关于加快核桃产业发展的意见

各乡镇人民政府，县级各委、办、局（行、社、司）：
　　为认真贯彻落实楚雄州委、州人民政府《关于加快林业发展的实施意见》(楚字[2005]30号)及全州核桃产业工作会议精神，为进一步加快我县核桃产业发展，推进社会主义新农村建设，经县人民政府研究，提出如下意见。
　　一、统一思想，提高认识
　　多年来，县委、政府高度重视核桃产业的发展，始终把发展核桃作为山区半山区农民群众脱贫致富的重要产业来抓，通过政策资金扶持和科技投入，努力扩大产业规模、提高产品科技含量，核桃产业得到较快发展。2005年底，全县有核桃种植面积14.6万亩，实际挂果面积7.8万亩，产量1007.7吨，产值1259.63万元，核桃产业凸现了明显的生态效益、经济效益和社会效益。随着核桃作为优良天然保健食品消费观念的不断强化，市场空间与日俱增，发展的潜力非常巨大，全县各级各部门要进一步解放思想、抢抓机遇、明确思路，增强核桃产业发展的责任感和紧迫感，采取有力措施推进核桃产业的发展。
　　二、发展思路、原则和目标
　　（一）发展思路：按照建设社会主义新农村的总体要求，突出加快发展这一主题，围绕农民增收、财政增长目标，强化基地、市场和龙头企业建设，集中精力抓发展；突出上规模、强科技，走集约化、效益型发展路子；依托天保、退耕还林及农业综合开发等工程建设，充分发挥特色经济优势，聚合力量加快核桃产业发展步伐，把核桃产业发展成为具有竟争力的优势产业。
　　（二）发展原则：坚持全面、协调、可持续发展的原则；坚持生态建设与产业发展并重的原则；坚持发挥优势、突出特色的原则；坚持市场引导、政策扶持和群众自愿相结合的原则；坚持统一规划、分类指导、分步实施的原则。
　　（三）发展目标：“十一五”期间，每年新种植核桃1万亩，实施集约化经营示范0.1万亩。加快核桃交易市场建设和核桃加工龙头企业招商引资力度，推进核桃精深加工，实现升值。到2010年，全县计划新增核桃种植面积5.4万亩，总种植面积达20万亩，年产量达1800吨，产值4000万元。
　　三、规划布局
　　根据核桃的适生范围和全县土地利用现状，除农户自己零星种植外，坚持3亩以上连片统一列入规划、统一政策技术保障、统一检查验收的原则，以土壤、气候较为适宜的嘉、大麦地、安龙堡3个乡镇作为发展的重点，带动其他适宜发展的乡镇积极发展核桃产业。
　　四、主要措施
　　（一）努力扩大种植规模
　　1、各乡镇、县级相关部门要严格按照《双柏县核桃种植发展布局规划》，认真把好核桃种植关，确保核桃产业建设的高起点、高标准、高质量，做到建设一片，巩固一片，发挥效益一片。
　　2、坚持“谁种植、谁所有、谁受益”的原则，鼓励农户在耕地上实行“粮林间作”，同时组织发动农户在适宜的荒山、荒坡、箐边、地边、房前屋后大力种植核桃，使核桃总量得到快速发展。
　　3、多方筹集资金扶持核桃产业的发展，天保工程、退耕还林、农业综合开发、扶贫工程、山区农田水利建设、水土保持等项目及资金要向核桃产业发展倾斜，多渠道、多层次争取项目资金，促进核桃规模化发展。
　　4、统一种植技术标准，提高种植水平。整地规格：80×80×80厘米的种植塘；底肥：每塘30公斤农家肥或腐殖土、0.5公斤复合肥；优质苗木定植：苗木高≥60厘米，地径≥1.5厘米，根系＞20厘米；浇足定根水；地膜覆盖；适时中耕管理。
　　（二）强化科技推广
　　1、培育、推广优良品种苗木。主要发展本地大泡核桃，引进发展大姚三台核桃和漾濞核桃。
　　2、加大核桃低值低效林改造，推广核桃嫁接穗条蜡封保湿和芽苗砧嫁接技术，提高嫁接成活率，缩短苗木培育时间，实现核桃早挂果。
　　3、大力推广坡改台、砌围埂、扩树盘、种绿肥、滴注滴灌、施足底肥等集约化经营措施，引导和动员农户精心管护、科学管理，逐步实现核桃中耕管理工作科学化、制度化、经常化，促进幼树核桃早挂果、挂果核桃多挂果，使核桃产量逐年增长。
　　4、层层兴办示范样板，县乡村都要分别抓好核桃集约化经营示范样板、丰产核桃示范样板、规范种植示范样板。
　　5、推广建设核桃烘烤房，引导推广科学烘烤，全面提高核桃品质。
　　6、加大科技培训，提高管理水平。相关部门要协调配合，加快核桃标准化体系和质量体系建设，制定结合实际、可操作性强的种植、经营及采收管理的技术方案，定期不定期组织核桃种植农户进行培训，指导农户适时开展种植、灌溉、施肥、病虫害防治及采收、烘烤等工作，提高经营管理水平。
　　（三）引进、发展龙头企业
　　1、全面落实中央省州的各项优惠政策和措施，鼓励本地和外地企业承包、租赁土地发展核桃和从事核桃产品的精深加工，政府在项目申报、列项、资金等方面给予优先支持。
　　2、加大招商引资力度，引进项目、资金、技术和人才，鼓励和引导企业开展科技创新、产品开发，提高我县核桃知名度。
　　3、组建并充分发挥专业协会作用，不断提高核桃产业化程度。充分发挥经济组织、中介组织、协会的作用，引导和鼓励农民加入协会，使分散的农户形成一个利益共享、风险共担的有机整体，提高抵御市场风险能力，增加农民收入。
　　4、规划建设核桃交易市场，为核桃的有序流通创造条件。“十一五”期间，建成以嘉、妥甸为主的核桃交易市场，抓好核桃及其加工成品销售网络及信息系统建设。进一步规范流通主体和生产者的行为，加强市场管理，严厉打击掺杂使假行为，加强诚信教育，切实维护消费者的合法权益。
　　五、加强对核桃产业发展工作的领导
　　（一）各级各部门要把核桃产业发展作为行政一把手工程，纳入政府的重要议事日程。县、乡成立核桃产业发展工作领导小组，切实加强对核桃产业发展工作的领导，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位、宣传到位。
　　（二）宣传、广播电视、文艺文化部门和单位要结合行业和工作特点，聚合力量，多途径加大对核桃产业的宣传。
　　（三）龙头企业和专业协会要在政府的宏观指导下，统一核桃品牌和产品质量技术标准。
　　（四）经贸、财政、工商、税务、技术监督、林业、科技、扶贫、劳动等部门要切实转变职能，深入基层，做好服务，为龙头企业和专业协会的健康发展创造良好的环境，推动核桃产业发展。
　　（五）县上每年将组织相关部门进行一次检查考核，对目标完成情况进行综合考核，兑现奖惩。

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