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市农委开展征迁拆违暨包保基层工作总结

市农委开展征迁拆违暨包保基层工作总结
 
    今年以来,市农委按照市委、市政府要求,围绕破解征迁难题,助推城市大建设,从维稳大局出发,联系实际狠抓征迁拆违暨包保基层工作落实,大力开展维稳救助帮扶工作,保持了在征、待征区域农业经济的持续发展,保证了包保村拆违控违在和谐平稳中推进。
    一、围绕大局,尽职尽责包保基层
    (一)强化组织领导,积极推进包保工作。坚持“一把手”负总责、亲自抓,成立了以委主要领导为组长的征迁拆违包保工作组。根据蚌征〔2012〕5号文件要求,市农委包保村调整为雪华乡沈圩村、烟墩村、施徐村后,第一时间进行工作对接,共商包保事宜。委主要领导强调包保工作力度要加强,不能减弱,调整队员,充实队伍;要落实制度,严格责任,切实抓好工作落实。分管领导及时组织包保队员学习文件,统一思想,强化认识。根据市推进办要求,联系实际对目标任务进行分解、细化,制定了农委包保基层工作制度和包保人员工作职责,做到分工明确、任务具体、责任到人。
    (二)强化职责意识,不断巩固工作成效。市农委坚持每月召开一次征迁拆违暨包保基层工作组会议,学习上级文件精神,研究贯彻落实措施,在深刻领会市里有关要求的基础上,进一步强化责任意识;在总结成绩、查找不足的同时,梳理工作思路,激励包保队员以昂扬的精神状态开展包保工作,始终做到不懈怠、不麻痹。
    (三)强化宣传引导,营造良好舆论氛围。为帮助基层干部和广大群众方便了解相关政策,组织力量编印了《征迁拆违涉农相关政策问答》小册子,在市行政服务中心农委窗口向前来办证、咨询的群众赠送《政策问答》,答疑解惑,消除个别人把“动物卫生防疫合格证”看成是养殖证的误解。针对7月11日,市农委领导在“政风行风热线”上接到群众反映办理“动物卫生防疫合格证”的问题,我们积极做好政策宣传工作,对于不符合办证条件的农户给予耐心解释,并提供养殖选址方面的帮助,力争把矛盾化解在基层。
    二、抓住关键,突出重点防违控违
    (一)围绕目标任务,强化计划管理。根据蚌征〔2011〕5号、10号文件精神,每月都做到有包保巡查计划、“节假”日有领导带班巡查方案,切实做到计划严密、落实到位。每次制定好巡查计划、方案后,都及时向市和蚌山区推进办上报,并在包保村张贴上墙,公开包保人员主要职责和联系方式,接受群众举报和监督。
    (二)重视关键时段,狠抓控违巡查。一是大力开展包保巡查。根据市里有关要求,针对金圩村、沈圩村、烟墩村、施徐村村大、人多、城乡结合的实际,在人员安排上,坚持两人一组不变动,保持一贯性;在方式上,与村巡查队员联防巡查,切实做到不留死角;在对象上,突出半拉子工程和未装修房屋,坚持每查必看、重点掌控;在保障上,坚持特事特办,专车专用,保障包保人员开展防违控违巡查。二是严密组织节日巡查。为杜绝包保点金圩村、沈圩村、烟墩村、施徐村出现“一日房”、“假日房”、“节日房”违建问题,根据市里有关要求,节假日期间,坚持领导带队,对包保村进行全方位防违控违巡查,切实做到“严防死守”抓落实,包保基层“无假日”。三是挂职干部重点联系。畜牧站副站长潘磊同志,今年到雪华乡(街道)挂职,为市农委征迁拆违包保基层工作又增加了新内容。我们在充分利用区、乡、村三级防控体系的基层上,利用挂职干部每天工作在基层的有利条件,及时掌握每天防违控违新情况,有效对接,联防联动,强化了防违控违体系建设。
    (三)参与征地拆迁专项检查。为切实做好征地拆迁维护群众合法权益工作,维护社会和谐稳定,9月14~15日,市农委参与我市征地拆迁专项检查,农委领导带队对怀远县、禹会区、高新区进行检查。检查组采取听取汇报、检查资料和踏勘现场等形式,对县(区)征地拆迁项目情况、信访反映问题核实处理情况、国有土地上房屋征收征迁、集体土地征收房屋拆迁情况以及征地拆迁工作面临的问题和隐患进行了全面检查。
    (四)严格新增养殖用房图斑处理。按照市推进办《关于报送对第一批未拆图斑处理意见的通知》要求,4月20日市农委、市国土局联合对新增的10处共15个养殖用房图斑进行现场查验。23日,市农委牵头召开处理意见会商会议,市推进办领导、市国土局及相关区农委、国土分局负责人参会。会议就新增养殖用房图斑的房屋结构、畜禽养殖情况、用地性质、占地面积、建房目的、所处区域位置等信息逐一进行核验,在此基础上,根据相关乡(镇)、区部门意见,提出了处理意见,并及时向市推进办汇报。市农委分管领导、畜牧专家多次参与市推进办主持召开的涉及养殖户征地拆迁补偿案件的处理,根据农业部门职责,按照有关规定,认真提出处理意见和建议。
