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县广播电视工作报告

县广播电视工作报告
 
负重奋进 改革创新
开启广播电视工作新征程
——在2010年全县广播电视工作会议上的讲话
 
同志们:
这次会议是在广电事业产业发展面临新形势、新任务,谋求更大发展空间的关键时期,召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是,深入贯彻落实全国、省、市广播电视工作会议和县委十二届十一次全体(扩大)会议以及县十五届人大三次会议精神,回顾总结2009年主要工作,研究部署2010年目标任务,动员和组织全系统上下在新的历史起点上,负重奋进,改革创新,开启广播电视工作新征程,实现广播电视事业产业更好更快发展。会议结束前,县委常委、宣传部陈昌龙部长还将作重要讲话。下面,我代表中心(集团)党组,讲三个方面的问题。
 
2009年主要工作回顾
过去的一年,全县广电系统在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“新闻立台、事业兴台、经营强台、管理塑台”的总体思路和“整体工作更上台阶,单项工作更创特色”的总体目标,进一步突出重点,创新思路,务实推进,做到新闻宣传更上档次,事业发展更上水平,目标考核更上台阶,队伍建设更出形象,各项工作在困难和挑战中取得了新业绩。具体讲,主要表现在以下几个方面:
一、坚持正确舆论导向,新闻宣传普受好评
一是服务中心更加突出。紧紧围绕县委、县政府中心工作,以经济建设为重点,维护改革发展稳定大局,为全县经济社会平稳较快发展提供了强有力的舆论支持。二是关注民生更显特色。三家媒体在继续办好原有系列民生栏目的基础上,去年分别推出“民生全接触”、“民生民情”、“百姓聊吧”等专栏,架起党委政府与人民群众沟通的桥梁,为构建和谐社会发挥了主流媒体的积极作用。三是对外宣传更有成效。广播电视在市台用稿420篇,省台用稿106篇,中央台用稿53篇,其中央视《新闻联播》3条、《中国新闻》3条,创下了央视宣传如东新纪录;另有16档专题节目在美国斯科拉卫视播出,1档节目在香港有线电视台播出。四是节目创优更上档次。电视纪录片《古长江入海口探秘》获中国纪录片银奖,电视新闻《我国东部又一出海大通道——洋口港正式通航》获南通市政府新闻奖一等奖,另有1篇论文获省广播电视学术论文二等奖,1档文艺节目和1档广播剧分别获省三等奖,4档节目获市优秀广播电视节目一等奖,12档节目获市优秀广播电视节目二等奖。
二、坚持“双轮驱动”,事业产业稳步发展
一是农村有线电视继续巩固发展。各镇广电站通过优质服务,赢得了一批新用户;通过整理档案,重新开通了一批“蹭网户”;通过清理整顿,恢复了一批老用户。全年新发展有线电视用户1万多户。二是广播电视标准化村建设扎实推进。广播电视标准化村建设是如东广电经过广泛调研,并结合我县实际提出来的,这在全省乃至全国都是首创。通过科学规划、先行试点、稳步推广,到年底全县建成首批广播电视标准化村29个。三是农村调频广播使用率明显提高。通过对全县农村调频广播的入户率、通响率和使用率抽样调查,主动做好调频音箱使用常识及注意事项宣传,加大广播节目形态的创新,压缩广告时间,增强广播节目的可听性和贴近性,农村调频广播使用率明显上升。四是城区双向网改造基本完成。去年5月份开始,从相关部门和各镇广电站抽调技术骨干,战高温、抗酷暑,集中力量推进县城有线电视双向改造工程。到10月底,光缆、主干电缆、分配网电缆已布放到位,为数字化整转稳步推进奠定了网络基础。五是数据业务拓展再显成效。在巩固和服务好老用户的基础上,积极配合相关部门开通党员远程教育、十户联防、信用联社、国库集中支付等网点550多个,并且承建了政府行政权力网上公开系统。个人宽带业务系统得到更新换代,受到用户的普遍好评,现已大规模推广应用。
