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乡政府工作报告

乡政府工作报告

各位代表:
   现在,我代表xx乡第十六届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出宝贵的意见和建议。

                        一、2009年工作回顾

   2009年是乡十六届人民政府任期内实现各项经济社会发展预定目标的关键之年。一年来,乡人民政府在县委、县政府及乡党委的正确领导下,在乡人大的有效监督下,在社会各界的大力支持下,坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“加快经济发展,建设和谐xx”这一目标,攻坚克难,锐意进取,全乡上下团结一心、同心同德,全面完成了预定的各项目标任务。
2009年,全乡实现工农业总产值11554万元,比上年增长18%。其中:工业总产值6502万元,增长16%,农业总产值5052万元,增长21.2%;财政收入34万元,比上年增长21%;完成社会固定资产投资9250万元,比上年增长120.3%;完成招商引资1248.5万元,比上年增长2%;农民人均纯收入4164元,比上年增长18.1%。
  (一)理顺思路,农村经济持续稳步增长。紧紧围绕“主抓栗茶桑,常抓菌和粮,紧抓养殖业,培育大市场”的农业发展思路,立足本乡实际,瞄准社会市场,着力打造“一村一品”,本着把规模做大,把产品做优,把质量做精的原则,积极发展壮强一批老支柱产业,培育扶优一批新产业。一是种植规模逐步扩大,蚕桑、茶叶、板栗等老产业优势得到逐步显现。去冬今春,张店村补植更新桑园200亩,xx村低改茶园300亩,前营、高畈两村新辟茶园300亩,茶园改造200亩,全乡板栗面积稳定在2万亩以上;二是养殖业发展势头强劲,由家庭单一养殖向规模养殖发展。涌现出王大安、邓德政、李泽奎等一大批养殖大户。高畈村成立了“大安土鸡养殖专业合作社”。在他们的带领下,全乡年养土鸡10万只以上,养猪3000多头,养羊6000余只,养牛1000余头,畜禽养殖业的发展,不仅拓展了农民增收渠道,还引导农民积极进行了产业结构调整;三是培育发展了新兴产业。利用财政专项生产发展互助资金60万元培育扶持了养蜂、养蚕、木耳种植、菌药等生产,逐步打造并形成了以张店蚕桑、李桥板栗、高畈养鸡为主导的产业特色优势村。2009年农民人均纯收入由2008年的3524元增长到2009年的4164元,增长18.1%,保持了全乡经济持续稳步增长。
  (二)加强服务,个私经济进一步壮大。2009年我乡把个私经济的发展作为经济发展的重头戏,通过优化环境,加大宣传、政策推动、资金扶持、领导联系等一系列措施,对安庆东宝化工分厂、xx加油站、环山及天鹅山茶厂等个私企业进行扶持,使个私企业得到逐步壮大,并解决了农村剩余劳动力就业,增加了农民收入。同时还培育出一批以王大安、李泽奎为代表的基地示范型;以曹可财、沈庭成为代表的加工服务型;以叶毅、张西望、薛承杰等为代表的购销经营型能人大户。个私民营经济的迅猛发展,推动了xx经济的繁荣与发展。
