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区城管执法局20xx年工作总结

区城管执法局20xx年工作总结
     今年以来,区城管执法局在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大精神,紧紧围绕《政府工作报告》提出的城市管理工作各项目标任务,加强市容环境整治,推进环卫体制改革,打造精品亮点,提升城市形象,围绕“亲民、和谐”加强队伍建设,转变执法理念,创新管理模式,提升执法效能,使城市面貌发生了明显变化,管理水平得到提升。

    一、实施综合整治,优化城市容貌秩序,城市整体形象进一步改善

   (一)组织实施市容秩序专项整治。今年以来,我局结合全区实际,制订了一系列的专项整治工作方案,相继组织实施了占道经营、店外经营、难点攻克、道路专项整治、畜力车进城、道路五项内容、马路市场等专项整治活动。通过协调各方力量,集中攻克难点,使中山北路立交桥北侧占道摊点、闸口东街摊点群、坝子桥北侧占道摊点等难点问题得到攻克,畜力车随意出入城区现象得到有效遏制。在道路五项内容专项整治活动中,我局重点确定了10条道路,排查出829个市容问题,并落实责任人,明确整改时限和整改标准,有效带动了全区道路市容面貌的改变。

   (二)不断加强摊点群、疏导点管理。我局组织各办事处执法中队重点实施了主干道两侧及重要路段的占道摊点及摊点群的整治。按照“疏堵结合、因势利导、合理规划、加强监管”的工作思路,对严禁区域的摊点群,坚持采取措施予以取缔。对严控区域的摊点,结合路段实际,统一划线定位,指定经营位置,加强日常监管。通过这些措施,取缔了镇河小区门口摊点群、丰财小区门口摊点群,规范了前进路马路市场。提前防范,及时制止,取缔了庆云桥夜市。6月份,我局了解到庆云桥停车场承租人拟利用庆云桥停车场开办夜市,并擅自招揽业户入场经营,短时间内就有数百业户缴纳了保证金。为防止夜市擅自开业,造成既成事实难以取缔,我局及时采取措施,安排执法人员每天定岗管理,加强监管。得知夜市承租人定于6月24日晚擅自开业后,我局组织全区5个执法中队的数十名执法人员进行制止,对业户宣传法律法规,最终使夜市在立足未稳之时被取缔,避免了工作的被动。加强了便民疏导点的规范管理,严格加强日常考核,引入淘汰管理机制,强化对取缔点位的监督力度。苏堤北路畔园疏导点因管理不善,2008年被我局取缔,针对今年出现的擅自设置摊点现象,我局及时下发整改通知单,责令辖区中队限期整改。不断推进疏导点经提档升级,沈场疏导点、祥和疏导点更换了车体,下淀路、大庆路疏导点通过规范设置,严格管理,在市局考核中多次取得满分的考核成绩,使我区的疏导点管理始终处在全市前列。

   (三)扎实推进严管街创建。我区的解放北路和河清路严管街综合整治被市政府列为2009年度城建重点工程项目,按照市、区领导关于严管街综合整治具体要求,召开了严管街综合整治动员会,制定了整治工作方案,成立了整治领导小组,确定了整治内容,明确了任务分工,详细安排了节点计划。为抓好宣传发动,区城管执法局组织人员对严管街进行了调查摸底,对河清路、解放北路沿街空调外机数量、沿街建筑物外立面需要进行粉刷和清洗的面积、沿街需要改造的店招数量以及需要拆除违章亭棚数量进行了登记造册。组织执法队员走访沿街业户85户,向业主发放《致市民一封公开信》,悬挂整治宣传条幅,大力营造整治氛围,对有违章情节的业主下发了《限期整改通知书》,对经营业户下达了“严管街整治任务书”,本着以人文本、和谐整治的理念,要求沿街业户自行整治。为推动整治工作顺利进行,实行了例会制度,每天下午5:00召开例会,调度当天工作进展,布置第二天工作任务。结合严管街门头字号整治要求,编制了严管街店招(门头字号)规划设计效果图,并通过了市领导的审核。在此基础上,通过邀标确定了施工队伍,由黄楼执法中队组织40余人强拆队伍,对解放北路、河清路需要整治的店招进行依法拆除。经过周密组织,我区率先在全市完成了严管街整治,共美化装饰空调室外机47台,清洗墙体34500平方米,粉刷墙体37550平方米,整治店招100家(解放北路81家,河清路19家),使严管街市容面貌得到整体提升。