三、坚持发展第一要务,经营收入开创先河
全系统广开思路,在降低运行成本的同时,拓展增收渠道,全年实现收入7500多万元,较上年增长15%。其中,三家媒体广告创收超历史,完成广告收入1953万元,较上年增长12.8%;有线电视收视费全县征收2950多万元,征收率达96%;网络数据新业务全年到账300多万元。此外,对2010~2011年度的广告承包经营进行了公开招标。最终2010年度电视广告以1690万元中标,广播广告以435万元中标,报纸广告以210万元中标,三家媒体广告经营承包总金额达到2335万元,比2009年广告承包额增长了36.5%。
四、坚持依法行政,管理工作扎实有效
一是安全播出筑牢防线。以新中国成立60周年广播电视安全保障工作为重点,进一步完善安全播出指挥调度体系,责任落实,措施到位,不断提升广播电视安全播出水平,保证了广播电视节目的安全优质播出。二是行政执法取得一定成效。以“小耳朵”查处、防插播干扰为重点,加强与公安、工商等相关部门配合协作,先后多次联合开展“小耳朵”集中整治活动,查处取缔非法销售点59个,责成非法用户限期自行拆除370多个,累计没收非法安装使用的“小耳朵”480多只。
五、坚持以人为本,党的建设和队伍建设成效明显
一是学习实践科学发展观活动深入有效。活动期间,共征求建议意见45条,形成有一定份量的调查报告15份,为群众办实事10件,解决突出问题5个。通过民意测评,群众对广电系统学习实践活动的满意度为100%。二是队伍建设得到优化。通过激活用人机制,引进了两名高层次人才,培养了一批实用型人才。通过中层竞争上岗,畅通了干部能上能下渠道,不拘一格使用和提拔了一批会做事、能干事、干成事而不出事的年轻同志,真正体现了人尽其才,才尽其用。三是工作作风明显改观。全系统大家庭的意识进一步强化,团队精神进一步打造,凝心聚力干事业的氛围日益浓厚,规范运作程序已成为大家的自觉行动,集思广义的民主意识已成为大家的共识,动真碰硬的效能监察取得明显的成效。一级带着一级干,一级做给一级看的榜样示范作用日益显现;说真话、说实话、办实事的好风气,爱岗敬业、雷厉风行的好作风正在逐步形成。
回顾过去的一年,全县广播电视工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题。主要表现在:新闻宣传创新力度还不够,品牌节目、精品栏目还显偏少;产业化发展的意识还不够强,思路还不够宽,点子还不够多,推进的措施还不够实;人才队伍的结构性矛盾还比较突出,专业拔尖人才、经营性人才特别是复合型人才紧缺;镇站管理还不够实,全系统上下思想观念还滞后于时代发展的形势,人浮于事的现象在某些部门和单位仍然存在,等等。这些都需要引起我们足够的重视,并在今后的工作中切实加以改进和解决。
 
当前广播电视发展的新形势
  当前,广播电视事业正处于历史性、关键性时期,推动广播电视事业产业大发展大繁荣,既是大势所趋、发展所需,更是群众所求。面对新时期新形势,我们必须进一步解放思想,提高认识,准确把握当前广播电视发展新形势。
一、从外部发展环境看
一是科技迅猛发展使舆论宣传方式和传播渠道更加多元,广播电视面临着巩固阵地、拓展阵地的新挑战。当前新技术带来的冲击越来越大,信息传播渠道更加多元,特别是随着网络传播技术的更新,网络广播、网络电视、网络报纸等新业务不断涌现,传统媒体与新兴媒体的融合发展不断加快,信息传播正在从单向单一形态向双向多元形态转变、从资源垄断向资源共享转变、从自成体系向开放体系转变、从不对称传播向互动交流方向转变。因此,我们必须与时俱进,充分运用高新技术,改造提升传统媒体,积极发展新兴媒体,满足各类终端、各类用户对广播电视的需求,进一步筑牢舆论宣传阵地,牢牢把握现代社会的话语权和舆论引导的主导权。
