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村镇建设工作总结

村镇建设工作总结

    二0xx年度,按照建设部和省委、省政府的部署及要求,我市的村镇建设工作在省、市建设行政主管部门的指导下,在市委、市政府的正确领导下,规划和建设局村镇科认真履行建设行政主管职能,积极开展灾后恢复重建工作,坚持以规划为龙头,把加快实施灾后重建村镇规划编制、实施城乡环境综合治理、村庄人居环境治理、灾后恢复重建工作作为重点,积极稳妥地发展重点镇,搞好集镇建设,有序地开展灾后恢复重建工作。

    一、坚持以规划统筹城乡建设

    按照规划先行的要求,进一步加大了规划工作力度,切实做到在规划的指导下,分步实施灾后恢复重建工作。根据建设部建村[2008]161号《关于加强汶川地震灾后重建村镇规划编制通知》的要求,为做好我市灾后恢复重建村镇规划的编制,能更好地指导我市村镇建设的发展,我科结合国家汶川地震灾后恢复重建总体规划和广委发[2007]38号《广汉市产业布局规划指导意见》及我市受灾乡镇经济发展情况,已委托具有资质的规划设计单位编制我市县(市)域村镇体系规划、《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》,六个重点镇片区规划、上述规划已基本编制完成。

    1、县(市)域村镇体系规划:

    按照国家汶川地震灾后恢复重建总体规划,我市列入适宜重建区,省政府又将我市划为适宜重建区优先发展区域,结合广汉市委发[2007]38号《广汉市为业布局规划指导意见》,全市区域空间总体结构为“一城两区六镇”发展思路,我科已于2008年9月初委托中国城市建设研究设计院成都分院编制,目前已基本编制完成。

    2、三个专项规划:

    根据川府办发电[2008]63号《关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》以及省建设厅川建城发[2008]431号《关于请速报地震灾区市政公用基础设施恢复重建实施方案的紧急通知》之要求,我科及时衔接城市建设研究院成都分院,城市建设研究院成都分院承担了《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》的规划编制,目前规划成果已上报省建设厅。

    3、集镇规划:

    我市现共有17个乡镇,其中,西外乡、北外乡为城市规划区范围,按照广委发[2007]38号《广汉市产业布局规划指导意见》,全市区域空间总体结构为“一城两区六镇”即“一城”—主城区,“两区”—经济开发区和三星堆产业园区,“六镇”—以向阳镇、小汉镇、南兴镇、连山镇、三水镇、高坪镇为中心,辐射周边集镇。此次进行的这六个重点镇的片区规划编制,突破了现有的行政区划的限制,以二、三产业为支撑,完善基础设施,使之成为农村劳动力转移和居住的重要载体。向阳镇、三水镇片区的规划编制由中国城市建设研究设计院成都分院承担,南兴镇、小汉镇片区的规划编制由四川省城乡规划设计研究院承担,高坪镇片区的规划编制由西南交大规划设计院承担,连山镇的片区规划编制由四川省城镇规划设计研究院承担,六个重点镇的片区规划编制已于2009年1月进行了征求意见座谈会,其中连山镇、高坪镇和南丰工业点片区规划已于2009年8月25日进行了规划评审,目前正在报广汉市人民政府批准实施,下一步准备进行向阳镇、三水镇、南兴镇、小汉镇的规划评审。

    4、村庄规划

    按照国家发展改革委员会等5各部门关于印发汶川地震灾后重建农村建设专项规划的通知安排,完成了36个村庄规划的农民集中居住点的规划工作,加快了我市新农村建设的步伐,截止目前我市新农村已建成和基本建成的农民集中居住点有松林镇的红堰村,三水镇的石砚村、金鱼镇的青棡村、金轮镇的马嘶村、兴隆镇的东禅寺村和毗庐村等新农村农民集中居住点。

    二、加大村镇基础服务设施投入,加快灾后恢复重建工作进程

    全市14个乡镇的集镇基础设施灾后重建共计62条道路,总长28.12公里,公厕55座、垃圾中转站54处。按照局重建领导小组的统一安排,完成对集镇道路、公厕和垃圾中转站的方案设计审核,除公厕和垃圾中转站由市城管局负责组织实施外,兴隆镇、高坪镇、三水镇、南兴镇、连山镇、新平镇、南丰镇、松林镇和金鱼镇五个集镇道路已经进入施工阶段,其余乡镇均进入招投标,预计在2009年12月份将全面进入施工阶段。

    房屋建设总投入达6581.30万元,其中:

