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乡镇政府工作报告

xx市镇人民政府副镇长   叶xx
各位代表:
现在我代表xx市镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
一年来工作回顾
过去的一年,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的依法监督和大力支持下,以中国特色社会主义为指导,以科学发展观为统领,坚定不移地贯彻党在农村的各项路线、方针、政策,抢抓机遇、团结拼搏、开拓创新、务实进取,经过全镇干群的共同努力,圆满完成了2009年度的各项工作任务和目标,经济建设和各项社会事业迈上了新台阶。
(一)镇域经济快速增长。2009年,全镇实现国内生产总值1.0586亿元,其中农业生产总值5122万元,年度固定资产投资1976.4万元,分别较上年增长10.5%、  11.3%、9.8%,实现财政收入171万元,同比增长185%,其中国税36万元、地税65万元,非税收入70万元。农民人均纯收入3494元,较上年增长10.2%。全镇现有工业及民营企业22家,其中规模工业企业1家,个体工商户440户。全年新发展个体工商户41户,新注册民营企业2家,全镇工业民营企业总量不断增长,规模不断扩张,效益不断提升。                   
  (二)、招商引资成绩斐然。一年来,镇党委、政府立足镇情,进一步解放思想,着眼长远,始终把招商引资作为加快镇域经济发展的第一要务,全镇先后组织小分队赴江浙、阜阳、合肥等省内外地区考察招商36人次,接待浙江义乌、深圳、吉林等地客商12批40余人次来我镇实地考察,洽谈项目涉及大理石开采、铁矿开采、萤石矿开采、农副产品深加工、旅游开发等多个领域,全年共掌握线索项目16个,达成投资意向项目11个,落实签约项目6个,项目总投资9400万元,实际到位外地资金2640万元,占县政府下达任务的293%,招商引资工作取得了显著成绩。
(三)、集镇面貌日新月异。新一轮集镇建设全面铺开,工程占地共50.43亩,建设内容包括综合性农贸市场和沿省道318线南北两端延伸的商住区,工程将于3月中旬正式开工建设。在加快集镇新区建设的同时,进一步加大集镇文明创建执法力度,全年开展集镇文明创建集中整治活动5次,落实专人负责,加大集镇垃圾清运力度,建立健全集镇文明创建长效机制,集镇面貌得到有效改善。投资20万元新修了长1公里的xx市集镇道路,实现了集镇道路的硬化。投入12万余元对镇政府大院实施了铺设地砖、墙面粉刷、修建围墙等工程,使镇政府面貌焕然一新,机关文明创建工作取得了显著成效。
(四)、新农村建设扎实推进。一是农业产业结构不断优化。一年来,镇党委、政府按照农业产业化发展的思路和目标,大力发展茶叶、毛竹、蚕桑、百合等主导产业。进一步加大对红灯笼辣椒、西瓜、油茶等特色产业的扶持力度,指导帮助农户巩固扩大黄牛、山羊、土鸡、黑毛猪的饲养,界岭百合基地、九龙井黑毛猪养殖基地、龙金大别山土鸡养殖基地等现代农业示范小区运营状况良好,养殖规模和效益不断提升。全年共种植药百合6500亩,新栽毛竹1000亩,桑苗新栽500亩,新辟茶园200亩,低改茶园2000亩,有力地推动了农业产业结构的优化。在加快农业基地发展的同时,积极做好我镇农业科技培训工作,全年共举办农业技术培训班12期,培训人次达2960余人,主要涉及蚕桑、毛竹栽培、名优茶制作等,通过培训有效提高了广大农户的技术水平和综合素质,使农村富余劳动力得到了转移,增加了农民收入,有效推动了我镇农业产业化进程。