二是三网融合正在打破我们的传统领地,市场竞争更加紧迫,广播电视必须牢牢把握发展的主动权。前不久,国务院常务会议关于促进三网融合的决议中提出“充分利用三网融合有利条件,创新产业形态,推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用,促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展”。会议基本明确了广电、电信双方最终进入对方领域进行竞争的时间点是2013年。三网融合突破了行业间的技术壁垒,广播电视与电信、互联网等行业间的竞争将更加激烈。虽然我们从上面这句话中能够充分感受到国家对广电有意识的保护。但是,从现在开始,广电系统距离电信运营商的直接挑战,只剩下了不到3年的时间。在此期间,广电无论是巩固原有领地,还是开辟新的市场,都迫切需要充分运用高新技术来提升竞争力、扩大影响力。因此,我们必须把技术创新作为战略核心要素,牢牢把握未来发展的主动权,才能巩固领地,进而拓展用户、赢得市场。
三是数字化、网络化为广播电视提供了新的推动力,广播电视正迎来前所未有的发展机遇。随着数字化的推进,新型广播电视业务层出不穷,交互电视、视频点播、手机电视、移动终端多媒体等都将得到陆续应用。而且,随着有线电视数字化的推进,单一单向的广播电视服务将逐步转变为现代服务业的重要支撑平台。盈利模式也逐渐多元化,除了传统的广告收益、收视维护费外,又拓展了付费电视、银行支付、远程就医等网络新业务的收入增长点,产业空间不断扩大。特别是从国家到地方不断加大扶持和促进广播电视事业产业发展的力度,为广播电视事业产业加快发展提供了难得机遇和良好环境,广播电视的资源优势、品牌优势将进一步发挥,广播电视事业产业的发展前景将更加广阔。
二、从广电自身发展前景看
一是事业单位正在逐步向公司化管理过渡。今年,我县按照上级要求推进了政府机构改革,实现了文广合并、局台分开,组建了文广传媒中心(集团)。虽然单位的性质仍为政府直属事业单位,但从机构本身来看,就是要推进企业化运作、公司化管理,走市场化之路。接下来即将推进的镇属事业单位改革,会进一步压缩编制,精减人员,其目的就是为了推进事业单位向企业化过渡。随着机构改革和体制转变的不断深入,事业单位内部管理、绩效考核、人事分配制度等将不断向企业化过渡,养事不养人,长期以来“铁交椅”、“铁饭碗”的格局势必被打破。
二是产业经营必将与事业建设齐头并进。新闻宣传是广电的生命线,这是广电人永恒的主题。事业建设是社会公益事业,侧重的是公共服务,这是党和政府交给我们广电人的民生工程,是我们的重点工作、生存之本。而发展产业、经营产业则是适应社会主义市场经济要求的必然趋势,是我们广播电视的发展之基、强盛之路。因此,为了求得生存,就必须想方设法把广电产业发展好、经营好。我们既要讲究社会效益,也要注重经济效益,并努力使之最大化。今年即将实施的数字化整转、新媒体建设等工程,就是我们产业经营的项目平台,挣钱的路径载体。
三是如东广电与我们荣辱与共、休戚相关。广播电视与全县百万人民的生产生活密切相连,与我们几百号广电人的生计休戚相关。我们不但要把事业发展好,而且要把产业做得好。这样,我们才会生活得更好,更有价值,生活得更幸福,更有尊严。因而,我们要传承、弘扬和光大广电人的优良传统,紧紧抓住数字化整转和三网融合的契机,抓住科技迅猛发展与广泛应用的良机,抓住政策扶持和体制创新的东风,在改进运营方式、合理配置资源、加快推进事业产业发展上狠下功夫,在提高核心竞争力和产业化程度、提高广播电视服务水平和整体实力上狠下功夫,在转变经济发展方式、拓展新的发展空间上狠下功夫,努力开创广电发展的新局面。
 
2010年主要工作任务
2010年全县广播电视工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,贯彻落实国家、省市广电工作会议以及县委十二届十一次(全体)扩大会议精神,以改革创新为动力,以新型团队建设为保障,服从大局,服务民生,繁荣事业,发展产业,与时俱进,改革创新,推动新闻宣传、事业建设和产业发展齐头并进,全力打造人民满意的广电新形象。