  (三)强化领导,招商引资成绩明显。乡党委、政府把招商引资作为首要任务,确定一名乡党委班子成员长期外出专抓招商引资工作,与多家厂商取得了联系,储备了一批招商项目。金拼搏有限责任公司投资1000多万元,从事公司发展,安庆东宝化工分厂投资200多万元,扩大了生产规模。通过全乡上下的协调与配合, 2009年,全乡完成招商引资额1248.5万元,占县下达计划的102%。
  (四)扩大投入,基础设施建设步伐加快。2009年完成社会固定资产投资9250万元,其中基础设施建设投资占90%以上。一是投资40万元,实施了李桥北楼安全饮水工程,受益人口达800余人;二是投资130万元,新建了xx中心学校教学楼和水泥篮球场、校内水泥路、校园围墙大门等工程;三是投资200多万元,铺筑了xx村水泥路,投资20多万元做好了张铁路、李桥路12公里通村水泥(油)路边沟附属工程,投资180.6万元完成了xx二号桥建设;利用“一事一议”,争取上级扶持和群众自筹的方式,启动了高畈、前营、xx三村的村组公路建设。四是利用移民资金,结合群众自筹,投入资金70余万元,完成大小农田水利建设项目9个,乡内基本农田得到保护,农民吃饭问题有了保障;五是以危房改造为契机,投资25万元,新建居民住房54间1300多平方米,有效地解决了困难户住房问题;六是投资85万元新建了乡综合文化站,为xx干群搭建了学习和娱乐平台;七是投资20余万元新建了李桥村部,使该村阵地建设达到了标准化和规范化;八是顺利实施了前营、高畈两村广播电视“村村通”工程及6个村直播卫星工程,解决了群众看电视难问题,使群众更加及时地了解到党的政策方针。基础设施投入的不断加大,有力的推动了全乡新农村建设的进程,大大地改善了群众的生产生活条件,有效地推动了小康xx、和谐xx的建设步伐。
   (五)严格管理,民生工作落实到位。随着国家惠民政策的不断加大, 2009年乡党委、政府把加强惠民资金的管理,按照要求落实中央惠农政策作为政府的重要职责。按照“管理一体化,平台一网联,审核一线实,发放一卡通,服务一站办”的要求,建立和完善民生工程新机制,共打卡发放粮食直补、退耕还林和生态林补助、计生奖扶、民政优抚、库区移民资金、教育“两免一补”等各类惠民资金近400万元;民生工程项目得以顺利实施。2009年投入180多万元,实施了乡综合文化站建设、李桥核洼安全饮水工程、前营、高畈两村广播电视“村村通”工程及6个村直播卫星工程、张店农民体育健身场所和xx通村水泥路等项目工程。惠民资金的落实到位,民生项目工程的有效实施,极大地改善了全乡群众的生产和生活条件。
   (六)常抓不懈,社会事业全面发展。扶贫工作成效显著。在继续发挥省、市、县三级军事机关扶贫联系我乡优势的前提下,巩固三级军事机关18年来的先进扶贫成果,以李桥村县级扶贫“整村推进村”为主战场,大力实施扶贫济困工作。认真开展了军民共建及帮困工作,帮助500多位贫困人口摆脱了贫困;在县扶贫办的大力帮扶指导下,组织实施了李桥村“整村推进”工程,全面完成了“整村推进”的目标任务;大力开展了农民实用技能培训,全乡完成汽车驾驶、电脑操作、茶叶种植、养蚕技术、菌药栽培、生猪养殖等劳动技能培训400多人,农民致富创业的本领得到提高。计划生育工作升温加压。加强了工作领导,加大了工作力度,实行持续、不间断的清理清查工作,认真摸排,据实上报,杜绝了漏管、漏档现象,并对计划生育重点问题实行挂牌消号制。