二是基础设施明显改善。交通建设方面,我镇村村通水泥路工程在县交通局的大力支持下,总投资250万元,开工建设了金牡路、陡良路延伸工程、古佛堂路、xx市村路等村村通水泥路工程4处计10.7公里,目前均已竣工投入使用。投资170万元,完成了龙金村7.424公里水泥路建设,解决了该村2000余人的外出交通问题。建立了村级道路养护机制,以村为主,每三公里路段确定一名养护人,明确养护人员的工作职责、考核标准及技术要求,签订道路养护合同,实现了道路养护的制度化和长效化。同时,投入资金11万元,实施了陡良路、古江路、龙三路一期的村村通安保工程,统一设置警示桩和标识标牌,为群众的出行提供了安全保障;水利、电力建设方面,千工堰水库除险加固工程顺利完工。总投资82万元的龙金村安全饮水工程竣工投入使用,被列为我县2009年安全饮水示范工程,受益人口达2200余人。全镇水利基础设施得到进一步完善,有效保障了群众的饮水安全。农网整改(下户线)工作扎实推进;广播、文化设施建设方面,总投资46万元的综合文化站工程已竣工投入使用,内设电脑室、图书室、多功能厅等,功能完善,设施齐全。玉玺楼维修工程顺利竣工。广播电视村村通工程实施顺利,完成了古佛堂、禅堂两个村,8个村民组,161户的安装任务。陡沙河、上店等6个村的农家书屋建成投入使用,极大地丰富了基层群众的精神文化生活;村级活动阵地建设方面,古佛堂、禅堂、铜锣寨、xx市等村部新办公楼已竣工投入使用,综合服务中心、计生服务室、党员活动室等配套齐全,目前,全镇8个村的新村部已全部建成并投入使用,有效加强了村级阵地建设,为村两委有效开展各项工作提供了优越的硬件保证。
(五)、安全生产常抓不懈。安全生产事关人民群众的生命财产安全,责任重于泰山,过去的一年里,我镇严格执行安全生产一票否决制,认真落实安全生产辖区管理和分片包干责任制,坚持“安全第一、预防为主”的方针,积极开展“安全生产活动月”活动,查隐患、抓整改,切实把群众生命财产安全放在首要位置,做到“安全生产警钟长鸣”。全年开展集中安全生产大检查4次,开展烟花爆竹专项打非集中行动4次,重罚三人,行政拘留一人,在当地起到了很好的震慑作用,通过有效的的预防和严厉的措施,我镇全年无一起安全生产事故发生。
(六)、人口与计划生育工作常抓常新。一年来,我镇紧紧围绕“三育关怀行动”,以狠抓基层、夯实基础为重点,全面坚持“三不变”,落实“村为主”,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。一是突出宣传教育,不断转变群众的婚育观念。积极宣传现行计划生育政策,农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,“三育关怀”行动与“十个一”渗透工程,营造良好的计划生育宣传氛围。二是强化优质服务,满足群众生殖健康需求。总投资110余万元的镇计生服务所已竣工投入使用,科室设置合理、器械配置齐全,技术优良、服务优质。更新完善了村级服务设施,增设了“三室一校”,添置药具展示柜、计生图书柜、B超床等宣传服务设施。为育龄人群构建了优美、温馨、和谐的服务平台。育龄妇女综合节育率达92.49%以上,坚持随访到位,随访服务率达到100%,育龄群众对计生服务的满意程度显著提高。三是加大依法行政,维护群众的合法权利。兑现各项优惠政策 ,切实保障计划生育家庭的根本利益。四是加强流动人口管理,提高流动人口管理水平。切实提高流动人口四项手术的及时到位率,孕环检参检率与反馈率。加大外出排查隐患力度。做到流动人口情况清、底子明、问题得到及时解决。流动人口建档率、《婚育证明》发放率、孕环检证明反馈率明显提高,流动人口管理与服务渐显规范。五是落实“村为主”,促后进村转化。进一步强化“村为主”,加大后进村改貌力度,突出“村为主”和集中整治相结合,推动全镇均衡发展。通过一系列行之有效地措施,全镇计生工作基础不断夯实,计生工作水平显著提高。
   (七)、各项社会事业全面进步。过去的一年,我们始终坚持“打防结合,预防为主,标本兼治”的工作方针,狠抓社会治安的综合治理,为镇域经济发展创造了一个安全稳定的社会环境,全年未发生重大的群体性事件、安全生产事故、自然灾害事故和重大的刑事案件。深入开展了矛盾纠纷排查调处工作,使矛盾纠纷消除在萌芽状态;抓好法制宣传教育工作,大力推进依法行政进程;积极提高教学水平,巩固、提高两基成果,总投资90多万元的古佛堂明德小学建成投入使用,对中心学校、xx市小学等7所小学进行了校舍维修,添置设备,有效改善了基层办学条件;大力开展爱国卫生运动,及时采取有效措施,积极预防H1N1流感和手足口病的传播和爆发,保证了全镇人民的生命健康安全。广泛发动,继续大力推进新型农村合作医疗。