主要目标:新闻宣传全市争先;事业建设全省领先;产业发展全市前列;队伍建设全县一流。
为了实现上述目标,全系统上下要突出重点,着重抓好以下几个方面的工作:
一、加强新闻宣传,着力提高舆论引导力和媒体影响力
今年的新闻宣传工作要紧紧围绕县委、县政府工作中心,进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实担负起宣传党的方针政策、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面的基本职责,着力统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气,为建设更高水平小康如东和开启基本现代化建设新征程提供强有力的舆论支持。
(一)紧扣中心,服务大局,精心策划,组织好重点报道。一是始终突出经济宣传。围绕中央提出的今年经济工作总方针、总要求,大力宣传县委、县政府以科学发展观统揽全局,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,以及为此采取的一系列工作部署和举措。大力宣传全县上下在县委、县政府的正确领导下,坚定信心、开拓进取,奋力推进经济平稳较快增长所取得的新业绩、新成就。二是胸有全局抓策划。紧紧围绕建设社会主义核心价值理念、围绕县委县政府全年工作中心和阶段性工作重点、围绕全县经济社会发展大局,超前谋划,精心策划,组织精兵强将,多层次、全方位进行报道。特别要精心组织好开启基本现代化建设新征程、“十一五”回眸与“十二五”展望的宣传,鼓舞全县人民的信心与斗志。三是突出重点求深入。在新闻宣传的深度上下功夫,多策划组织系列报道、深度报道、思辨性的报道,力求做“大”重点新闻,做“全”重大新闻。同时,要进一步改进重点报道的宣传方法和手段,做足影响和促进全县经济社会发展的大文章、好文章。此外,在平时的新闻宣传中也要做好一个节日、一个事件、一个活动的策划工作,做“活”政治新闻,做“巧”会议新闻,做“精”短小新闻,活跃报道形式,不断提升舆论引导水平。
(二)关注民生,贴近群众,架起政府与群众沟通的桥梁。一是责任意识要强。要以强烈的政治责任感和社会责任感,在体恤民情、反映民生、维护民利、实现民意等方面加大宣传力度,主动帮助解决群众生产、生活中的难题。对国家及地方新出台的重要政策、重大突发事件的报道,要予以背景式、平民化解读,在本地寻找恰当的落脚点,第一时间发布权威信息,回应社会关注,抢占先机,赢得主动。二是关注领域要宽。将目光投射到更加广泛的社会群体,紧紧围绕劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面涉及群众切身利益的问题,把县委、县政府的各项政策措施讲清楚说明白,多做解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作,引导人们正确处理当前利益和长远利益的关系,正确对待困难和挫折,共同维护和谐稳定的大好局面。三是报道方法要新。不断改进民生问题和热点问题的报道方法,努力提高报道水平,打造服务品牌。在继续办好电台《民生全接触》、电视《民生民情》、报纸《百姓聊吧》等民生类节目和栏目的同时,要增加民生新闻的信息量,不断增强新闻报道的针对性、实效性和亲和力、吸引力、感染力。
