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市农委上半年居民收入倍增规划总结

市农委上半年居民收入倍增规划总结

    今年以来,根据《xx省“十二五”居民收入倍增规划实施情况考核办法》(皖政办秘〔20xx〕212号)和《市委市政府关于xx市“十二五”居民收入倍增规划实施意见》(蚌发〔20xx〕9号)精神,我委紧紧围绕农民增收工作目标,结合本地实际,采取一系列行之有效措施,加大工作力度,狠抓工作落实,促使农民增收工作取得成效。现将20xx年上半年居民收入倍增规划相关增收性指标完成情况分析报告如下:

  一、基本情况及特点

  市农委牵头对20xx年上半年涉农7项指标进行监测分析:“新型农民培训人数”已完成1.7万人,同比增长11.2%,完成全年总目标2.54万人的66.9%;“农产品加工总值”完成227.5亿元,同比增长43.1%,完成全年总目标260亿元的87.5%;总量位居全省十六个是第五,增速位居第一,我市农产品加工业进入快速发展新阶段。“畜禽规模养殖比重”达到60%,同比增长2%,完成全年总目标的100%;“农业信息化覆盖率”达85%,同比增长2.4%,完成全年总目标的50%;“农民专业合作组织”已达819个,同比增长55%,完成全年总目标808个的101.4%;“50亩以上农业规模经营面积”达36.75万亩,同比增长46.4%,完成全年目标35万亩的105%;“新增年产值50亿元省级农业产业化示范区”省尚未评定,五河县城南工业园和中粮生化产业园已经达到并超过省级农业产业化示范区标准,目前正在积极组织申报。

  二、主要措施及成效

  1.我市各级高度重视。促进农民增收是“三农”工作的核心,各级党委、政府高度重视农业增效、农民增收工作。今年以来,市政府把推进农村土地流转,实行规模经营;加强现代农业园区建设,发展农业产业化经营;科学规划布局,大力发展设施蔬菜基地建设作为重点紧抓不放。农村土地流转、农产品加工业产值、设施蔬菜基地建设等指标列为政府目标考核。各县(区)、乡镇高度重视,均采取有效措施,把完成相关指标、促进农民增收作为重中之重来抓。

  2.加大政策扶持力度。畜牧方面:2005年,市政府出台了《关于加快畜禽养殖小区建设的意见》,决定在全市实施为期五年的“畜牧业百区万户工程”,采取以奖代补的方式,每年拿出不低于100万元的专项资金,用于扶持标准化养殖小区建设。规模经营方面:对新增规模经营面积达到2000亩且流转期限10年以上的,按200元/亩标准给予一次性奖补,由市、县(区)按1:1的比例承担;对规模经营面积达到50000亩且流转期限10年以上的,在享受上述奖补政策的基础上,由市财政按每年100元/亩的标准,再连续给予3年奖补。各县(区)也相应出台扶持措施。设施蔬菜方面:今年全市确定10个有传统种植习惯的片区重点扶持,按照新增设施蔬菜基地每亩2000元标准进行奖补。

  3.发挥农民增收的带动作用。在农民专业合作组织方面:通过加强农民专业合作社示范社建设,提高合作社规范化管理水平;开展农民专业合作社信息化建设,增强市场竞争力;组织合作社参加北京、上海、合肥农交会,开拓农产品市场;加强农民专业合作社培训工作,提高农民科技水平;市农委积极培育科技含量高、带动能力强、内部管理好的示范合作社,充分发挥好典型引导作用。畜牧业方面:我市养殖企业不断发展壮大,已有5家获得省级农业产业化龙头企业。和平乳业、固镇大成等公司企业通过统一供苗、统一供料、统一防疫、统一收购,即确保了产品质量,又帮助农户有效地规避了市场风险,实现了企业、农户双赢,经济和社会效益显著。