   (四)突出抓好占道经营的整治。针对全区道路市容秩序存在的问题,组织开展了大干30天道路市容秩序综合整治,集中清理店外经营,占道经营,马路市场,露天烧烤,占道加工作业等影响市容市貌环境秩序的问题。每个办事处每周确定1条整治道路,对民主北路、解放北路、复兴北路、西安北路、祥和路、煤港路等18条道路开展了集中整治。由于整治工作受到区领导的高度重视,区党政领导每天到辖区督查整治进度,限期整改问题,使定岗执法队员的责任明显提升,在较短时间内使全区市容秩序面貌得到较大改观。通过综合整治,还优美市容与民,得到广大市民的普遍认可,为城市管理工作提供了新思路。

   (五)积极开展占道夜市烧烤、野广告整治。强化了夜市烧烤的检查考核力度,考核中采取明查和暗查结合,扣分和扣款结合,对部分由于不作为原因反复出现的问题进行全区通报。在严格考核的同时区执法局深入实际,认真听取办事处意见,对部分难点问题与办事处一起想办法找对策。7月份我局组织全区6个城管执法中队实施了夜市烧烤集中整治活动。为确保整治成效,采取了三个方面的措施:一是分组实施,全区联动。全区夜市烧拷分为两个整治组,第一组由黄楼、铜沛、牌楼三个执法中队组成,负责大马路、前进路等10条道路的整治。第二组由环城、丰财、琵琶三个执法中队组成,负责煤港路、祥和路等8条道路的整治。二是宣传先行,文明执法。集中整治前,各执法中队对辖区内的烧烤场点进行了全面排查,并落实专人上门宣传做工作,送达《限期整改通知书》和《致辖区占道夜市烧烤业主的一封信》,动员烧烤经营业户自觉进行整改,同时对摊点周边群众进行宣传,争取周边群众的积极配合和支持,提前做好集中整治的各项准备工作。三是集中力量,全力整治。6个执法中队近70名执法人员,出动机动车辆16辆,每天在区执法局集合,统一行动。整治过程中,暂扣桌椅100多把,灯箱8个,冰柜4台,取缔占道夜市烧烤8家。通过集中整治,琵琶、牌楼基本实现了无占道夜市烧烤,黄楼、铜沛夜市烧烤管理进一步规范,丰财、环城等烧烤“重灾区”夜市烧烤占道经营现象得到有效控制。不断强化野广告整治,实行“清、涂、停、抓”多措并举,积极探索市场化机制,“野广告”治理成果进一步提高。积极推行野广告市场化运作,强化对办事处野广告市场化运作的督促考核。6个街道办事处均不同程度的开展了市场化运作并投入了专项资金。

   (六)大力强化违法建设整治。今年以来,区城管执法局按照区领导提出的“新帐不能欠,老帐逐步还”的要求,积极组织各街道办事处执法中队大力拆除违法建设,取得较好的效果,2009年全区累计各类违法建设374处,20822平方米。为推进违法建设整治,区政府明确了以街道办事处管理为主,区城管执法局督办落实的违法建设整治要求。为强化违法建设整治,一是认真落实违建拆除责任制,推动各街道办事处主动拆除违建。为落实违建管理,由区执法局对重点区域违建排出工作计划,落实责任单位、责任领导和责任人,每周调度一次违建拆除进展情况,并督促各中队拆除,向领导汇报进展情况,有效解决了重点地区违建问题严重的状况。二是在区委、区政府的推动下,出台了《xx区违法建设管理责任追究办法》,努力从源头上遏制违法建设;三是组织了重点工程项目内的违法建设拆除工作,保证重点工程的顺利进行。开展了中山北路违建整治,拆除违建6处,面积528平方米,整治破墙开门4处。组织了大马路三角地周边违建拆除,经过40多天耐心做工作,拆除了存在10多年的违章建筑翠文阁。四是拆除老旧小区内的违法建设,推动老小区整治顺利进行。今年以来,全区老小区整治中,共拆除违章建筑85处,面积6598平方米。6月份以来,对市规划局下达的违章认定,做到发现一起,核实一起,拆除一起,共拆除18处,面积1652平方米。