(三)引导舆论,加强监督,努力体现主流媒体社会责任。要本着解决问题,维护稳定,理顺情绪,转变作风,帮忙而不添乱的原则,实施积极的舆论监督。一是积极配合县纪委、县作风效能办公室,对机关作风进行监督,对存在的问题进一步曝光。同时通过电台《896政风行风热线》、报纸《118短信平台》,反映群众的呼声,加强事后调查监督;二是对县委、县政府重点工作、重大项目的推进情况进行监督,表扬典型,批评后进;三是对群众和政府普遍关注的热点问题进行监督,疏导公众情绪。四是对损害群众利益的事情进行监督,弘扬社会正气。同时,积极探索舆论监督的方式方法,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,把坚持正确导向与通达社情民意统一起来,把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来,做到既要解决问题,又要使上下满意。今年起将开办《广电内参》。
(四)锐意创新,提升质态,不断增强地方媒体的影响力。一是继续办好各媒体在群众中有一定影响的节目和栏目。广播要增加现场新闻,增加直播节目,增加与听众的互动,进一步办好《畅行直通车》。电视除继续办好《民生民情》外,还要办好面向三农的《乡村行》、面向百姓的《百姓》。报纸要继续办好《百姓聊吧》、《众生相》、《周末特刊》,更好地关注普通人的喜怒哀乐,丰富群众的文化生活。二是认真研究受众需求变化,同时学习借鉴先进地区的办台、办报经验,不断完善媒体定位。围绕办农民喜欢听的广播、办观众爱看的电视、办可读性强的报纸,不断探索节目(栏目)的表现形态,加大节目改版力度,进一步增强媒体的亲和力和吸引力。三是加强品牌设计、包装、运营和管理,打造适合不同层次受众的主流媒体。三家媒体要科学规划,优化结构,抓好品牌节目、品牌栏目的建设,用品牌提升媒体的影响力。同时,如东广电网站也要进一步优化运行模式,依靠主流媒体,力争在网络广播、网络电视以及自身推广上求得突破。
(五)打造精品,加强外宣,努力提升宣传质量和如东知名度。一是要进一步强化新闻从业人员的精品意识和质量意识。确保在年度广播电视节目创优评比中,市一等奖不少于4个,市二等奖不少于10个,省三等奖不少于2个,争取省二等奖1个,整体创优位置确保在南通市前三位,力争获得国家级、省级大奖。二是思想上要高度重视,把对外宣传摆在重要位置,配置精干力量,选准题材,展示亮点,并把外宣工作列入媒体的业绩考核,采取奖励措施,激发外宣的积极性。三是积极与上级媒体加强沟通联系,拓宽外宣用片用稿渠道。力争中央人民广播电台(中国广播网)全年用稿不少于4条,中央电视台《新闻联播》用片不少于2条,央视其它栏目不少于2条,人民日报(含人民网)不少于1篇,新华日报不少于10篇,在市级媒体用稿用片要保三争二。
二、积极稳妥,全面推进有线电视数字化整转
有线电视数字化整转是今年广播电视工作的头等大事,也是影响将来发展的重要工作。根据省、市、县的要求和工作部署,年内全县必须实现数字电视整转16万户。
实施数字化整转是大势所趋、众望所归,更是我们广电事业产业发展的重要平台和支撑。这项工作必须要做,而且必须要做好。事实上,我们从去年已经开始着手准备,相关筹备工作基本就绪。但由于省网络公司的种种原因,前端平台设备和节目信源迟迟没有送达如东,从而影响了我县整转工作的正常推进。经过多轮协调,多次催促,目前省网公司的设备已基本到位,正在抓紧调试,相关配套工作也已安排布置,接下来就要进入实质性启动阶段。数字化整转涉及面广,工作难度大,各种难以预见的问题随时都会成为加快推进的拦路虎。因此,我们一定要增强整转工作的紧迫感、责任感和危机感,加强领导,科学部署,认真制定周密详尽的实施方案、工作计划和应急处置预案,确保用最短的时间、最快的速度、最安全平稳的方式实现整体转换,最终让群众接收,让用户认可,让社会支持,让政府放心。
为确保数字化整转顺利推进,必须要做好以下几个方面工作:
一要靠行政推动,让数字电视成为政府推进信息化建设的重要组成部分。目前,县委、县政府对数字化整转高度重视,已经把这项工作为加强城乡信息化建设的重要组成部分,专门成立了数字化整转工作领导小组,并将其列入了政府为民办实事工程之一,对各镇下达了具体的目标任务,与年度考核相挂钩。接下来,在实施整转的过程中,我们还要加强与各镇各相关部门的协调与联系,各镇也要成立相应的领导小组,切实加强辖区内整转工作的组织领导,确保各项任务落实到位。