同时以“乡负责、村为主”工作机制为抓手,强化了计划生育工作例会制度,强化了村级工作责任制,实行乡村干部结对捆绑,把计划生育工作重心下移到村、到组、到户、到人,并实行严格考评;坚持宣传教育为主,着力转变群众婚育、生育观念,查处非法生育和性别选择案件1起,对当事人均给予了严厉的纪律或经济处罚,起到了震慑一方的效果;全面落实、兑现计生奖扶政策,发放奖扶资金1.7万余元,促进了少生优生,营造了全乡关爱女孩的浓烈氛围;在流动人口管理上,重点做好了流动人口摸排、合同化管理与跟踪服务,对符合再生育二孩的育龄妇女实行干部包保制和责任追究制。2009统计年度内,全乡人口出生率为10.97‰,计划生育率为81.54%,完成四项手术177例,全乡育龄妇女综合节育率94.31%,出生人口性别比116.67,计划生育各项主要指标均有一定程度优化,特别是出生婴儿性别比治理效果明显,实现了保类保位的目标。社保体系逐步健全。深入开展新型农村社会养老保险工作,全乡参保人数达6400多人,收缴参保资金200余万元,全乡1400多位六十岁以上的老人能按月及时领取养老保险金,解决了他们的后顾之忧;建立农村特困救助制度,向1000多名特困群众发放救助金近20万元;稳步实施新型农村合作医疗,在较短时间内筹集农合资金34万余元,农民参合率达97%以上。四是社会秩序保持稳定。集中开展社会矛盾纠纷化解工作,加大重点信访案件的督查力度,及时化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制,集中开展道路交通、烟花爆竹等专项整治,加大安全隐患排查治理力度,维护了社会稳定。教育事业长足发展。教育教学管理有序,教学质量大幅提高,教学条件进一步改善;林政资源管理得到加强。乱砍滥伐、私收乱购现象得到有效遏制,集体林权改革稳步推进;农民就医条件有所改善。新型农村合作医疗扎实推进,农民“因病返贫”问题得到有效解决,农民参合率达97%以上;民政工作稳步推进。建立健全了大病救助、最低生活保障、五保老人供养等特困救助长效机制,特困群众生活得到了保障。投入20多万元进行了嘉道理项目建设,安装了乡敬老院五保老人体育锻炼设施,特殊群体的生活条件明显改善; “双拥”工作扎实展开。树立“双拥”宣传标牌30余幅,建“双拥”示范基地3处。“双拥”工作顺利通过县级验收。同时,人武、群团、土管、邮电、文化广播、老龄、老教、老干部和关心下一代、集镇建设等各项工作均取得了新的进展。
   各位代表,过去的一年是我乡经济发展速度相对较快、群众得到实惠最多的一年,这些成绩的取得,取决于乡党委的正确决策,取决于乡人大和社会各界的有效监督,是全乡上下团结一心,奋力拼搏的结果,同时也是各位代表和方方面面大力支持的结果,在此我代表乡人民政府向支持、关心全乡发展的各位代表,并通过你们向全乡人民表示崇高的敬意和衷心地感谢!
   在充分肯定成绩的同时,我们看到,过去的一年,虽然取得了一定成绩,但与上级的要求还存在着一定差距。一是各项工作发展不平衡,有些工作位居全县前列,有些工作在全县居后;二是经济计划任务缺口较大,增长后劲乏力。由于受区位优势及国家产业政策的限制,致使虎力水泥厂处于停产状态,新增的金拼搏纺织有限公司等项目由于资金缺乏不能上马,致使全乡的经济指标与县下达的计划差距较大,增长后劲不足。今后我们将正视自己的困难和不足,进一步增强忧患意识,坚持不懈地做好政府各项工作,绝不辜负全乡人民的期望和重托!

