完成建设任务。四是加强监督检查。主动接受项目区干部群众和各级人大、政协等社会各界的监督。在项目选项、申报、实施、竣工验收和资金管理等重要环节,加大了第三方中介机构参与监督检查力度。
 
    5、加大宣传力度,营造开发氛围。我们把宣传工作做为推动我县农业综合开发的突破口,并在宣传调研中密切结合自身工作性质和特点,打好主动仗,唱响主旋律,营造全社会关心、支持农业综合开发的良好氛围。一是建立宣传调研工作机制。制定了20xx年宣传调研工作方案,成立了以“一把手”为组长的宣传调研工作领导小组,把宣传调研工作融入年度干部职工考核内容,作为年终评先评优的基本条件,为我办宣传调研工作的开展提供了组织保障。二是积极争取领导重视。20xx年,我们以土地治理项目“十二五”规划为契机,多次在政府常务会上汇报农业综合开发工作,取得了很好的成效,政府领导对我县农业综合开发工作给予了大力支持,提供了坚强后盾。项目工程招标和竣工验收工作邀请了县纪委监察、财政、审计、发改、水利、农办、检察院等单位参加,各部门对农开工作给予了大力支持,为我县农业综合开发工作顺利开展创造良好的外部环境。三是开展主题宣传活动。20xx年,围绕《湖南省农业综合开发条例》颁布实施五周年开展纪念活动,把农业综合开发宣传与开展创先争优活动、落实中央一号文件、编制“十二五”规划等主题活动结合起来,充分利用电视、网站等主流媒体宣传农业综合开发工作,发挥了更大的宣传效应。四是以开发促宣传。围绕建设高标准项目区、发展农业产业化经营、推进科学化精细化管理等内容,大力宣传农业综合开发新政策、新举措、新做法、新经验和新成果。通过全县农业综合开发项目申报公开、项目建设和资金使用情况公示等形式开展政策法规宣传。土地治理项目规划设计,我们充分征求项目区农民群众的意见,在实施过程中向农民群众及时宣传农业综合开发政策、制度,通过设立工程建设和资金使用公示牌,主动接受项目区农民群众的监督,让农民群众参与项目规划设计、质量监理和竣工验收全过程,充分调动了广大群众参与农业综合开发的积极性。五是加强与新闻媒体的联系与合作。充分发挥各类大众传媒的优势,做到荧屏上有形象,广播上有声音、报刊上有文章、网站上有信息,着力提高我县农业综合开发的宣传效应。20xx年,我们在《湖南农业综合开发简报》、《湖南红网》、《邵阳电视台》、《邵阳开发》等有影响力的媒体上报送各类新闻报道和调研文章共17篇,其中发表或播报14篇。在《隆回电视台》开设了“农业综合开发之窗”专栏,对农业综合开发项目建设情况、先进经验及重大事项以多种形式进行系列报道。这些实际性宣传报道和调研活动既展示了我县农业综合开发的成绩,又扩大了农业综合开发的社会影响力。
 
    6、加强队伍建设,改进工作作风。20xx年,我们以机关作风建设契机,以开展创先争优活动为抓手,坚持“以人为本,从严要求,内强素质,外树形象 ”的管理理念,持之以恒地抓好自身建设。一是注重学习培训。我办按照建设学习型机关的要求,规定每周五为学习日,认真学习、深刻领会国家关于做好“三农”工作的方针政策及农业综合开发新政策新要求,不断提高干部职工政策理论水平和业务能力,增强做好农业综合开发工作的责任心和使命感,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的农发干部队伍。二是加强党风廉政建设。我们经常教育干部树立正确的权利观、人生观和利益观,增强廉洁自律意识,坚持按政策和制度办事,不徇私情。严格落实党风廉政建设责任制,从源头上加大防腐力度,严格遵守资金分配和项目立项程序,从制度上保障干部安全。我办连续多年被定为县检察院预防职务犯罪示范单位。三是加强内部管理。不断完善内部工作职责和管理制度,制定了《隆回县农业综合开发办20xx年目标管理考核方案》,将全年的各项工作制定具体指标,逐项量化到各个股室和责任人,并制定了的考核细则、评分标准和奖罚办法。四是强化工作作风。加强干部作风建设,规定每个干部职工在指挥部开餐、住宿每月不少于20天,轮流驻守。坚持“干部沉下去、形象提上来”,实实在在地为项目区农民群众把好事办好、把实事办实。在全年四次开展“最满意国家工作人员”和“不满意国家工作人员”的评选活动中,得到了社会测评员的广泛好评,我办工作人员没有出现一个“不满意”情况。
 
    四、存在的问题
 
    一年来,我县农业综合开发工作虽然取得了较大的成绩,但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目的科学规划和项目建设的工艺水平还应进一步探索与提高。尤其是水利措施的规划设计应充分听取项目区群众的意见,做到细之又细,力求避免在具体实施过程中做过大的调整变动。二是我县农业资源丰富,优势特色产业项目较多,但产业化经营水平不高,尤其是省市农业产业化龙头企业相对较少,农民专业合作社发育不健全,辐射带动能力不强,我县产业化项目申报国家农业综合开发扶持受到了一定限制, 产业开发工作有待加强。三是宣传工作的深度和广度不够,在国家和省级有影响力的媒体上基本没有稿件和声音。
 
    我县是国家重点扶持县,农业基础设施还很薄弱,农业综合开发工作任重道远,请上级继续予以重点支持,特别是加大对我县优势产业的扶持力度,壮大做强我县优势特色产业。今后,我们决心按照省、市农发办的要求,在县委、县政府的正确领导下,坚持科学发展,倡导先进理念,创新管理机制,努力推动我县农业综合开发工作科学跨越发展,为实现隆回富民强县的目标做出更大的贡献。


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