二要靠宣传发动,让电视数字化理念深入人心。除了通过会议层层进行宣传发动外,还要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,采取新闻报道、专题节目、公益广告、字幕标语等形式,大力宣传实施有线电视数字化的重要意义和相关政策,宣传各地推进整转工作的进度、成效和经验,在全县营造浓烈的舆论氛围。电视台要专门开设数字电视导视频道,制作宣传推介专题片,全天循环播放关于数字电视基本功能、安装使用办法及频道节目设置等方面的内容。在整转推进过程中,还要通过发放资料、悬挂横幅等手段进行宣传,同时组织专业人员到街头、居民小区开展现场演示,让用户直接体验有线数字电视,消除他们心中存在的误解和偏见,形成群众积极主动参与整转的良好局面。
三要靠政策促动,让数字电视门槛不断降低。要坚持从加快社会主义新农村建设和促进社会和谐的大局出发,落实一系列政策措施,使人民群众真正得到实惠。要通过严格招标采购、根据机顶盒综合成本测算确定合理的销售价。对城镇“三无”人员、农村“五保”对象、享受“低保”的人群、重残户等弱势群体和民政福利机构,要切实保障他们的基本视听权,特别是要做好低收入家庭的群体工作,保持社会和谐稳定。
此外,在整转过程中要始终坚持以人为本的原则。充分尊重用户的意愿和选择权,不能简单地搞一刀切,不要把数字化搞成简单化,激化矛盾。要方便群众,根据不同情况采取不同的整转方法,在县城、镇区,可以采取预先告知用户,然后在小区设立办理点,就近安装数字电视;在农村,可以采取在村部设点和直接上门宣传相结合的办法。为确保用户在整转中能及时安装和收看数字电视,工作人员要有大局意识和责任意识,做好连续作战和打硬仗的思想准备,我们一定要毕其功于一役。
三、扎扎实实做好标准化镇站和标准化村建设
实施广播电视标准化村建设,是我县从巩固农村广播电视阵地、加快推进广电事业产业大发展的战略高度,并结合本地实际提出来的,这在全省乃至全国都是首创。经过去年深入调研,并在全县各镇选择试点,已经摸索出一定的经验。从去年已建成并通过验收的标准化村来看,建与不建确实不一样,线路质量明显提高,信号传输更加稳定,运行维护成本进一步降低,人民群众对广电的满意度明显提升。因此,今年我们仍要扎扎实实做好这项工作,确保年内建成100个标准化村。与此同时,还将根据市局要求和标准,完成80%的镇站标准化建设。
一要做好规划,加强规范管理。今年既要实施数字化整转,又要推进标准化村建设,这两项工作都很重要,建设任务都很重、时间都很紧,全县上下要按照中心(集团)的统一部署和规划,统筹安排。中心(集团)相关部门要配合各镇广电站认真做好标准化村建设规划,这个规划既要有技术方案上的规划,也要有时间安排上的规划。各镇广电站要在确保数字化整转全县一盘棋、整体联动的前提下,做好标准化建设村的选择、时间节点的安排和施工人员的调配。同时,要加强规范管理,严格执行施工规范、工程管理、工程监督、技术监理等方面的制度和要求,确保建设质量。各镇广电站作为具体实施的责任单位,要切实履行职责,严格规范标准化建设的各项工作要求和每个环节,抓好建设的全过程管理,高质量完成任务,确保标准化村真正达到建设标准。
二要过程控制,加强成本核算。要健全财务管理制度,全面推行成本核算,要紧缩非生产性开支,真正做到不乱花一分钱,把有限的资金用在刀刃上。要注重从源头抓起,严把材料关,进一步完善材料使用与管理制度,对建设过程中回收的材料,要科学合理二次利用,防止材料浪费与流失。同时,要分清投入主体,知道哪些应由我们投入,哪些该由村级负担。比如,直调光机等村播室设备器材,都应由村负责投入。各站要严格把好关,不要里外不分,更不要损公肥私。