   (七)不断推进户外广告(店招)整治。为规范门头设置,严格按照《徐州市店招(门头、字号)设置管理实施意见》要求,对所有符合规定的店招(门头、字号)一律免费办理,严格把关,逐个现场勘察,凡符合设置条件的予以审批;不符合条件的,告知其理由,经整改后能审批的,及时给予审批。今年共免费审批58处店招。开展了严管街与市政重点工程“四块绿化带”周边户外广告和店招(门头字号)的编制规划与设置。为配合市政重点工程四个绿地改造,邀请相关设计单位和有关专家进行了反复论证设计,期间几易其稿,编制出了规划设计方案,并督促涉及到的相关办事处,拆除不规范店招(门头字号),按照规划设计方案重新设置。启动了八里家俱带大型市场外立面整治。为落实市区政府提出的打造“八里家具一条街”指示精神,深入走访辖区内红星美凯龙、淮东家具城、华隆家具金源灯具等大型市场,对其区域的户外广告进行勘测、规划,多次上门征求服务对象的意见和建议,并邀请相关设计单位编制出了规划设计方案,正在按规划设计方案进行整治。实施了店招专项整治。联合六个办事处执法中队按照每条道路存在的问题进行整治,对不符和规划设置要求的户外广告进行强制拆除。全区共拆除门头广告900余处,6700平方米;每月定期对全区擅自悬挂的过街条幅、门头条幅进行拆除,共拆除条幅4500余条。围绕户外广告(店招)的管理,重点强化了三个关口。一是围绕重点工程建设,把好户外广告(店招)设置关。配合彭城壹号重点工程建设,高标准,严要求抓好户外广告(店招)设置,要求入驻彭城壹号所有商家新上户外广告(店招)一律先行申报设计效果图,经核准后方可设置。同时,为落实好对重点工程的服务工作,我局安排审批科一名工作人员每天到彭城壹号现场办公,为商家上门提供服务和业务指导,对不符合要求的户外广告(店招)及时制止,确保商业区户外广告(店招)设置整体风格。二是着眼提升城市容貌水平,把好拆除关。对全区户外广告(店招)进行了全面普查,组织人员对有碍观瞻的户外广告进行拆除。目前已拆除中山北路3处大型过街灯桥、2处大型户外广告牌(980平方米),拆除金地商务楼楼腰广告40余处,900余平方米,拆除复兴北路建北小学1处大型户外广告,面积220平方米。三是按照门头字号标准,严格控制门头字号设置档次。新上门头字号一律要求采用硬质底板,严禁使用灯箱布等低档材料制作。

   (八)大力开展“大干30天”市容秩序综合整治活动。为进一步强化我区市容环境管理,创建整洁优美的城市环境,全面提高市容环境水平,提升城市形象,在全区组织开展了“大干30天”市容秩序综合整治活动。为切实组织好这次整治活动,区城管执法局一是制定了活动整治方案,召开了整治动员会议,对整治工作作出了具体的安排。二是开展了调查摸底。组织各办事处执法中队对重点整治道路进行问题排查,确定整治工作重点。三是加大了宣传引导工作。在摸底排查的同时,组织执法人员深入沿街经营业户开展宣传教育,对业户进行动员,引导经营业户自觉配合整治工作。四是组织各办事处执法中队开展集中整治活动。整治以道路市容环境卫生为重点,以治理脏乱差为突破口,突出治路、突出治乱、突出环卫保洁。各执法中队结合辖区实际情况,集中开展了占道经营经营、市容市貌整治,加强环境卫生管理,突击清理卫生死角。全区上下联动,狠抓各项问题的整改,在短期内使全区市容面貌得到明显改变。整治活动开展以来,全区100多名城管执法人员对17条主次干道开展了综合整治,各办事处先后开展集中整治112次,出动车辆400余车次,整治违章建筑87处,面积1136平方米,清理积存垃圾135车,整治卫生死角74处,取缔流动摊点80处,整治占道经营268处,规范店外经营870处,清理落地广告牌287个,整治乱乱挂113处,清理野广告1850处,清理下水道200米,粉刷墙壁3500平方米,拆除不合格门头183处。