积极贯彻落实各项民政政策,大力开展拥军优属、拥政爱民活动,全年共发放低保款及低保家庭补贴81.561万元,发放五保户生活保障救助经费24.525万元,截至11月份共为患病特困群众实施大病救助3.25万元;投入150多万元新建了卫生院综合办公楼,添置了新型医疗设备,有效改善了医疗卫生条件,镇党委、政府组织机关干部开展了义务献血活动,献血量超过7800毫升;进一步深入开展《兵役法》宣传教育和国防教育,保质保量完成了兵员征集任务,向部队输送了5名优秀兵员;整村推进扶贫项目稳步实施,龙金村小母牛项目成功实施并顺利完成,受益群众达430余人;以争创省级环境优美乡镇为契机,持续深入开展生态创建工作,全镇170户生态家园沼气工程顺利完成,生态示范家园由点扩面工作深入开展。垃圾焚烧炉项目已成功申报,即将实施。林政管理工作扎实推进,林权改革顺利通过省厅验收。五老及关工工作稳步推进,镇党委政府在重阳节期间组织开展了五老人员健康知识讲座,并组织离退休老干部进行了健康体检,使老年同志充分感受到了党委、政府的关怀和温暖。镇老年学校于年初被省老教委授予“省级示范校”荣誉称号,我镇部分退休干部领衔筹备创建了西苑文化艺术协会,对宏扬西山文化,提升群众整体文化素质,促进农村先进文化和精神文明建设发挥了积极的作用。工会、共青团、妇联等群团工作,紧紧围绕经济建设中心,找准定位,服务大局,当好党委政府的参谋和助手,为推动我镇社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
   (八)、反腐倡廉稳步推进。坚持围绕中心、扎实推进,贴近实际、注重实效,着力完善反腐倡廉制度体系,建立健全长效机制,取得了反腐倡廉建设的新成效。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变能力。认真执行党员领导干部述廉制度。利用电教专题片、专题讲座、民主生活会等多形式、多渠道,切实提高广大党员干部遵纪守法的自觉性。党风廉政建设责任制全面落实。党务、政务等办事公开制度扎实推行,做到了工作有法可依,有章可循,增强透明度;“三资”代理工作扎实推进,村级组织经济活动得到进一步规范,村级财务管理有效加强。
(九)、基层组织建设不断加强。过去的一年,我们根据县委和上级组织部门的统一要求和部署,以巩固“整乡镇推进”工作成效为抓手,以加强党员队伍建设为重点,以强化责任目标和规范管理为手段,建立健全长效机制,紧紧围绕经济发展和党的执政能力建设,贯穿“五个好”工作主线,依托载体,扎实推进,基层党建工作得到了全面加强,为加快社会主义新农村建设提供了坚强有力地组织保证。全县第二批学习实践科学发展观活动启动后,我镇创造性地在全镇推广开展了“零距离”工作法,要求党员干部深入村组,走访群众,听民意、访民情、解民忧、助民困,找出人民群众关注的热点、难点问题,疏理出制约发展的因素,并加以整改落实,明晰了加快发展的工作思路,确保了社会稳定和谐。使广大党员干部的作风进一步转变、工作效率进一步提高,服务意识进一步加强,为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
各位代表,过去的一年,我们凝心聚力谋发展,一心一意抓建设,取得了令人瞩目的成绩。这些成绩和荣誉的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民团结奋斗的结果,也是广大党员和全体镇村干部攻坚克难、拼搏奋进的结果。在此,我代表镇人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民,向给予政府工作热情支持的人大代表,向关心、支持xx市经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩的取得来之不易,奋斗的历程难以忘怀。在过去一年的工作中,我们深深体会到“加快发展,富民强镇”是第一要务;“开拓创新,超前思维”是前进动力;“执政为民,服务群众”是政府宗旨;“求真务实,勤政高效”是工作作风;“以人为本,和谐发展”是努力方向。同时,我们也清醒地看到,当前我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要体现在:经济社会发展步伐还不够快,产业结构不够优化,农民收入增长较慢,村级集体经济还很薄弱,党的建设还需进一步加强。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