                           二、2010年工作安排

   2010年,全乡经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中全会和县经济工作会议精神,以科学发展观统领全乡经济社会发展全局,坚持以经济建设为中心,以富民强乡为目标,以社会主义新农村建设为主线,以解放思想、加快发展为主题,着力抓好招商引资、工业个私企业发展和农业产业结构调整,严格把好计划生育、林业生产、社会治安综合治理及安全生产关,强力推进集镇和民生工程建设,努力实现xx经济社会更好更快的发展。
2010年全乡经济社会发展的主要预期目标是:生产总值13287万元,增长15%;农业总产值5557万元,增长10%;社会固定资产投资12025万元,增长30%;招商引资1373万元,增长10%;农民人均纯收入4500元,增长8%;人口出生率控制在11%以内,出生人口政策符合率90%以上。
    实现上述目标和任务,政府将着力抓好以下几个方面工作:
   (一)主动作为,切实抓好项目建设
   项目建设是地方经济发展的主要动力、财力增长的有力支撑,不管形势怎样变化,不管任务如何艰巨,全乡上下要坚定不移的抓好项目建设工作,做好项目储备计划,用雄厚的项目基础支撑起xx发展的坚强脊梁。在项目建设上要从“大”、“准”、“好”三个方面下工夫,利用国家产业政策导向,及时捕捉信息,及时上报争取,及时招商引进。对长江河治理工程项目和通过招商引资引进的白龙潭电站建设等重点项目必须做好协调服务,对各类民生工程项目必须严格程序、严格要求、严格质量,确保工程的经济和社会效益。
  (二)乘势而上,突出抓好招商引资。
   在去年招商引资顺利完成任务的基础上,继续巩固招商成果,抓好招商引资工作。一要落实招商责任。继续实行招商引资一把手负责制,继续分解招商引资工作任务,努力形成“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的工作局面,确保招商引资任务全面完成。二要突出招商重点。充分发挥我乡山区资源优势、生态优势、劳动力成本低廉优势,面向东部经济发达地区招商,拓展招商渠道,促进项目合作,广纳社会资金。三要创优招商环境,进一步利用《金寨招商网》、《xx政府网》、《xx先锋工作站》等开辟xx招商专栏,积极宣传我乡招商政策、资源优势,创优招商环境。
  (三)全力而为,认真抓好计划生育
   针对我乡计划生育基础相对薄弱,计生工作环境地域特殊、形势较为严峻的情况,全乡上下必须把计划生育工作当作大事、要事、第一难事来抓,全力而为,做到警钟长鸣,长抓不懈。以稳定低生育水平为首要任务,积极推进计划生育工作思路和工作方法的转变;以规范生育秩序为抓手,综合治理出生人口性别比;以强化优质服务为主线,着力抓好流动人口的管理;以优化效果指标为核心,着重抓好新婚、漏管等人群摸排,进一步优化政策符合率、手术及时到位率、早孕发现率、期内孕情检出率、村级信息报表准确率;以规范乡村业务为抓手,进一步完善和巩固“村为主”工作机制,做到底子清、情况明。同时认真做好术后跟踪服务和奖扶工作,确保计划生育各项优惠政策全面落实到位。
  (四)夯基固本,努力抓好产业突破
   一是在发展现代农业上求突破。利用发展工业的理念抓农业。按照“建基地、强龙头、促发展、保增长”的要求,稳步发展张店蚕桑、李桥板栗、前营茶叶、高畈养殖等产业。特别是要搞好高畈、前营两村新辟茶叶基地建设,争取把它打造成为我乡农业产业化发展的新亮点。强化耕地、林地保护,加强基本农田保护和林政资源管理。从拓宽增收渠道的角度致富农民,在全面贯彻落实粮食直补、公益林补助等国家惠民政策的前提下,加快农民种养结构调整,强化农民技能培训,增加农民收入。站在统筹发展的高度建设农村,认真抓好新农村示范带动工作,开展文明村、乡创建活动,加快推进村级道路交通和农田水利建设,不断改善农村生产生活条件。二是在集镇建设上求突破。加快新街开发和老街改造是xx人民多年的发展愿望和心声,也是发展乡域经济的必然选择,不仅是必须的,而且是刻不容缓的,我们将进一步加大宣传力度,营造舆论氛围,突破工作难点,打开新的工作局面。进一步坚定信心、表明态度,采取更加灵活有力的工作措施,做耐心细致的思想工作,加快集镇建设步伐。2010年将完成集镇规划区内的路灯亮化和公厕、垃圾处理净化等工程三是在发展旅游业上求突破。以金刚台旅游开发为依托,大力发展红色旅游、绿色旅游和蓝色旅游,努力适应全乡旅游发展的新形势、新要求,构建旅游发展新格局,培育新的经济增长点。四是在发展农村经济上求突破。依据本地实际,结合现有资源,在致力于城镇化、工业化、特色化和“一村一品”上下功夫,做到因地制宜、多元发展。
  (五)凝聚合力,倾力抓好民生工程
   关注民生就是要关注群众关心的事,改善民生就是要改善群众难办的事,保障民生就是要保障群众急需办理的事。一是精心实施民生工程。在认真实施33项民生工程的前提下,一方面做好强化配套和绩效考核,另一方面要做好工程类项目管理,提升发放类和补偿类项目惠民直达率。二是全面发展社会事业。一是认真实施科教兴乡战略。坚持把教育放在优先发展的战略地位,着力加快教育基础设施建设,推进学校内部管理,加强教师队伍建设,努力提高教学质量。整合教育资源,加大教育投入,切实改善办学条件。二是认真做好扶贫开发工作,以“整村推进”为契机,以改善群众生产生活条件为根本,大力实施扶贫济困工作,实施干部结对帮扶,确保贫困人口如期脱贫。三是认真做好社会保障工作,积极组织农村富余劳动力向发达地区转移,增加农民收入,进一步扩大社保覆盖面,扎实做好新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险工作。四是切实维护社会稳定。认真落实社会治安综合治理工作责任制,严厉打击各种违法犯罪活动,加强信访工作,健全信访接待制度,依法解决各类矛盾纠纷。继续抓好烟花爆竹、护林防火、交通安全、工矿企业等安全稳定工作,在全乡形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。五是认真做好其他各项工作。积极发展广播、文化事业,完善乡级综合文化站功能,搞好广播电视“村村通”工程,并认真做好土管、人武、群团、老龄老教和关心下一代等工作,确保xx各项社会事业持续健康发展。