    二、深化环卫内部改革,加快基础设施建设,城市人居环境进一步优化

环境卫生管理以创新促管理,围绕全局重点工作,努力推进环卫作业全覆盖,深化环卫作业管理体制改革,探索城乡一体化环卫管理机制,加快环卫基础设施建设,取得了新的成绩。

   (一)完善机制,环卫改革成效进一步显现。一是环卫保洁作业逐步趋于规范、环境卫生质量显著提高。实行市场化运作后,全区主干道、街巷环卫作业覆盖面积得到全面延伸,道路清扫面积已达222万余平方米,道路清扫保洁人员数量已达815人,清扫保洁人员的增加使道路清扫保洁次数、质量和效率得到明显提高,环卫保洁整体水平比以往有了很大的提升。二是环卫保洁经费有了保障,使我区环卫运行经费多年来面临严重短缺的困境得到了有效缓解,经费不足制约环卫发展的矛盾得到了改善。三是初步实现了环卫“管干分离”。环卫市场化运作后,区市容管理局打破了以往“既当运动员,又当裁判员”的管干一体模式,扭转了职责不清、效率不高,责任难落实的状况。环卫科管理、考核、监督职能的重新回归、定位,改变了以往的诸多弊端。我区新的环卫管理与环卫作业运行模式不断成熟,全面提升市容环境目标的环卫管理工作新格局已经形成,道路保洁质量稳步提升。

   (二)强化考核,推进环境卫生日常管理。一是强化日常检查考核力度。为加强道路、小街巷、公厕日常考核管理,考核人员实行朝五晚九工作时间,确保每天早晨五点至晚上九点有考核人员在路段巡查,对道路垃圾清运不及时、中转站垃圾管理、机械化作业存在问题的,通过实时动态检查,第一时间通知保洁公司整改。二是调整考核方案,加大处罚力度。凡市、区考核同一问题多次出现,但整改不力的,对责任保洁公司进行通报并加倍扣分、扣款。三是对道路、小街巷、公厕的保洁员实名登记造册,检查人员按照花名册核查人数,杜绝保洁公司可能存在的上岗率不足问题。四是采取针对性措施,提升中转站管理水平。出台硬性规定,早晨八点之后一律使用新型不锈钢密闭垃圾车清运垃圾,防止撒漏造成二次污染。

   (三)统筹安排,涉农社区纳入全区环卫考核体系。经过对全区涉农社区环境卫生情况进行调研,研究制订了《xx区涉农社区环卫管理工作实施方案》,将全区堤北、沈场、朱庄等12个涉农社区环境卫生管理纳入全区环卫考核体系,主要工作措施:一是强化社区道路(街巷)清扫保洁。组建涉农社区专职环卫保洁队伍,按每400人配备1名保洁员的标准,核定保洁人员数,定时保洁,清理各类积存垃圾。二是生活垃圾实行定点收集、定点倾倒。按400人/座设置垃圾收集点(垃圾房或垃圾桶),12个涉农社区的生活垃圾分别就近送往祥和中转站、水漫桥中转站、下淀中转站、李沃中转站,实现生活垃圾收集、运输密闭化,并按照指定的垃圾中转站倾倒,确保垃圾日产日清。三是加强公共厕所管理与保洁。公厕设专人管理保洁,做到设施完好齐全,保洁及时,周围环境整洁。四是实行环卫目标管理考核抵押金制度。各街道办事处涉农社委会按照10000元的标准缴纳环卫目标管理考核抵押金,年终按照考核得分落实奖罚,考核成绩同时作为年终十佳社区评选依据。