2010年工作重点
2010年是“十一五”规划的收官之年,做好今年的工作,对保持我镇经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
2010年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是:工农业生产总值达到1.3亿元,增长23%;财政收入增长17%,突破200万元;农民人均纯收入增长9%,达到3800元,人口自然增长率控制在3‰以内。
为确保上述目标任务的顺利实现,我们必须认清形势,坚定信心,进一步增强时不我待,只争朝夕的紧迫感和加快发展的责任感、使命感,自我加压,负重前进,着力抓好以下四个方面的工作:
(一)加大招商引资力度,在镇域经济发展上实现新突破。
继续坚持招商引资主战略和工业化核心战略不动摇,大力营造优越的经济发展环境,进一步壮大企业规模,提高企业效益,提升产业层次,推动镇域经济又好又快发展。一是不断创新招商方式。集中精力物力财力,瞄准长三角、珠三角,加大驻外招商工作力度,提高小分队招商频次,广交朋友,广搜信息。注重招商实效,要抓重点、抓关键,大招商、招大商,把我镇的对外开放提高到一个新的水平;二是提升政府服务水平。采取政府引导,政企联动的方式,通过专业培训、外出观摩等形式多样的活动,努力促进本地民营企业整体素质上台阶、上层次。进一步加强宣传发动,充分调动民营企业家的积极性,大力推进“全民创业”,积极引导扶持本地企业做大做强。三是积极做好生态旅游招商。紧紧抓住铜锣寨争创AAAA急风景区的有利契机,进一步加大铜锣寨风景区、陡沙河温泉等景点的开发力度,同时,做好镇内古树、古桥、古庵、古庙、古墓等人文自然景点的招商开发工作,从而带动全镇三产发展和生态创建工作的深入开展。
(二)加快基础设施建设,在社会主义新农村建设上取得新突破。
提升农业产业化水平。继续发展茶叶、毛竹、蚕桑、百合等农业支柱产业,进一步提升农业产业化水平。要与招商引资、项目建设有机结合,吸引外地资金开发农业,多渠道、多形式的加快农业产业化进程,要抓紧农业项目的推进,争取更多的农业项目纳入省、市、县政府的扶持计划,以扶持红灯笼、杭白菊等特色产业为重点,大力发展订单农业、高效农业,进一步拓宽农民增收渠道。
完善配套基础设施。一是进一步加大项目编报及争取力度,积极编报一批符合国家投资导向的大项目、好项目,加快各项开工项目的建设进度,确保梅子湾水库除险加固工程顺利实施。认真抓好杭白菊、茶叶和石斛产业基地建设、农村饮用水工程、生态家园建设工程等项目的实施。扎实做好村村通水泥路的建设和养护工作。进一步加快集镇建设步伐,确保集镇道路、集贸市场、商住楼等各项工程顺利实施。加大集镇环境卫生整治力度,争取垃圾焚烧炉项目早日上马,实现集镇垃圾的无害化处理,积极打造道路硬化、环境美化、集镇亮化的人居环境,不断改善工农业生产条件,力促社会主义新农村建设再上新台阶。
加强生态环境建设。围绕争创省级环境优美乡镇的目标,继续大力实施“生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游、生态家园、生态文化”六大工程建设,围绕村庄规划,以村庄整治为重点,充分发挥陡沙河、古佛堂新农村建设示范点的示范带动作用,示范先行,以点带面,使村庄整治逐步向全镇扩展实施,努力打造全镇新农村建设新亮点。力争新上一批安全饮水工程,确保群众喝上卫生干净的自来水。加大生态资源的保护力度,加快实施生态种养业、生态旅游业和生态家园建设,进一步改善群众的生产生活条件,努力提高生态建设水平。
(三)统筹社会事业发展,在促进社会和谐上实现新突破。
深入开展文明创建。加强公民道德建设,倡导健康、文明、科学的生活方式,提高全民思想道德素质。全面开展镇村综合整治活动,不断巩固文明创建成果,进一步增强群众的文明意识,争创和谐、文明的社会新风气。
