关于进一步加快乡镇企业发展的意见

各乡镇人民政府，县级有关部门：
　　为认真贯彻落实云南省人民政府《关于进一步加快乡镇企业发展的意见》(云政发[2005]65号)和楚雄州人民政府《关于贯彻进一步加快乡镇企业发展的意见》(楚政发[2005]16号)精神，加快我县乡镇企业发展，提出如下意见。
　　一、充分认识加快乡镇企业发展的重要意义
　　十一届三中全会以来，全县乡镇企业持续快速健康发展，取得了巨大的成就，给农村经济注入了新的活力。2005年，全县乡镇企业从业人员11244人，实现增加值16627万元，工业增加值3855万元，上缴税金1001万元。乡镇企业的发展壮大，为增强全县综合经济实力，加快农村经济结构调整，促进农村社会进步，统筹城乡发展，增加农村就业和农民收入发挥了不可替代的作用，做出了重大贡献。发展乡镇企业，是进一步优化我县农村经济结构，延伸农业产业链，促进农民非农就业，增加农民和地方财政收入，提升县域经济实力，解决“三农”问题的重要途径；是推动农村工业化、城镇化和现代化，缓解城乡二元结构长期积累的矛盾，统筹城乡发展的必然选择；是走新型工业化道路，促进农民进入二、三产业的重要载体；是提高农业综合生产能力的重要力量。要保持全县经济快速发展和实现全面建设小康社会的目标，就必须进一步加快全县乡镇企业的发展。
　　二、发展重点
　　围绕县“十一五”规划建设五个特色经济片区、培育七大龙头企业的发展布局，我县乡镇企业发展要突出抓好四个重点：一是要加快发展农产品加工业，重点发展粮油制品、蔬菜制品、糖类制品、畜禽制品、菌类制品、生态茶叶及核桃、板栗等干果制品产业，通过重点扶持农业加工业，推进绿色食品加工业的发展；二是要突出抓好建筑建材业的发展，加大建筑企业内外部资源整合重组力度，积极引进先进技术和管理经验，努力提高建筑建材的产品质量；三是要突出抓好商贸及交通运输业；四是要突出加快森工企业的发展。
　　三、发展目标
　　到2010年，全县乡镇企业增加值年均增长15.5%,达到　34160万元;乡镇企业工业增加值年均增长15.5%，达到8691万元；实缴税金年均增长11.5%，达到1663万元；从业人员年均增长5%，达到14834人，固定资产投资保持两位数增长。
　　四、认真贯彻相关法律法规，维护乡镇企业合法权益
　　加大执法力度，依法扶持和引导乡镇企业发展，对违反《乡镇企业法》等法律法规的行为，坚决依法查处。要不折不扣地落实省、州、县制定的市场准入、资金扶持、土地优惠、税收优惠等优惠扶持政策，除法律、法规规定外，任何机关、单位或个人都不得以任何方式向乡镇企业收取费用。政策规定收取的行政性收费，必须亮证收取，并统一开据相关票据。
　　五、加大财政金融扶持力度
　　要把支农资金和扶持专项贷款与发展乡镇企业结合起来，择优扶持开发新兴产业。县财政每年安排适当的奖励资金和培训经费，支持乡镇企业发展和培养人才，并对引进县外资金发展我县乡镇企业做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。县农业银行和农村信用社要积极深入乡镇企业调查，研究适应乡镇企业发展的贷款对策，增加对乡镇企业的贷款，解决乡镇企业贷款难的问题。同时，创新投融资形式，积极鼓励农民、国有企业以集资入股、合股、合作等形式融资，兴办乡镇企业并享受乡镇企业各项优惠政策。
　　六、加强对乡镇企业工作的领导
　　各乡镇党委、政府要把乡镇企业纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排；要把发展乡镇企业工作列入重要议事日程，坚持加快发展乡镇企业不动摇，实行一把手负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导重点抓，主要部门具体抓，有关部门配合抓；要结合深化乡镇机构改革，调整充实相关机构和工作人员，做到机构健全，人员到位，职责明确，确保乡镇企业工作有人抓、有人管、有人办事。县人民政府与各乡镇人民政府每年签订发展乡镇企业目标责任书，进行严格的考核奖惩。