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关于赴当涂县博望镇参观学习打击发票违法犯罪情况的汇报

关于赴当涂县博望镇参观学习打击发票违法犯罪情况的汇报
县政法委、综治办:
按照县综治办的安排和部署,我乡党政主要领导、派出所同志一道同县综治办、公安局领导一行去当涂县博望镇参观学习该镇打击发票违法犯罪专项行动成功经验:通过学习我们认为,该镇专项行动以来,严格按照“标本兼治、综合治理、打防并举”的方针,充分发挥综治、公安、税务等部门的只能作用,通过侦办专案、重点整治、依法严厉打击各类发票违法活动,不断完善各项综合治理措施,加强外出人员管理,在博望镇形成了打击假发票违法犯罪的强大攻势,该镇有外无正当职业的务工人员大部分已返乡,企业和个体商户的纳税意识有了一定的提高,主动到税务机关报税的户数有了一定的递增。1-7月份,地税博望分局临时开票累计448份,开票金额11652万元,开票份数较上年同期增长24%,开票金额较去年同期增长50%,专项行动受到了公安部及省、市的充分肯定,其主要特点是:
一、周密部署、层层动员。
为保证专项行动顺利开展,制定下发实施工作方案,成立了以镇党委书记为组长,相关单位一把手为成员的综合整治专项行动领导小组,具体负责发票违法犯罪、综合整治的统筹规划、协调指导等日常工作。定期召开专题分析会,各级各部门累计召开有关涉票违法犯罪的会议90余场次。通过会议,镇、村两级干部对开展发票违法犯罪综合整治行动有了一定的认识和提高。
二、进村入户、深入摸排。
为将专项行动推向深入,增强打击的针对性和实效性。该镇开展了外出务工人员的专项排查登记工作。一是镇、村干部和公安民警深入村(社区),逐村逐户开展摸排,千方百计掌握村民的去向和了解从事的职业。根据摸排情况和对曾因发票犯罪受过打击处理人员进行梳理,确定发票犯罪重点,高危人员。对这些重点、高危人员,进行了登记造册并落实了相关责任人,实施监控和关注。
三、广泛宣传、营造氛围。
为进一步规范企业个体商户依法使用发票行为,引导外出人员合法经营,一是发放资料,广泛宣传,摸排并举,印制了致村民的一封公开信,通过镇村干部和派出所驻片民警送达到每户村民家中,对外出务工人员家庭,通过其家属用手机发短信打电话转告或将公开信寄给外出人员的方式,将公开信达到每一位村民手中。在集镇、道路、村庄等公共场所还悬挂横幅。张贴标语,在发票违法犯罪重点村的每个自然村制作了一条固定标语。起到了更好的宣传效果。三是开展专题宣传,镇司法所和法律服务所的人员,利用村召开动员会的机会为党员干部进行专题讲解,宣传了县委、县政府关于开展发票违法犯罪综合整治行动的目的和意义,同时深入到中小学校,为中小学生上了有关发票使用知识的专题法制课。四是开展重点宣传。派出所民警,镇村干部主动到涉嫌发票违法犯罪人员和负案在人员家中,宣传当前的形势和对策,发放公开信,敦促相关人员主动投案自首,争取宽大处理。
四、警税联动,定期检查。
专项检查行动中检查人员首先企业帐目电子文档,并对电子文档进行检查,其次对企业近两年的发票凭证全部进行检查,三是要求企业负责人和会计到场,说明一些发票来源情况。截止6月18日,所有参会企业在规定期限内,全部自查完毕,77户企业经自查发现问题后,共补税及加收滞纳金109万元。
五、多管齐下,全力追逃。
专项动员开展以来,主动投案自首1人,抓获网上逃犯2名,协助外省抓获涉嫌发票犯罪的网上逃犯3人,起了极大的震慑作用。营造了依法使用发票、诚信纳税、合法致富的良好环境和社会秩序。
关于学习博望镇的成功经验、结合我乡实际,将具体工作方案如下:
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理、打防结合的方针,围绕印制、出售、传播发票违法犯罪等环节,实施全过程综合治理,建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。
二、工作目标
通过综合整治行动,不断提高基层组织和广大群众参与的积极性,引导郭庙乡群众依法使用发票、诚信纳税、合法致富。同时,查处一批发票违法犯罪案件,坚决铲除摧毁制造、出售发票犯罪团伙;摧毁非法制作、出售假发票窝点,有效遏制制售发票违法犯罪活动的蔓延;建立完善打击发票违法犯罪活动的长效工作机制,做到标本兼治。
三、组织领导