                   三 、切实加强政府自身建设
 
   为完成大会拟定的各项工作目标任务,政府一班人要须适应新形势,学习新知识,研究新情况,解决新问题,积极推进政府职能、干部作风和工作方式的转变,全面加强政府执政能力建设,努力维护社会稳定,为经济社会发展提供强有力的保证。
  (一)强基固本、提升能力,政府要为加快发展提供坚实有力的组织保证
   要大力实施“整乡推进”工程,深化“三级联创”活动,深入推进以争创新农村建设、特色产业开发示范村为主要内容的“堡垒工程”,以增进团结、增强带领群众致富本领为内容的“旗帜工程”,以回乡创业、返乡任职为内容的“凤还巢”工程,以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮助为内容的 “温暖工程”,不断取得农村经济发展新成果。
  (二)紧扣要务,鼓劲造势,政府要为加快发展注入源源不断的精神动力
   要强化理论武装,筑牢加快发展的思想基础,把推进学习型政府建设作为重中之重,把建设学习型政府班子作为提升执政能力的根本要求,着力推进学习制度化、规范化。要不断解放思想,注入加快发展的不竭动力,克服思想障碍,摆脱体制禁锢,以支持发展为重,以服务发展为要,一切为了发展,一切服从发展。要深化文明创建,培育文明和谐的社会风尚,广泛开展文明单位、文明村乡、星级文明户等群众性精神文明创建活动,深入开展社会主义核心价值体系教育,着力抓好公民思想道德教育、诚信理念教育、未成年人思想道德建设,进一步提升农民文明素质,努力净化社会风气。
  (三)标本兼治、惩防并举,政府要为加快发展营造风清气正的发展氛围
   坚持教育与监督并重抓源头,认真落实政府班子成员职责机制,深入开展党风廉政建设教育,从源头上杜绝滋生腐败。坚持预防与惩治并重抓治本,继续推进制度创新,增强制度建设的针对性和实效性,做到以制度管人,按制度办事。坚持评议与治理并重抓环境,继续开展政风行风测评活动,强力纠正行业和部门不正之风,为加快发展保驾护航。
  (四)突出重点,综合治理,政府要为加快发展构建安定和谐的社会环境。
要全面落实责任,牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念,按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则,认真落实责任追究制。抓好排查调处,对排查中发现的矛盾和问题落实到具体人员,抓早、抓小、抓处理、抓控制,把矛盾化解在初发状态。重点整治食品药品安全和校园周边环境。坚持普法教育,按照“五五”普法规划,深入推动法制教育进机关、进乡村、进学校,进一步提高全社会法制意识。
   各位代表,2010年的目标任务已经明确,让我们在乡人大的有效监督下,紧密团结在乡党委周围,以昂扬的斗志、奋发有为的决心,肩负起人民的重托,同心同德,锐意进取,扎实苦干,为构建小康和谐新xx作出新的更大的贡献!



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