    三、以人为本,多措并举维稳帮扶
    (一)关口前移,努力做好维稳工作。一是认真排查隐患。根据蚌征(〔2011〕24号)《关于切实做好征迁拆违维稳救助工作的紧急通知》要求,围绕及时化解涉农矛盾、消除涉农隐患,保障征迁拆违工作积极稳妥地向前推进,建立了农业部门征迁拆违维稳救助工作制度,坚持每2个月召开一次农委有关科室和市辖区农业部门负责人维稳联席会议,对征迁拆违中涉农隐患认真排查,及时发现苗头或隐患。二是抓好节日和重大活动维稳工作。在抓好日常巡查的同时,传统节日、“一节三会”、省市党代会和党的“十八大”期间,市农委主要领导和班子成员,坚持带包保队员到因危房急需翻建、畜禽养殖圈舍急需维修,刚性需求强烈,情绪激动,可能成为不稳定因素的农户家中,积极做好政策宣传、思想疏导和引导转化工作,消除不稳定苗头。三是严格农业行政审批。在征迁拆违的过程中,涉及较多的畜禽养殖厂(户),养殖场(户)普遍对市农委核发的《动物防疫条件合格证》认识不清,理解上出现偏差。根据市推进办有关要求,市农委专门召开主任办公会,研究破解《动物防疫条件合格证》与征迁的难题,对近两年要拆迁的区域《动物防疫条件合格证》不予办理,当年拆迁区域《动物防疫条件合格证》不予换证,其他从严把关。在核发的《动物防疫条件合格证》的副本上备注:“一、“此证不作为征迁补偿等依据”;二、持证人于每年办证日期相应月份将副本交发证机关审核”字样,通过严格控制行政审批,积极从源头上破解养殖业征迁难题。截止到目前,通过重新审核《动物防疫条件合格证》197个。
    (二)走访慰问,救助包保村困难群众。根据蚌征办〔2011〕39号《关于认真做好2012年元旦、春节和“两会”期间征迁拆违维稳救助工作的通知》要求,元月12日下午,值市“两会”顺利召开之际,市农委纪工委书记和包保队员,带着本市特色农产品稻米油、香米等礼物,来到征迁拆违包保点燕山乡金圩村,对17名老党员进行了节日慰问,为他们送去新春美好祝福。为庆祝中国传统节日端午节,6月12日上午,市农委和包保单位雪华乡,邀请了辖区内退休人员中的长寿老人(其中还有百岁老人)、省市级劳模、军转干部,在红叶山庄举办了一场别开生面的庆端午活动,市农委为活动送去了糯米、蜜枣及纪念品等,以此表达对老年人的诚挚祝福,积极营造防违控违的良好氛围。
    (三)围绕大局,切实维护社会稳定。雪华乡沈圩村、烟墩村、施徐村地处城中,由于征迁面积等综合因素,造成部分农户对征迁政策的不理解、不配合。市农委按照“在征、待征区域内养殖业等许可办理的把关、专业菜地范围的认定和土地承包纠纷协调”三项职责,积极配合蚌山区和雪华乡两级政府,耐心细致,妥善处理经开区二实小分校建校时占用烟墩村集体土地38亩,村民要求小孩到二实小分校上学;施徐村虎山西路以东179户居民拆迁,部分居民已经享受过光彩还原安置房政策,还要求再享受还原安置政策;沈圩村以张仁友、陈宝书为首的少数村民以上世纪80年代已转为城市户口并持有国有土地使用证为由,要求住房按照国有土地进行征迁补偿,多次到区、来市上访,并曾赴省上访等问题,做好维稳工作。
    (四)建设小区,积极破解征迁难题。随着蚌埠城市大建设的快速推进,养殖户利益、养殖实际需要和城市建设的矛盾逐渐显露,并有积累和爆发的迹象。为保障全市征迁拆违积极稳妥向前推进,及时化解涉农矛盾,消除不稳定因素。市农委指导蚌山区与燕山乡从维护养殖户利益角度考虑,在中环线南部通过土地流转,筹建210亩地的养殖小区,把辖区内养殖户集中进行养殖,该养殖小区设家禽、奶牛、猪和鸽子四大区域,真正破解征迁难题。指导淮上区农业部门按照补偿政策到位、项目安置到位的原则,在城市规划区外的梅桥乡和曹老集镇规划了两个万亩设施蔬菜基地和一批养殖小区,把规划区内有意继续发展设施农业项目的被拆迁户集中安置到梅桥乡和曹老集镇蔬菜基地和养殖小区,彻底解决规划区内农户发展设施农业和养殖业的问题。



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