   (四)加大投入,环卫基础设施建设进展顺利。全市改造公厕50座,xx区今年计划改造25座,实际完成改造28座。新建压缩式垃圾中转站一座(李沃中转站),率先在全市范围内解决了城中村的垃圾收集问题,改变了以往城中村垃圾乱倒的行为。为加强垃圾前端收集工作,实现垃圾及时清运和密闭运输,提高机械化作业水平,购置20辆小型拉臂车及配套100个垃圾收集箱体。

    三、加强规范化建设,提高队伍综合素质,城管队伍形象进一步提升

   (一)强化执法人员能力素质培训。一是采取多种培训形式,加强法制学习和教育,全面提升执法队伍整体素质。年初就制订了全年度法制培训方案,采取市、区政府法制办集中培训,区执法局针对性培训和各中队组织执法人员自学相结合的方式开展,月“一法一学、一学一考”,组织各种法制培训12次,对学习笔记进行了2次检查,使执法人员系统的学习了城市管理方面相关法律、法规。二是扎实推进执法队伍的规范化建设。为加强执法队伍管理,按照省建设厅的标准和要求,我局对队伍规范化建设的目标任务进行分解,做到科室责任明确、中队责任明确,为规范化的大队和中队的复检打下良好的基础。三是强化了对办事处执法队员的定岗考核工作。每月由法规督察科牵头,市容、环卫、审批科配合,严格按照考核标准对执法人员定岗情况进行考核,严格落实执法责任制,确保定岗到位,责任落实,使道路“双责”落到实处。

   (二)加大督察力度,强化责任落实。10月28日以来,区城管执法局为强化市容秩序管理,狠抓责任落实,进一步加大了对城管执法人员的考核督察力度。一是增强督察力量。为便于协调工作,区城管执法局合并了市容科和督察科,并从机关各科室抽调6名工作人员,专职负责全区市容秩序和环境卫生督察工作。督察人员每天早8点开始,不间断在辖区开展巡查工作,及时发现各类市容和环境卫生问题,并督促落实整改。二是明确督察考核标准。对道路市容和环境卫生、野广告、占道夜市烧烤及大排档、城市出入口、疏导点、城管进社区、队员落实职责情况等方面的考核项目,分别明确了考核标准和扣分标准,增强了考核实效和可操作性。三是强化督察工作保障。在区委、区政府的大力支持下,投资3.42万元购置6辆电动自行车、48辆自行车,专门用于巡查和督察,有效提高工作效率。四是狠抓督察责任追究和问题整改。每条道路责任人为督察考核人员和定岗人员,考核人员发现问题要求定岗人员整改,定岗人员未整改的,由定岗人员承担责任,考核人员未发现问题的,由考核人员承担相应责任。同时,严格实行“问责制”。对不认真履行职责,管理效果差的路段(区域),对考核人员和定岗人员实行问责。综合整治活动开展以来,全区有12名执法人员被通报、罚款、诫免谈话。

   (三)全面落实省“三规范”检查要求。一是启用省统一规范执法文书。从2009年6月1日起,我局启用江苏省城市管理行政执法规范文书,按照《江苏省城市管理行政执法相关文书参考格式》进一步规范城市管理行政执法文书,提高执法人员依法行政水平。为提高执法人员依法行政水平,我局编写下发了《xx区城市管理执法文书制作规范暂行规定》,要求执法人员严格按照规定制作文书,并把执法文书制作质量作为对队员考核的一项重要指标。二是跟踪指导,提升办案质量。局法规督查科对上报的一般程序案件,制作《一般程序案件退卷整改意见书》,直接反馈到办案人员,并对案卷整改和案件进展情况进行全程指导、跟踪监督,大力提高执法人员办案水平。三是强化培训,提高执法效果。每月定期召开中队长、法制员会议,对执法和法律文书制作过程中出现的一些问题和现象进行讲评,指导中队进行整改。对于执法中队在处理有代表性的问题和对突出问题进行集中整治时,局法规督察科提前介入正确引导,从相关的法律问题和注意事项上把关、指导,确保执法行为的正确性,有效地保证了执法的效果。四是规范执法车辆、执法标志使用管理。为落实全省城市管理行政执法系统“三规范”精神,提高城市管理行政执法规范化建设水平,我局下发了《关于对全区城市管理执法车辆标识、执法标志和工作服饰进行清理整顿的通知》,对全区城管执法车辆使用城管执法标识、标志和协管人员着制服的情况进行了清理整顿。在区委、区政府的大力支持下,投入资金44.174万元,为全区130名城管人员(含即将招聘的30名合同制城市管理协管员)统一更换执法服饰,预计12月中旬配发到位。