三要健全档案,及时组织验收。各镇在标准化村建设的同时,要认真负责地绘制整理好“三图一档”,逐村逐户逐条线路进行勘查,完善干线网络图、村级网络图、用户示意图和用户档案,整理好相关台账,及时申报验收。中心(集团)相关部门要在总结分析去年的基础上,进一步完善标准化村验收办法,进一步明确验收内容、标准、程序,并严格按照验收办法进行验收。在验收中,不仅要听汇报、查资料,更要注重现场验收,要全程清点材料,抽测网络指标,核对用户档案,并对验收结果予以公示,确保建设一个、验收一个、公示一个。
四要改进服务,确保群众满意。在标准化村建设过程中,各镇广电站要以服务为中心,立足高起点,坚持高标准,进一步巩固发展成果,扩大服务范围,优化服务质量,提高服务效能,通过优质的施工质量、文明周到的服务、规范的管理,把标准化建设成为深受群众欢迎的放心工程、满意工程,从而为构建人民满意的农村广播电视公共服务体系筑牢基础。
此外,在做好标准化村建设的同时,还要时刻筑牢防线,守土有责,做好广播电视安全播出。一是要分级负责、落实责任,健全日常管理机制。二是要加强技术维护,确保制播设备可靠运行。三是要完善应急播出预案,提高应急处置能力,确保全年安全播出无事故。
四、着力拓展产业经营,提升经营创收总量
今年是广电产业发展年。我们要进一步解放思想,创新产业经营的理念,开阔经营的思路,拓展经营的途径,提升经营的效益,确保事业建设与产业经营“两手抓,同驱动”,实现社会效益与经济效益“两轮转,双丰收”。
首先,牢固树立产业发展的理念。以前广电人搞事业建设,不注重产业和经营。后来虽然有了发展产业的意识,但大家仍在沿用事业的管理办法进行着产业的经营,缺乏市场经营的意识和市场开拓的手段,这里有机制体制的限制,有资金瓶颈的影响,但更多的是人员思想观念的制约。目前,广电产业正面临历史性的发展机遇,通过体制改革,创造了更加有利于产业发展的良好环境。如何适应新形势、新任务、新要求,解放思想谋发展,集中优势做产业,已经到了刻不容缓的关键时刻。我们要进一步转变观念,树立产业意识、经营意识,全力构建广电产业的现代运营机制,寓产业经营于公共服务当中,尽快完成从技术供应向服务供应的转换。
其次,充分拓展产业经营的思路。要跳出惯有的思维定势,科学界定“公益性有偿服务”与“多样化、个性化市场服务”的范围,全方位、多层次思考产业的布局、产业的项目、产业的发展方式和经营模式。可以利用有线电视网络资源,开设在线互动业务;可以利用人才优势,开发计算机软件和提供互联网技术服务;可以利用现有丰富的库存视听资料,加以开发,实现二次利用;可以根据广播电视传播信息的特点和优势,开发相应的衍生经营,如成立电视产品专卖店,开办电视红娘和房产等信息中介服务等。总之,可以切合实际,深入调研;也可以学习借鉴,拿来发展;只要认为可行的、能够赚钱的点子,都可以提出建议方案。中心(集团)将成立项目评估委员会,对项目的可行性和市场前景进行科学论证。在此要强调一点,产业发展是全体广电人的事,不能仅依靠哪个领导或哪个部门。一人计短,二人计长,三个臭皮匠还顶个诸葛亮,全系统上下、所有干部职工都要积极主动,大家一起想办法、出主意。大的项目想不到,小的赚钱点子也行。只有群策群力,才能谋求广电产业的新发展。
第三,灵活运用产业经营的手段。对现有或新上的产业经营项目要进一步创新经营模式,灵活运用市场手段,既可以对单个项目进行独立包装、推广,建立新的商业模式和盈利模式,也可以根据产业建设情况和业务特点,科学合理地对相关业务进行整合,将多种业务捆绑起来销售,变过去一次赢利为多点、多轮赢利。就目前产业状况,今年重点要在四个方面下足功夫:一是继续巩固和拓展数据集团用户和个人宽带用户。在服务好现有用户的基础上,积极拓展数据传输业务,为县内党政机关、企事业单位、系统提供专网建设服务,推出电视会议信号专网业务,开展宽带互联网接入业务,大力发展个人用户。