    (一)全市集镇规划区内建房206户、竣工面积28450平方米、投资额达2556.00万元;

   (二)农村私人建房(灾后重建)282户,竣工面积达42706平方米,投资额达2668.30万元;

   (三)招商引资企业15家、生产建筑用房竣工面积22620平方米、投资额达1357.00万元;

    集镇基础设施的一旦建成,集镇载体功能明显增强,人居环境得到了一定的改善,逐步增强了我市城镇招商引资的吸引力,农民的生活环境逐步改善、生活质量进一步提高。

    三、集镇住房维修加固

    “5.12”汶川特大地震后,我市集镇住房维修加固和灾后重建,经各乡镇认真负责地核查,按照省政府226号令的要求,对受损户进行逐户核实,需维修加固16633户,轻微损坏15778户,中度破坏511户,严重破坏308户,损毁重建36户。按照市重建办和局重建办领导小组的安排部署,依据省226号令和广汉市汶川地震灾后城镇住房重建工作实施方案的要求,我科积极参与、协调、指导和监督各乡镇集镇房屋维修加固和灾后恢复重建工作,截止2009年12月1日止,完成集镇房屋维修和加固维修16597户,占应完成的100%,总计发放补助资金1287.50万元;完成损毁重建开工32户,占应开工户的88.89%;竣工19户,占应竣工的52.78%。配合市工作组圆满完成了对金鱼镇农村房屋维修加固和恢复重建发生农民群体上访事件的处置工作。

    为加强农村灾后重建工作的管理和镇村灾后重建规划管理,我局下发《关于做好灾后重建农村永久性住房重建项目报建管理的通知》和《关于开展农村灾后重建质量安全检查的通知》。同时草拟了《广汉市镇村灾后重建规划制定管理办法》,并已报市政府。

    四、严格规划管理,依法行政,加强服务、指导和管理

    认真贯彻《城乡规划法》,履行日常的村镇建设管理和服务工作,不断提高村镇建设工程报建率。最大限度地简化办事程序,为城镇建设和经济发展服务。一年来,依法办理村镇建设项目选址意见书90件;画红线255件;提供村镇规划设计条件意见书66件;方案图审批202件;村镇建设项目建设用地规划许可证33件;村镇建设项目工程规划许可证120件;建设工程施工图审查备案书173件;村镇建设工程竣工验收认可书32件。

    村镇科按照上级部门的各项政策,学习实践科学发展观,加强廉政建设,规范管理行为,严格依法行政,提高办事效率,建立有利于提高行政效能的村镇规划管理体制,建立健全单位自律机制,加强诚信建设,完善规划报批制度,层层把关,完善约束机制,规范行政许可。

   五、存在的问题及建议和意见

   (一)规划编制工作存在的困难和建议:

    1、汶川大地震后,我市财政受到较大影响,由于无援助省市的支持,此次规划编制经费缺口较大,有的乡镇和村庄规划编制已完成,但由于经费的问题,无法提取规划成果。请上级部门给予酌情考虑。

    2、村庄规划编制,由于涉及行政村,数量较大(182个),由于县域村镇体系规划尚未完成,加之规划编制经费紧缺,无法安排新一批村庄规划编制工作。

   (二)有的乡镇仍然存在规划执行力度不够,仍然存在未办理报建手续就动工建房的现象,下一步,将加大城建监察执法检查力度。

   (三)灾后农房重建中存在一定的质量问题,如未按设计图纸选型,自成户型;无上岗资格人员参与施工;建筑材料不合格等问题。

   六、二0一0年主要工作和主要措施:

   (一)做好正在进行的县(市)域村镇体系规划、集镇规划、村庄规划的编制工作,并尽快完善规划的审批工作。随着城乡经济的发展,着手进行6个重点镇控制性详细规划和其它乡镇新一轮的总体规划修编。

   (二)加强《中华人民共和国城乡规划法》的宣传、学习和贯彻,规范“一书两证”制度,加大规划监察力度,坚决制止违法建设活动,切实维护规划的权威性和严肃性。

   (三)按照市委、市政府和规划和建设局的安排,继续积极指导和协调各乡镇的集镇住房维修加固、农房灾后重建和集镇基础设施恢复重建等工作,力争按时完成我市集镇的住房维修加固和重建、集镇基础设施重建任务,加强对灾后农村恢复重建永久性住房建设的技术指导和管理,努力提高建设质量和水平。

   (四)继续做好乡镇建设管理人员的培训工作,逐步推广微机管理,继续做好建筑工匠的培训工作。



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