   (四)强化政风行风建设。继续狠抓政风行风建设不动摇,把政风行风建设作为贯穿全年的一项主要工作来抓。认真做好服务大厅投诉服务接待办理工作。对接待的电话投诉,由服务大厅认真、详细的记录投诉人反映的问题,第一时间转到相关单位,定期催办,并电话反馈当事人。对市执法局、市四城同创办交办转办的《徐州市城市管理综合整治投诉举报问题办理单》、《督察处督办单》、《市容问题认定单》、《违章建筑认定单》、《违章广告认定单》、《行风热线办理单》等,服务大厅及时转办,并按照办理单上所载明的期限对职能部门进行催办。大厅共接电话投诉1200余起,现场投诉220起,现场咨询2800余起(审批、处理暂扣等),电话回访投诉人400起,转办四城同创指挥部整改通知书105份,市局投诉单140份,违章建筑认定通知书269份,市容问题认定通知书603份。积极参与行风热线活动。局主要领导、分管领导每月走进电台,直接与市民进行沟通,现场(文明创建)。认真承办区人大、政协交办的提案和建议。今年承办区人大、政协交办的提案、建议33件,均做到了件件有着落,事事有回音,受到提案、建议人的肯定。

   (五)加大城管投入,强化工作保障。今年以来,区政府多次召开会议研究城市管理工作重点工作,并加大了资金投入力度。一是拨付了全区免费开放公厕所需的74.825万元区政府配套投入资金。二是为全区城管执法人员更换服饰。三是为城管人员配备专用非机动车。为提高城管执法队员的巡查机动能力和工作效率,及时有效的处理各类市容秩序违章问题,促进我区城市管理工作的精细化、规范化和长效化,投入资金34200元,购买48辆自行车、6辆电动自行车,48辆自行车用于定岗执法队员使用,6辆电动车用于督察人员巡查使用。

    (六)增强执法力量,公开招聘协管员。针对全区城管执法力量不足的实际情况,面向市区公开招聘了30名合同制城市管理协管员。此次招聘人员年龄全部在35周岁以下,其中30周岁以下10人,30-35周岁10人,35周岁以下退役士兵10人。对聘用人员签订劳动合同,基本工资1000元/月,另按照承包岗位完成劳动合同约定工作(包括加班完成),每月按绩效考核和工作实绩给予绩效工资。目前,应聘人员已经完成笔试、面试和体检工作,新招聘协管员的岗前培训工作也将随后开展,各项工作正在落实中。