二是积极寻找新方式,开拓广告经营新领域。广告经营要应时而变,因地制宜,走多种资源开发、多种经营措施并举之路,保持广告收益的持续稳定增长。要拓展创收方式和手段,化解广告经营中的各种矛盾和问题,提高抗击风险的能力。在重点挖掘本地市场的同时,择机组织有规模效益的大型活动。要在如何提高节目质量上下功夫,着力调整广告品种和结构,尽可能做美做亮做优广告,让广告也成为一道风景。三是积极做好数字电视网络经营,开发多功能服务产品。要加快有线网络数字化双向改造,在传输有线数字电视节目的基础上,除基本业务外,积极探讨电子政务、电视商务、金融支付、网上证券交易等各种接入服务业务,拓展高清和视频点播、数字家庭影院、数字电视教育、数字电视购物、数字养生保健等新的增值业务。四是加大投入,加快新媒体建设步伐。在强化主流媒体建设的同时,要高度重视新媒体传播渠道和阵地的建设,比如网络广播、网络电视、移动电视、楼宇电视、手机电视等。要加大投入力度,争取在拓展新媒体业务上有一个较大的突破,努力形成网络广播电视、移动电视、手机电视等多种新媒体共同发展的新格局。
五、着力加强党的建设和队伍建设,营造和谐奋进局面
围绕“政治强、业务精、纪律严、作风正”的目标,以班子建设为重点,以业务建设为基础,以文化建设为引领,以提升服务水平为目的,切实增强干部职工的政治意识、大局意识、服务意识、成本意识、效益意识和市场意识,着力打造服务型、学习型、创新型、清廉型团队,为推进广电事业产业在新的历史起点上实现更好更快发展提供坚强有力的保障。
一是抓班子建设强龙头。围绕创建服务型、学习型、创新型、清廉型领导班子的目标,坚持民主集中制,健全议事规则,规范议事决策程序。加强监督、教育,规范领导班子成员执政行为,提高廉洁自律、拒腐防变能力。严格双重组织生活制度,提高民主生活会的质量。大兴学习调研之风,拓宽领导班子成员视野、思路,提高决策、管理水平,把领导班子建设成为中心(集团)团结战斗的领导核心。与此同时,将切实加强中心(集团)中层干部和镇站班子建设,坚决做到能者上、平者让、庸者下的用人新机制。
二是抓业务建设提素质。继续强素质修内功,抓好人才队伍培养,出台积极的鼓励措施,加大对干部职工的培训力度,分版块开展业务技能大比武,营造良好的人才成长氛围,着力提高干部职工政治思想水平、业务能力,稳定人才队伍,优化人才结构,提高干部队伍整体素质,努力培养一批名记者、名主持人、名编辑、名播音员、技术能手和经营管理人才。
三是抓文化建设促和谐。突出“以人为本”,充分发挥工会、共青团等组织的作用,通过开展丰富多彩的文体活动,着力营造大家庭的氛围;通过重点、难点工作的推进,着力打造合力共进的团队精神;通过开展谈心、交心活动,着力创造快乐愉悦的工作环境。同时,进一步加强机关文化软硬件建设,努力营造浓厚的文化氛围。
四是抓配套改革激活力。进一步深化人事、分配制度改革。按照“老人老办法,新人新机制”的要求,进一步革新用人机制,进一步完善考核机制,逐步淘汰不适应新时期发展要求的人员,清理部分临时人员。打破人情观念,按需用人,按才纳人,推行聘用合同制,引进急需的高层次人才。按照“绩效挂钩、同工同酬”的原则,打破原有内部分配制度,进一步健全激励机制,加大绩效考核力度,逐步体现“不劳不得、多劳多得”的分配办法。努力形成鼓励人才干事业,支持人才干事业,帮助人才干好事业的氛围,开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。
同志们,2010年度广播电视工作任务艰巨,责任重大,意义非凡,使命光荣,县委、县政府和广大人民群众对我们寄予厚望。让我们进一步解放思想、开拓创新、振奋精神、顽强拼搏,在开启基本现代化建设的新征程中实现我县广播电视事业产业大发展大繁荣。

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