加强教育教学工作。巩固提高“两基”成果,完善中小学配套设施,加大学校安全工作力度,整治学校周边环境,杜绝安全隐患。全面推进素质教育,提升教育教学质量。
高度重视人口与计划生育工作。为确保我镇2010年度计生工作争先进位,各村、各单位必须进一步统一思想,找准差距,深刻认识计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性,把计生工作放在农村工作的重要位置。要紧扣省、市、县计生考评导向,突出抓住关键指标,创造性的开展工作。进一步加大计划生育宣传力度,重点宣传计划生育政策法规、生殖保健等知识。继续深入开展计生各项优质服务,以服务促管理,以服务树形象,提升计生工作整体水平。坚持依法行政,加大对政策外生育等违法行为的查处力度,加大社会抚养费、违约金的征收力度和“两非”案件的查处力度。强化流动人口管理。抓好四项手术及时到位,确保手术“一清四完”,狠抓孕环检和孕情跟踪服务,提高早孕发现率。深入扎实开展“三育关怀”行动,努力打造“阳光计生”。进一步规范基层基础工作,完善“村为主”工件机制。全面落实计生优抚政策,健全完善各项工作制度。继续稳定现行的计划生育经费投入机制。
全面发展社会各项事业。进一步加大投入,全面贯彻执行各项民生工程,提高巩固新型农村合作医疗及农村养老保险工作成果。继续加强村级卫生室建设,努力提高村级医疗卫生水平,,切实改善群众医疗条件,加大村组疾病防控体系建设力度和食品安全监管工作力度,确保公共卫生安全。认真落实安全生产责任制,强化措施,明确责任,加大安全生产监督检查和打非力度,杜绝重特大安全事故的发生。坚持“打防结合、预防为主”的工作方针,依法从重从严打击违法犯罪,镇派出所、司法所要适时开展矛盾纠纷大排查活动,及时排查、化解社会矛盾,切实做到“小事不出村,大事不出镇”,以“五五”普法为抓手,加大法律法规的宣传,营造优越的发展环境,切实维护社会稳定。以镇综合文化站和各村文化书屋为平台,大力发展基层文化体育事业,满足群众的精神文化需求。深入开展国防教育,确保按质按量完成征兵工作任务。加大精神文明创建力度,进一步增强群众的文明意识,努力营造文明、良好的社会风气。
(四)加强政府自身建设,在转变职能提高效能上实现新突破。
加快发展,造福于民,是时代赋予我们的使命,我们必须按照县委、县政府指示精神,切实转变政府职能,努力提高行政效能,进一步提高施政能力和执政水平。
与时俱进转职能。进一步转变政府职能,不该管的事放开放活,该管的事管住管好。规范行政行为,切实履行好为民服务的职能。加强政务公开,提高政府工作透明度。
求真务实抓发展。发展时不我待,机遇稍纵即逝,我们必须始终保持清醒头脑,强化机遇意识,进一步增强不进则退,小进也是退的危机感和责任感,以加快xx市经济社会发展为己任,进一步解放思想,开拓创新,用积极的办法落实发展的措施,坚持以经济建设为中心,以发展为第一要务,努力使xx市的优势更优,亮点更靓。
尽职尽责干事业。牢记党和人民的重托,牢记跨越式发展的重任,扎实做好本职工作。在其位、谋其政、尽其责、干实事、求实效。把分管的事情管严管实,把分工的工作抓实抓好。要着力解决人民群众关注的热点、难点问题,真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。
清正严明强纪律。认真落实党风廉正建设工作责任制,坚持标本兼治、预防为主。说实话、重实干,反对形式主义、官僚主义。坚持做到自重、自省、自警、自励,坚持勤政廉政,切实纠正部门和行业不正之风,进一步加强廉政建设和反腐败斗争,把政府建设成为一和干事创业、奋发作为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府。
各位代表,新的一年充满新的希望,新的目标激励我们不断前进。让我们在县委、县政府的正确领导下,凝心聚力,开拓进取,扎实工作,奋力争先,以更加昂扬的精神状态和更加饱满的工作热情在各自的岗位上建功立业,为全面建设和谐小康xx市做出新的更大的贡献!



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