   四、深入学习实践科学发展观,积极推进政务公开,党风廉政建设进一步加强

   (一)以学习实践科学发展观活动为契机,大力推进城管工作。我局坚持以科学发展观统揽全局,以解决百姓关心的民生问题为重点,有效加强市容环境综合整治。通过三个阶段的学习,高质量的完成了学习实践科学发展观活动的各项任,取得了显著成效,党员干部群众及服务对象代表,测评满意率达到97%。一是围绕为民办事,切实解决实际问题。坚持以人为本,较好地处理了“市容”与“繁荣”的关系。适量开辟疏导点,引导流动摊贩规范经营,方便市民生活。加快了环卫基础设施建设,提升了城市服务功能。优化了政务大厅窗口审批,实现了“一站式”服务。拉近了执法与亲民的关系,提升了队伍形象。二是围绕“保增长、促发展、重民生、转作风”要求,切实为企业解决实际困难。积极开展对辖区企业“上门走访服务”活动,局领导班子成员走访辖区重点企业,问生产、问发展、问困难、问要求,送服务,将学习实践活动转化成服务企业、服务经济的实际举措。为徐州卷烟厂综合楼工程渣土运输,彭城壹号等重点项目建设上门服务,为企业解决了实际困难。三是围绕文明行业创建,切实发挥职能作用。建立完善了投诉举报受理反馈机制,拓展畅通市民投诉渠道。着力服务民生,解决热点难点问题。坚持从“群众最盼”上着力,从“百姓最优”上着心,着力解决群众反映强烈的占道经营等难点问题,不断在实践中探索和突破市容管理难题。

   (二)扎实推进机关效能建设。着力提高城管服务大厅服务质量和效率,实行24小时值班制度,热情受理群众咨询、投诉。不断深化政务公开工作,组织进行行政权力清理,制定行政权力网上公开透明运行实施方案,工作有序推进。积极推行政府信息公开工作,健全工作制度,政务信息公开及时规范

   (三)切实加强党风廉政建设。组织开展系列党风廉政建设教育活动,筑牢思想防线。始终把落实党风廉政建设责任制作为加强领导班子建设的一项重要内容抓紧抓实,进一步强化和落实了领导管理责任。切实加强对廉政制度建设和执行的监督,加强了以人、财、物为重点的党风廉政相关制度落实情况的监督。全面落实收支两条线的管理,重大资金使用由办公会集体决策。保证了党风廉政建设责任制的全面落实。

一年来,我市城市管理事业呈现出又好又快发展局面,城市管理工作取得了一些成绩。在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前的城市管理工作与推进城市化现代化进程相比,与各级领导的要求和广大市民的期望相比,仍然还存在着一定的差距,主要表现在:一是城市长效管理机制还需进一步强化,执法队员的责任心和积极性还需进一步发挥。二是城市管理配套的基础设施建设改造步伐还需加快,经费投入还需进一步加大。三是城中村、城乡结合部环境卫生工作还需进一步加强。


    2010年工作打算


    一、指导思想:

以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以实现长效化管理为重点,以创新机制为动力,牢固树立“精细化、市场化、长效化、规范化”管理理念,着力建设高效城管、数字城管、责任城管、和谐城管,努力创造和维护整洁、优美、有序和文明的市容环境,为我区打造现代商贸服务业强区、生态宜居新区提供市容环境保障。

    二、工作任务

2010年城市管理要围绕一个目标,狠抓两项工程,强化三个创新,深化四项整治:

   (一)一个目标,即以优化市容秩序为中心,以城市管理综合考核依托,以推进城市管理进位争先为目标,勇争城市管理排头兵

围绕这一中心目标,健全“责任明确、联动联责”工作机制,进一步整合管理资源,不断将城市管理工作向社区延伸,实现城市管理工作全覆盖;继续推进各类专项整治,夯实市容环境卫生管理基础工作;大力推进数字化城市管理模式,建立健全动态监控、及时发现、快速处置机制;继续完善定岗定责考核管理机制,打造责、权、利相一致的市容环卫责任体系;不断加强城管执法队伍规范化建设,加大城管行政执法力度,全面提高城管执法效能。

   (二)两项工程,即数字化城管建设工程、城管执法队伍提质工程

稳步推进“数字化城管”工程。合理构建数字化城市管理指挥和监督管理体系,按照属地管理原则,建立覆盖全区街道(镇)、社区的数字化网络系统,加快推进城市管理工作重心下移。通过信息资源的互通共享、业务流程的优化整合、部门之间的密切协同配合,推动城市管理工作实现业务处理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内外部信息交换和管理网络化。积极开展“数字化城管”业务培训,确保“数字化城管”尽早发挥效能,推进日常执法工作数字化、规范化、高效化和科学化。