  4.招商引资促进产业升级提速。2008年以来,农业招商引资项目50多个,到位资金200多亿元,其中,20xx年到位资金达 130多亿元。中纺、雨润、华芳、现代牧业、成达牧业等一批大型农产品加工企业纷纷落户我市。这些项目陆续建成投产,有力助推了我市农业产业化的发展。畜牧业招商引资工作是畜牧业产业化发展的重要支撑点和畜牧业经济发展的突破口。现代牧业、大成集团、南京雨润、大连成达等一批集养殖、加工为一体的大型畜牧企业先后落户xx投资兴业,助推我市畜牧产业升级提速。我市本土的和平乳业、味食园、宏业集团、金淮河、福淋乳业等畜产品加工企业不断加大创新力度,产能进一步提升,产品竞争力持续增强。

  三、存在问题及对策

  我市农民收入总体水平还不高,仍低于全国平均水平,同发达地区相比,差距很大,要实现农民快速增收,仍存在不少制约因素,主要表现在:一是农业仍是弱势产业,粮食等农产品价格上涨的速度仍然赶不上农药、化肥等生产资料价格的上涨,农业的比较效益仍然偏低;二是随着县域经济的快速发展,农村富余劳动力基本实现了就业,依靠转移农村劳动力就业数量,增加务工收入比重的难度增加;三是农村老弱病残等低收入群体,缺乏劳动力,增收难度更大。实现农民收入快速增长,我们要在以下几方面下功夫:

  1.加快农业转型升级。一是稳步推进土地流转。紧紧扭住土地流转这一牛鼻子工程,切实把土地流转工作作为重要工作抓好落实。二是大力发展优势特色产业。在稳定发展粮食生产的基础上,做大做强蔬菜、畜牧、水产和花卉苗木四大产业,每年新增设施蔬菜面积1万亩,拓展农产品保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲等农业的多种功能,促进农业产业化经营和农业结构优化升级,提高农业整体效益。三是加快农业产业化提质增效。重点支持品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品,建设一批高标准、上规模的优质农产品生产基地,扶持农业产业化龙头企业发展,落实农业产业化经营的各项政策,加快实施品牌战略,着力培育一批市场占有率高、有xx特色的中国知名品牌。四是大力创建两个平台。集中力量打造一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动作用明显的现代农业示范区、农业产业化示范园区,构建一批绿色有机的现代农业基地、独具魅力的农业休闲度假基地、优质天然的生态环保基地。五是构建现代农产品市场流通网络体系。充分利用现代信息技术手段,大力发展农产品电子商务等现代交易方式。协助农业龙头企业构建各种形式物流组织实体,扶持农村营销大户、农村合作经济组织和农民经纪人,支持、鼓励农民开展农产品加工、销售服务和自办购销组织。

  2.切实提高农业科技水平。一是明确科技创新重点。加大对农业科技创新的支持力度,在资金、政策方面给予倾斜,着力抓好种业科技创新。二是加强现代农业科技和人才支撑。增加农业科研投入,提高示范基地和区域性农业科研中心的创新能力,鼓励涉农企业成为农业技术创新的主体。三是加强基层农技服务体系建设。加强农业社会化服务组织建设,把农业社会化服务组织打造成为农技推广、生产服务的生力军。加强先进适用技术推广,探索农业科技成果进村入户的机制和办法,积极发挥农业院校和科研单位在技术推广中的作用,促进科技成果转化。加快农业机械化,提高农机服务水平。四是加强新型农民培训。发展农村职业技术教育和农村成人教育,开展现代农业生产知识和技能培训,培养一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。

  3.合力推进农民增收工作再上新台阶。一是不断提高做好“三农”工作的能力和水平。各级党委、政府要进一步强化做好“三农”工作的思想认识,牢固树立、自觉践行“重中之重”的战略思想,做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。各部门要加强沟通,二是不断加大投入力度。重点关注中纺粮油产业园、大成食品、雨润食品等产业化项目。同时,要积极争取中央、省财政资金扶持,加大市县对农业投入力度,积极整合财政支农资金,统筹安排集中使用,充分发挥资金积聚优势,打造农业亮点工程。三要强化督查考核。要按照目标责任制考核的要求,逐项工作、逐个环节抓好落实,切实做到有布置、有检查、有考核、有奖惩,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强督促检查,确保各项任务落到实处。



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