为保证综合整治行动顺利开展,乡成立发票违法犯罪综合整治领导小组。乡党委书记刘飞任组长,乡党委副书记沈飚、乡政法书记龙建辉任副组长,乡党政办、派出所、司法所、财政所、工商所等相关部门和各村各单位负责同志为成员,具体负责发票违法犯罪综合整治的统筹规划、协调指导等日常工作,确保打击发票违法犯罪活动的顺利开展。
四、工作步骤
  综合整治行动分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(2010年7月)
1、召开动员大会。动员有关部门和乡村广大干群积极参与综合整治行动,动员广大干群积极举报发票违法犯罪线索。
2、发放一封公开信。乡综治办向村民寄送一封公开信。
3、设立举报电话,建立奖励基金。对举报的线索,一经公安、税务机关查证属实,将根据案值大小给予举报人500-1000元的奖励。乡派出所举报电话:8426004、乡党政办举报电话:8426001、地税部门举报电话:8410030。
4、郭庙、宋集要在集市、道路、村庄等公共场所广泛悬挂横幅、张贴标语。重点整治的村委会,每个自然村要有一条以上的固定标语上墙。
5、乡司法所要聘请法律工作者在集市及中小学开展一次法制讲座,以破获的郭庙乡人员发票犯罪案件为例,以案说法,从身边的人和事说起,加强对村民的法制教育。
(二)综合整治阶段(2010年9月至11月)
充分发挥各级部门的职能作用,通过打击和整治相结合,构建全方位、立体化的打防控网络。
1、深入开展重点人员的排查、登记工作。9月底前,要完成对重点人员的调查摸底工作,并登记造册。重点村(社区)要实行包保责任制和负责追究制,由乡干部包到村、村干部包到人、民警包到片,实行地毯式摸查,对所有的外出务工人员都要进行摸排,掌握这些人在外做什么工作,建立个人信息档案,对以前从事过制售假发票违法行为者,由乡派出所派员定期讲话,实行帮教措施,乡社会事务综合服务站为他们提供致富信息;对党员干部参与制售假发票行为的,除对照有关法律规定追究责任外,给予党政纪处分;对党员干部家属亲人参与制售假发票行为的,该干部如不能及时检举揭发,配合公安机关查处的,按照有关规定给予党政纪处分;对于包村干部所包辖区内有出现制售假发票犯罪者,该包村干部当年不得评先评优;对于从事制售假发票违法犯罪行为的发现一起,惩处一起、教育一片。
2、登记内容包括:姓名、性别、年龄、家庭住址、暂住地址、联系方式、现实状况、同伙成员、犯罪前科、因发票违法犯罪被本地或外地打击处理情况等。对涉及发票犯罪在逃人员建立工作档案,乡、村干部、派出所驻片民警要定期做其家属思想工作,敦促其投案自首。
4、开展排查管控,遏制贩卖发票行为。在综合整治阶段,县整治办每月要开展一次整治街面贩卖发票专项行动,重点加强对街道、车站、物流、商场等公共场所的巡查控制。对街面兜售假发票、散发名片的,财税、公安部门要发现一起,查处一起,并及时将涉案人员登记在案。对屡抓屡犯又不够追究刑事责任的要予以劳动教养。
 
(三)检查验收阶段(2010年12月)
乡打击发票违法犯罪领导小组要对综合整治行动进行总结,总结经验,查找不足,分析原因,完善措施,逐步建立发票违法犯罪长效机制。
  五、工作要求
(一)密切协作,增强合力。要集中力量打击一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案,始终保持对发票违法犯罪分子的高压态势。各单位要加强协作、密切配合,形成打击发票违法犯罪的合力,从根本上遏制发票违法犯罪活动泛滥势头。
(二)打防并举,健全机制。要坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针,围绕发票印制、出售、购买、使用虚假发票等,着力找准产生问题的症结和根源,建立健全相关机制,维护正常经济秩序。
(三)加强指导,严肃纪律。乡打击发票违法犯罪活动工作领导小组要对此项工作推进情况进行定期通报,对工作成效明显的单位和个人,乡政府将予以表彰奖励;对敷衍塞责、工作不力,影响和制约打击打击制售假发票违法犯罪活动的,将依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
郭庙乡人民政府
2010年9月18日



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