城市管理行政执法队伍和市民素质提质。进一步推进城管执法队伍规范化建设,完善上下联动、监管有力的督查机制,开展评先评差等评选活动;强化法制业务培训,全面落实行政执法责任制;进一步加强基层班子和后备干部队伍建设,构建符合实际、标本兼治、科学高效的城管执法队伍规范体系。

    (三)强化“三个创新”,努力实现城市管理有新突破

     一是创新机制。立足现有体制,落实属地管理,充分发挥社区在城市管理中的积极作用。强化高位监管。对各街道办事处的城市管理工作天天检查、月月点评、年度考核。建立及时整改机制,通过狠抓考核奖惩,对考核中发现的问题,认真落实整改措施,完善管理机制,确保整改成效。

   二是创新管理模式。借助区城市管理指挥中心二级平强,加强部门之间的相互配合和协调,保证城管运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决。

   三是创新考核。围绕精细化、长效化管理目标,建立健全考核机制,强化目标导向,制订具体测评办法和年度计划,加大责任落实的督查和考核力度。设立专门督查队伍和人员,明确督查区域和工作责任,对全区城市管理工作实施工作督查。按照“管理考核化、考核日常化”的思路,完善城市管理考核办法,强化道路市容秩序管理、道路保洁、公厕日常管理的考核,通过加大日常检查考核,强化动态管理,提高管理水平。

  (四)推进四个深化,努力实现城管绩效有新提高

   1、深化专项整治。坚持突击整治与长效管理相结合,治标与治本相结合,突出重点与兼顾一般相结合的原则,继续深入开展“店外经营、乱摆摊点、占道修车、散养家禽、车辆乱停、广告乱贴”等专项整治,落实长效措施,巩固整治成果。以主次干道市容秩序整治为重点,建立路段定岗定责考核体系,使摊点管理做到主要道路严禁,次要道路严控,背街小巷有序。坚持“堵疏结合”方针,坚决取缔非法流动摊点、马路市场,对夜市、早点摊等实行清理和规范。

  2、深化精细管理。进一步拓展城市保洁,扩大保洁范围,从主要道路、背街小巷向居民小区延伸,从主城区向城郊结合部延伸,推进环卫清扫保洁全覆盖,促进城乡“一体化”。要提升管理等级,完善道路分类保洁考核评分标准,进一步细化量化保洁要求,提高保洁质量。要提高保洁水平。主要道路要从清扫向清洗迈进,要从传统的人工清扫向机械化清扫迈进,提升机扫作业率。加强对城中村环卫保洁考核,将城中村环卫保洁纳入全区环境卫生考核体系,促进城乡一体化。

   3、深化户外广告(店招)管理。按照“清理存量、严控增量、突出重点、有序推进”的广告店招整治要求,严格控制户外广告的审批,逐步规范店招店牌设置。一是严格控制新上门头字号的审批。坚持“规格统一、材质高档、美化亮化”的标准要求,严把门头字号的审批关。对新上的门头字号一律不允许上喷绘材质,鼓励上高档材质,提升亮化效果,确保规范美观。二是积极开展调查摸底工作,对城区内主次干道沿线的户外广告进行全面排查,掌握审批时限,健全管理资料,落实管理责任。三是强力拆除违规广告招牌,对已到期或有损城市形象的广告招牌下达整改通知书,对逾期没整改或整改不到位的,组织强制拆除。

    4、深化违法建设专项整治。按照市政府关于拆除违法建设工作要求,协调、配合相关部门,健全拆违网络,构建科学合理的运作机制。组织人力对城区违法建设进行调查摸底,为抓好拆违工作奠定基础。认真落实属地管理原则,全区动员,条块联动,突出重点,强力推进,遏制各类违法建设、违法占用土地行为,抓好违法建设管理责任追究,努力从源头上遏制违法建设。围绕突出重点、整体联动、无情拆违、有情操作思路,开展违法建设拆除专项行动,打压违法建设滋生势头,改善城市容貌环境。

 

                                                          xx区城管执法局

                                                          二0xx年十二月二十日



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