鄞州区坚持从基层选拔长期在基层工作、安心做事、不事张扬的优秀干部充实到区、镇两级机关，营造良好的用人导向，构建合理的机关干部队伍结构。近五年来，全区共从行政村、企事业单位等基层选拔区管领导干部15名，选拔机关工作人员65名。

一、从基层选拔领导干部制度。一是注重选拔在一线工作的农村干部进镇乡领导班子。近年来，针对该区镇乡（街道）领导班子中存在的能够面对面做群众工作的同志较少这一问题，注重培养和选拔那些长期在基层工作并在艰苦环境下得到实践锻炼的农村干部。一方面，积极做好优秀村干部的发现和培养工作。按照该区《关于进一步加强后备干部队伍建设的意见》要求，每两年组织镇乡（街道）公开推荐一次区管后备干部工作。*年各镇乡（街道）从村（社区）干部中共推荐了32名区管后备干部人选。另一方面，大胆选拔优秀村干部进镇乡领导班子。*年以来，共选拔了8名优秀村支部书记担任镇乡领导班子成员，其中4名同志为“土生土长”的村党组织书记。二是注重从具有其他从业经历的非行政干部中选拔党政领导干部。*年和*年两次面向全社会公开招考区管后备干部，对报考人员的身份不作限制，270多名非行政单位人员报考，占报名总人数的一半以上，最后录用的55名同志中有20名是原企事业单位从业人员，其中7名已提拔担任区管领导职务。另外，*年以来，以公开招考的方式选拔了4名非行政干部成为区管领导干部。

二、从基层考录机关工作人员制度。一是注重从优秀村干部中考录乡镇公务员和事业人员。*年选拔了3名村干部为乡镇公务员。同时，我们根据农村工作实际，从优秀行政村党组织书记中招聘镇乡（街道）事业编制人员，主要针对那些45周岁左右，在支部书记任上工作5年以上，并获得过市、区级以上党委、政府表彰的优秀村党组织书记，参照公务员考录的程序和环节进行公开招考，在*年和*年分两次从村支书中招聘了19名镇乡（街道）事业编制人员。二是注重从具有不同工作经历的非应届高校毕业生中考录机关工作人员。在招考机关公务员和事业单位工作人员时，比较注重报考人员的工作经历，如在招考乡镇团委书记时，规定了必须参加工作2年以上；在招考事业单位工作人员时，根据岗位需求设置了适当的工作年限，如*年定向从有行政村工作经历的大学生中选拔了12名镇乡事业单位工作人员。

三、正常的上下级机关干部交流制度。一是健全区镇两级机关干部“上调下派”的交流模式：刚参加工作的大学生先到镇乡（街道），甚至直接下到村、社区工作，经过几年的基层实践锻炼，抽调到区级机关部门工作，经过几年机关中层岗位的磨砺，在适当的时候再下派担任镇乡（街道）班子成员。二是建立区镇两级机关干部双向挂职制度。出台《关于区镇两级机关干部双向挂职的实施意见（试行）》，规定镇乡（街道）机关干部年龄在35周岁以下，区级机关干部年龄在40周岁以下，工作经历单一，有一定发展培养潜力的，经组织推荐可以进行双向挂职。到目前为止，我们共选派了22名区级机关干部挂职担任镇乡长（办事处主任）助理、科室副主任（副科长）或行政村党支部书记、副书记职务；选派了16名镇乡（街道）机关干部到相应的区级机关挂科（室）长（主任）助理职务。

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